задачи по жилищному праву. Задачи по Жилищному праву. Задача 1 задача 2
 Скачать 140.13 Kb.
|
|
Задача № 13 Представитель Административного органа обратился в суд с иском к ТСЖ о невозможности установки товариществом на здании многоквартирного дома рекламной конструкции (настенного панно) без предусмотренного законодательством разрешения. Статьей 14.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента. В связи с этим административный орган полагает, что ТСЖ является надлежащим административным ответчиком по делу и просит привлечь его к ответственности за нарушение в сфере законодательства о рекламе. Решение о заключении договора аренды рекламной конструкции с ООО «Новый мир» было принято с соблюдением правил ЖК РФ на общем собрании членов ТСЖ. Денежные средства от установки рекламы были направлены собственниками на улучшение общего МКД. Дайте правовую оценку действиям сторон. Возможно ли в данном случае привлечение ТСЖ к административной ответственности? Решите дело. Решение: Пунктом 5 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 05.12.2022) «О рекламе» закреплено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации. Согласно пункту 2 статьи 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных названным Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Пунктом 4 той же статьи предусмотрено, что объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц. Согласно п. 1 ст. 247 ГК РФ владение и пользование общим имуществом осуществляются по соглашению всех участников общей долевой собственности. Вопросы принятия решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в доме, отнесены к исключительной компетенции общего собрания собственников (п. 3 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ), равно как и принятие решений об определении лиц, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на заключение договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме на условиях, определенных решением общего собрания. При этом наряду с полномочиями по распоряжению общим имуществом собственников жилья общее собрание собственников вправе также устанавливать соответствующую плату за пользование таким имуществом. В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» размещение любых конструкций наружной рекламы возможно только после получения в установленном законом порядке разрешения органа местного самоуправления на их установку, а также при наличии договора с собственником (или иным управомоченным собственником лицом) того объекта недвижимости, к которому эта конструкция присоединяется. Установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку образует состав административного правонарушения, предусмотренного со ст. 14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Субъектами ст. 14.37 КоАП РФ являются заказчик на установку рекламной конструкции; лицо, непосредственно выполнившее работу по установке рекламной конструкции (подрядчик); лицо, эксплуатирующее рекламную конструкцию (рекламораспространитель). В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием рекламных конструкций осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований данной статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) определяется в указанной норме как собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником. Согласно п. 9 ст. 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6 и 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района, органом местного самоуправления муниципального округа или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Таким образом, в данном случае привлечение ТСЖ к административной ответственности не возможно. Ответчиком должен быть ООО «Новый мир», который должен был получить разрешение на установку данной рекламной конструкции. Задача № 14 ЖСК «Строим вместе» предъявил иск о выселении гражданки Федоровой А. без предоставления другого жилого помещения в связи с неуплатой текущих паевых взносов, а также платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Ответчица Федорова А. иск не признала и пояснила, что ее долги перед кооперативом образовались по уважительной причине (утрата трудоспособности и, соответственно, заработка). Кроме того, она хотела бы передать свой пай сестре, которая согласна продолжить выплаты по паевым взносам и сохранить за ответчицей право пользования квартирой. ЖСК возражал против этого, т.к. сестра ответчицы не проживала в спорной квартире. На общем собрании членов кооператива было принято решение о предоставлении квартиры, занимаемой Федоровой А., члену ЖСК «Строим вместе» Сергееву Н., т.к. он нуждается в получении жилого помещения из-за увеличения состава своей семьи. Имеет ли право ЖСК в данном случае требовать выселения Федоровой А.? Каковы условия исключения граждан из членов кооператива? Может ли пайщик передать свой пай другому лицу? Как должен быть определен размер выплат Федоровой А. в случае принятия решения о ее выселении? Решение: Жилищным кооперативом согласно п. 1 ст. 110 ЖК РФ является объединение граждан на добровольных началах с целью удовлетворения имеющейся потребности в собственном жилом помещении. Согласно п. 1 ст. 130 ЖК РФ членство в жилищном кооперативе прекращается в случае: 1) выхода члена кооператива; 2) исключения члена кооператива; 3) ликвидации юридического лица, являющегося членом кооператива; 4) ликвидации жилищного кооператива; 5) смерти гражданина, являющегося членом жилищного кооператива. Как следует из п. 3 ст. 130 ЖК РФ член жилищного кооператива может быть исключен из жилищного кооператива на основании решения общего собрания членов жилищного кооператива (конференции) в случае грубого неисполнения этим членом без уважительных причин своих обязанностей, установленных настоящим