Жилищное право 2010. Закон города Москвы от 14 июня 2006 года 29 Учетная норма 10 м2 площади Жп дотдельных квартир
 Скачать 308.5 Kb.
|
|
Дисциплина: Жилищ. право Ж/п – ж/п ЧлС – члены семьи соб-ка ж/п +ЧлС – проживающие совместно с ним члены его семьи ЖФ – жилищ. фонд МЖ - место жительства Жсф – жилищ. сертификат Закон города Москвы от 14 июня 2006 года 29 Учетная норма - 10 м2 площади Ж/п д/отдельных квартир. Учетная норма - 15 м2 площади Ж/п д/квартир, Ж/п-я в кот. предоставлены разным семьям. Норма предоставления площади Ж/п составляет 18 м2 площади Ж/п на одного человека. 1.Основные принципы жилищ. права, их правовое значение в соблюдении прав граждан Принципы ЖП - выраженные в нормах жилищ. зак-ва рук-щие положения, опр-щие содержание и основные начала данной отрасли. • недопустимость произвольного лишения жилища; • принцип неприкосновенности жилища; • доступность пользования жилищ. фондом (гр-н имеет право и возможность реал-ть свое право на жилище различными способами); • свобода выбора места жительства (каждый, кто з-но нах-ся на тер РФ, имеет право свободно передвигаться, а также выбирать место преб-ния и жительства. Никто не м.б. принужден к проживанию только на опр-ной тер-рии или местности); • целевое использование жилого фонда - жилые помещения предназначены искл-но д/проживания гр-н; • демократич. и гуманистич. отн-ние к гр-нам-нанимателям и собств-кам жил. пом-ний; • цивилизованное использование жил. пом-ний; • неприкосновенность собств-ти; • недопустимоть ограничения или ущемления прав пользования жил. пом-нием, за искл. случаев: - действия нанимателя и членов его семьи, к-рые сопряжены со злоупотреблением своими жил. правами и невыполнением возложенных на него обяз-тей. Конст. РФ провозгласила в числе основных прав и свобод чел-ка и гр-на право на жилище. Право на жилище – одно из важнейших социально-экономич. прав гр-н РФ, поскольку оно затрагивает самые основы жизни людей. 2.Предмет и метод жилищ. права. Предмет- общ-ные отн-ния, возникающие в связи с использованием и эксплуатацией жилищ. фонда. Метод - сов-ть приемов и способов, при помощи к-рых ЖП воздействует на рег-мые ею общ-ные отн-ния. ЖП в основном использует диспозитивный метод гражд. права, однако в разумном сочетании с императивным методом. Императивный метод в ЖП базируется на силе гос. принуждения, на обязательных д/исполнения всеми Sами указаниях, запретах. Например, норма об обяз-ной гос. рег-ции сделок к-п жилья – императивная. Диспозитивность предполагает дозволение, предоставление Sу права действовать опр-ным образом. Так, лицо, владеющее ж/п на праве собств-ти, вправе осущ-ть акт распоряжения ж/п путем продажи его др. лицу. 3.Право граждан Российской Федерации на жилище и способы реализации прав. Конст. РФ провозгласила в числе основных прав и свобод чел-ка и гр-на право на жилище. Право на жилище – одно из важнейших социально-экономич. прав гр-н РФ, поскольку оно затрагивает самые основы жизни людей. Никто не м.б. произвольно лишен жилища. Органы гос. власти и ОМС поощряют жилищ. строит-во, создают условия д/осущ-ния права на жилище. Малоимущим, иным указанным в з-не гр-нам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из гос., муниц. и др. жилищ. фондов в соотв-вии с установленными з-ном нормами. Закрепление в Конст. прав на жилище имеет большое значение, поскольку означает право каждого иметь жилище, иметь гарантированную возможность быть обеспеченным жилищем и не опасаться того, что гр-н м.