Кодексом или уставом жилищного кооператива. Статьей 8 Федерального закона от 30.12.2004 № 215-ФЗ (ред. от 27.06.2019) «О жилищных накопительных кооперативах» члены кооператива обязаны: 1) соблюдать устав кооператива, выполнять решения, принятые органами кооператива в пределах их компетенции, исполнять обязанности и нести ответственность, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и уставом кооператива; 2) своевременно вносить паевые и иные взносы в порядке, предусмотренном уставом кооператива и решениями, принятыми правлением кооператива в пределах его компетенции; 3) не препятствовать осуществлению прав и исполнению обязанностей другими членами кооператива и органами кооператива; 4) исполнять иные обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и уставом кооператива. Таким образом, поскольку Федорова А. не уплачивала текущие паевые взносы, а также не вносила плату за жилое помещение и коммунальные услуги, тем самым нарушив названные выше нормы жилищного законодательства. Следовательно, она может быть исключена из членов жилищного кооператива. Выселение члена жилищного кооператива регламентировано ч. 1 ст. 133 ЖК РФ: «член жилищного кооператива, не выплативший полностью паевого взноса и исключенный из жилищного кооператива по основаниям, указанным в части 3 статьи 130 настоящего Кодекса, а также проживающие совместно с ним члены его семьи утрачивают право пользования жилым помещением в доме жилищного кооператива и обязаны освободить данное жилое помещение в течение двух месяцев со дня принятия кооперативом решения об исключении такого члена из жилищного кооператива». Согласно пункту 4 статьи 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество. Из указанной нормы прямо следует, что право собственности на жилое помещение у члена жилищного или жилищно-строительного кооператива может возникнуть лишь из членства и полной выплаты паевого взноса. Отсюда можно сделать вывод, что договоры уступки или купли-продажи пая не могут носить правообразующий характер, следовательно, не обладают свойствами юридического факта. Пай может быть передан по наследству, перекуплен, либо уступлен третьим лицам. Наследниками пая могут быть близкие родственники члена жилищного кооператива, имеющие права на долю в пае и проживающие совместно с пайщиком. Переуступка по ЖСК не дает права на автоматическое включение в состав собственников жилья, так как прием в члены ЖСК осуществляется только после рассмотрения соответствующей заявки собранием учредителей. В том случае, если собрание учредителей ЖСК вынесет отрицательный вердикт, приобретатель переступленного пая останется без жилья. Согласно ст. 132 ЖК РФ члену жилищного кооператива, не выплатившему полностью паевого взноса и исключенному из жилищного кооператива, выплачивается сумма его пая в сроки и на условиях, которые предусмотрены уставом кооператива. Срок такой выплаты не может быть более чем два месяца со дня принятия жилищным кооперативом решения об исключении члена жилищного кооператива. Таким образом, ЖСК имеет право требовать выселения Федоровой А. в связи с неисполнением обязанностей члена ЖСК. Исключить Федорову А. из членов ЖСК может общее собрание членов ЖСК. Пайщик может передать пай другому лицу, но только при условии согласия общего собрания членов ЖСК. Размер выплат Федоровой А. опрееделен в ст. 132 ЖК РФ. Задача № 15 Иванов П. обратился в суд с жалобой, в которой просил признать незаконным отказ администрации города Кемерово в постановке на учет для улучшения жилищных условий. В обоснование своего заявления он указал, что проживает в Кемерово с 1991 года с женой и сыном в однокомнатной квартире, является инвалидом Великой Отечественной войны и имеет право на первоочередное получение жилой площади в соответствии с Жилищным кодексом. Представитель администрации в судебном заседании указывал на необоснованность доводов истца в связи с тем, что вступившим с 1 марта 2005 года Жилищным кодексом РФ такая категория граждан не включена в состав лиц, имеющих право на получения жилья вне очереди, а первоочередной порядок такого предоставления вообще исключен. В соответствии же с законом о введении в действие Жилищного кодекса РФ, указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации. Однако Иванов П. при этом указывал, что его вины в том, что жилье не было ему своевременно предоставлено до вступления в силу Жилищного кодекса РФ, нет, и, соответственно, его права должны быть защищены согласно законодательству В каком порядке предоставляются жилые помещения по договору социального найма? Что означает очередность предоставления жилых помещений. Кто имеет право на первоочередное предоставление жилых помещений? Каким образом регулируются правоотношения, связанные с предоставлением жилых помещений гражданам, вставшим на учет до 1 марта 2005г.? Рассмотрите и оцените доводы сторон. Какие правовые акты подлежат применению в данном случае? Разрешите спор. Решение: Согласно п. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Перечень лиц, которые признаются нуждающимися в предоставлении социального жилья дан в п. 2 ст. 49 ЖК РФ: «Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению». Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. Согласно п. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. В соответствии с п. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне. Как закреплено в ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета. Статья 56 ЖК РФ гласит: 1. Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации; 6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет». Таким образом, перечень оснований для снятия гражданина с учета, как нуждающегося в улучшении жилищных условий, является исчерпывающим. В соответствии с федеральными законами «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» мера социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета предоставляется ветеранам Великой Отечественной войны (членам семей погибших (умерших) ветеранов Великой Отечественной войны), ветеранам боевых действий (членам семей погибших ветеранов боевых действий) и инвалидам (семьям, имеющим детей-инвалидов), нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года. Так ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ (ред. от 21.11.2022) «О ветеранах» инвалидам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки: 4) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Таким образом, доводы Иванова П., что его вины в том, что жилье не было ему своевременно предоставлено до вступления в силу Жилищного кодекса РФ, нет, и, соответственно, его права должны быть защищены согласно законодательству, правомерны, т.к. соответствуют действующему законодательству (ст. 55 ЖК РФ, ст. 14 ФЗ «О ветеранах»). В свою очередь аргументы Администрации не правомерны, т.к. нарушают права ветерана Великой Отечественной война на улучшение жилищных условий. Задача № 16 Дмитриев К. – наниматель однокомнатной квартиры – умер в 2018 году. Администрация города приняла решение о предоставлении данной квартиры матери умершего, которая до этого в ней не проживала. Трошина Т., проживающая в данной квартире, предъявила в суд с иском о признании решения Администрации недействительным. В обоснование иска она сослалась на то, что с 1991 года проживала с Дмитриевым К. в спорной квартире одной семьей. Хотя брак у них зарегистрирован не был, они вели общее хозяйство, вместе делали ремонт. Дмитриев К. принимал меры к ее регистрации в данной квартире, но ему было отказано со ссылкой на недостаточную жилую площадь в квартире. Мать Дмитриева К. возражала против доводов Трошиной Т., и предъявила встречный иск о выселении ее из указанной квартиры. Кто и при каких условиях признается членом семьи нанимателя? Возникло ли у Трошиной Т. право пользования спорной квартиры? Имеется ли такое право у матери Дмитриева К.? Решите возникший спор. Решение: Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. В соответствии со ст. 53 ЖК к членам семьи нанимателя жилого помещения могут быть отнесены не только супруг нанимателя, их дети, родители и другие родственники, но в исключительных случаях и иные лица, если проживали совместно с нанимателем и вели с ним общее хозяйство. В Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ «Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации» 1994 г. отмечено: «Поскольку признание членом семьи нанимателя имеет существенное значение для решения вопроса о праве на жилое помещение, суды обязаны глубоко и всесторонне исследовать их отношения с нанимателем и давать оценку установленным обстоятельствам с тем, чтобы не допустить нарушения прав лиц, обращающихся за судебной защитой. В исключительных случаях другие лица, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Поскольку признание членом семьи нанимателя имеет существенное значение для решения вопроса о праве на жилое помещение, суды обязаны глубоко и всесторонне исследовать их отношения с нанимателем и давать оценку установленным обстоятельствам с тем, чтобы не допустить нарушения прав лиц, обращающихся за судебной защитой». Таким образом, суд может признать за Трошиной Т. право пользования спорной квартирой. Согласно ч. 5 ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения либо со смертью одиноко проживавшего нанимателя. В соответствии со статьей 82 ЖК РФ любой член семьи умершего наследодателя, обладающей дееспособностью в полной мере, может переоформить договор социального найма на себя на прежних условиях. Если же с умершим нанимателем не проживали другие члены семьи или иные лица, орган, имеющий функции по управлению муниципальным имуществом, вправе предоставить данное жилье по договору соцнайма любым лицам, имеющим такое право. Продолжить пользоваться жильем после смерти основного нанимателя могут только его родственники, проживавшие при его жизни вместе с ним. Таким образом, у матери Дмитриева К. такое право не возникло, поскольку она не проживала вместе с ним. Но при этом у Администрации города есть право предоставить спорную квартиру по договору соцнайма любому лицу, в том числе и матери умершего нанимателя. Задача № 17 Безуглова О. зарегистрировала брак с Грачевым К. в 2010 году, после чего она и ее сын – инвалид 3 группы, стали проживать в его квартире и вести общее хозяйство. Однако, дочь Грачева К. от предыдущего брака – Ольга Грачева, зарегистрированная в той же квартире, отказалась дать согласие на регистрацию Безугловой О., хотя в данную квартиру сама не вселялась и фактически там не проживала, продолжая проживать у своей матери в двухкомнатной квартире, где была зарегистрирована ранее. В 2017 году Безуглова О. обратилась с иском в суд о признании права на жилое помещение Грачева К. Приобрела ли Безуглова О. статус члена семьи нанимателя? Имеет ли значение в данном случае отказ дочери Грачева К. от регистрации Безугловой О. в спорной квартире? Какие нормы подлежат в данном случае применению? Решите дело. Решение: Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Данная норма конкретизируется в п. 2 ст. 30 ЖК РФ, согласно которой собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании. Пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 2 июля 2009 г. О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что в силу части 2 статьи 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют равное с собственником право пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Таким соглашением, в частности, в пользование членам семьи собственника могут быть предоставлены отдельные комнаты в квартире собственника, установлен порядок пользования общими помещениями в квартире, определен размер расходов члена семьи собственника на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и т.д. В связи с тем, что Жилищный кодекс Российской Федерации не устанавливает специальных требований к порядку заключения такого соглашения, а также к его форме и условиям, то исходя из норм части 1 статьи 7 ЖК РФ к таким соглашениям применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации о гражданско-правовых сделках (статьи 153-181 ГК РФ). Таким образом, право вселять в квартиру третьих лиц без ограничений имеет только собственник квартиры. Он может «прописать» в квартире абсолютно любого человека. А сам «прописанный» может вселить в квартиру только своих несовершеннолетних детей. В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а так же дети и родители нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В силу данных норм указанные выше лица приобретают равное с нанимателем право пользования жилым помещением с момента вселения. Закон связывает возникновение права на жилую площадь с фактическим правом пользования жилого помещения. В соответствии с п. 2 Постановления Конституционного суда РФ от 02 февраля 1998 года № 4П сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно ч. 2 ст. 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ. В соответствии со ст. 71 ЖК РФ: 1. Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя – других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодетель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. 2. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя. Таким образом, поскольку брак между Безугловой О. и Грачевым К. зарегистрирован, то по закону она является его супругой, а, следовательно, членом его семьи. Поэтому Безуглова О. имеет право пользоваться квартирой, как член семьи собственника квартиры. Если Грачев К. является собственником квартиры, которая приватизирована, то в этом случае разрешение от других, прописанных в квартире лиц, не требуется (ст. 31 ЖК РФ). Если дочь Грачева К., также является собственником этой квартиры, то разрешение на регистрацию жены по месту жительства в квартире потребуется. Местом жительства несовершеннолетних детей признается место жительства их родителей (ст. 20 ГК РФ). Регистрируются дети также по месту проживания отца и/или матери), согласие собственника при этом не требуется. Следовательно, в данном случае основанием для разрешения спора выступают нормы ст. 31 ЖК РФ. А если квартира не приватизирована и Грачев К. является не собственником, а нанимателем квартиры, то применению подлежат нормы ст. 71 ЖК РФ. Задача № 18 Лариной в 2000 году в связи с занимаемой ей должностью была предоставлена комната в общежитии, находившемся на балансе муниципального унитарного предприятия. В феврале 2006 года был начат процесс приватизации МУП. В связи с этим общежития, принадлежавшие МУП, подлежали передаче в ведение местной администрации. Администрация предъявила иск к Семье Лариных о выселении без предоставления другого жилого помещения. Ларина иск не признала и предъявила встречные исковые требования о понуждении администрации заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения. В обоснование исковых требований она указала, что продолжает работать на приватизированном предприятии. Суд в удовлетворении обоих исков отказал. Сторонами были поданы кассационные жалобы. Оцените доводы обеих кассационных жалоб. Решите дело. Решение: В соответствии со ст. 7 ФЗ № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 г. «О введении в действие жилищного Кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного Кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Следовательно, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». У Лариной существует право на приватизацию данного жилого помещения. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (пункт 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации). Пунктом 4 статьи 445 ГК Российской Федерации предусмотрено, что если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В соответствии со статьей 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона – собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме. Согласно статье 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте. С учетом вышесказанного жилые помещения (квартиры, комнаты) в домах, которые использовались в качестве общежитий, принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, могут быть приватизированы на общих основаниях. Считаем, что в данном случае ч. 1 ст. 4 Закона РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не ограничивает возможность приватизации таких помещений. Таким образом, доводы и той и другой стороны являются неправомерными. Задача № 19 Щербаков работал инженером на казенном предприятии. Ему была предоставлена двухкомнатная благоустроенная квартира на семью из трех человек. По истечении 15 лет работы он был уволен с работы по собственному желанию. Предприятие обратилось в суд с иском о выселении Щербакова с семьей, с предоставлением другого жилого помещения, указывая, что квартира является служебной. Щербаков иск не признал и пояснил, что он уволился с работы в связи с тем, что ему поручали выполнение работы, не обусловленной трудовым соглашением (заведующим хозяйством, кладовщиком и др.). Щербаков утверждал также, что в момент вселения в квартиру администрация предприятия не поставила его в известность о служебном характере квартиры. Кроме того, после его увольнения на предприятии продолжает работать его жена. Решите дело. Решение: Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения. В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления. |