б. произвольно лишен своего жилища или кто-то проникнет в жилище вопреки воле проживающих в нем лиц. Реал-ция: 1) возможность стабильного пользования занимаемым ж/п в домах гос., муниц. и др. жилищ. фондов на условиях дог-ра найма, участия в жилищ. и жилищно-строительных кооперативах, путем индивидуального жилищ. строит-ва, приобретения жилых помещений (домов) по дог-рам к-п, дарения, мены, а также наследования и по др. основаниям, предусм-ных зак-вом; 2) возможность улучшения своих жилищ. условий, получения др. ж/п разными способами: малоимущими лицами, иными, указанными в з-не гр-нами, нуждающимися в жилище, - путем получения жилья бесплатно или за доступную плату из гос., муниц. или иного жилищ. фонда в соотв-вии с установленными з-ном нормами; 3) возможность использования ж/п не только д/проживания гр-на – собств-ка этого помещения и членов его семьи, но и путем передачи ж/п д/проживания др. гр-нам на основании дог-ра (ком. найма и др.); 4) обеспечение д/жителей жилых домов (жилых помещений) здоровой среды обитания, жилой среды, достойной цивилизованного чел-ка; 5) обеспечение недопустимости произвольно лишать гр-н права на жилище. 4.Понятие жилищ. зак-ва и его отличия от иных источников жилищ. права. Жилищ. зак-во - сов-ть з-нов, иных НПА, посредством к-рых гос-вом устанавливаются, изменяются или отменяются соотв-щие жилищно-правовые нормы. Жилищ. зак-во явл-ся предметом совместного ведения РФ и Sов РФ. Жилищ. зак-во основывается на: • необх-ти обеспечения органами гос. власти и ОМС условий д/осущ-ния гр-нами права на жилище и его безопасность; • неприкосновенность и недопустимость произвольного лишения жилища; • необх-ти беспрепятственного осущ-ния жилищ. прав; •признании равенства участников жилищ. ПО по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями; • необх-ти обеспечения восстановления нарушенных жилищ. прав, их суд. защиты, обеспечения сохранности жилищ. фонда и использования жилых помещений по назначению. Система жилищ. зак-ва представляет собой сов-ть отдельных положений Конст., фед. з-нов, з-нов Sов и подз-ных НА. 5.Понятие и виды источников жилищ. права Источником права принято считать форму выражения гос. воли, проявляющейся в рез-те правотворческого процесса гос-ва. Источники ЖП подразделяются на две основные группы: 1. фед. жилищ. з-ны и иные принятые в соотв-вии с ними НПА; 2. з-ны и иные НПА Sов РФ. Конст. явл-ся правовой основой развития всего рос. зак-ва, в т.ч. жилищ. зак-ва. Она имеет высшую силу и прямое действие; з-ны и иные ПА, принимаемые в РФ, должны полностью соотв-ть положениям Конст. 1. кодифицированные: - Жилищ. кодекс (01.03.05 г.); - Земельный кодекс; - Опр-ный круг жилищ. ПО рег-ся также ГК, УК, КоАП, Градостроительным кодексом; 2. Фед. з-ны: - О приватизации; - О праве гр-н РФ на свободу передвижения, выбор места преб-ния и жительства в пределах РФ; - О гос. рег-ции прав на недвижимое имущ-во и сделок с ним. 3. Постановления Прав-ва РФ и Указы През-та РФ; 4. Постановления (и разъяснения) Пленума Верх. Суда РФ. Не входят в систему ЖП, однако явл-ся обязательными д/исполнения всеми судами в РФ; 5. М/нар. ПА. 6.Основные источники жилищ. права и значение в этом судебных решений. Жилищ. права и обяз-ти возникают из оснований, предусм-ных ЖК, др. фед. з-нами и иными ПА. Жилищ. права и обяз-ти возникают: 1) из дог-ров и иных сделок; 2) из актов гос. органов и актов ОМС; 3) из суд. решений, установивших жилищ. права и обяз-ти; 4) в рез-те приобретения в собств-ть жилых помещений; 5) из членства в жилищ. или жилищно-строительных кооперативах и т.д.; 7.Конституционные гарантии в улучшении жилищ. условий д/малоимущих граждан. В Конст. закреплено правило, обеспечивающее поддержку социально незащищенных слоев населения: д/них предусм-ся возможность получения жилых помещений на условиях дог-ра найма в домах гос., муниц. и др. жилищ. фондов бесплатно или за доступную плату. К таким социально незащищенным категориям зак-во отн-т, в частности, инвалидов ВОВ и приравненных к ним лиц, ветеранов войны, семьи погибших при исполнении гос. обяз-тей, семьи с доходами ниже прожиточного min. Предоставление жилых помещений на льготных условиях может осущ-ся из гос., муниц. фондов и той части частного жилищ. фонда, где проживают на условиях найма социально незащищенные гр-не. В реал-ции этой конституц. гарантии важная роль принадлежит з-нам, устанавливающим категории гр-н, к-рым жилье предоставляется бесплатно или за доступную плату, поскольку в Конст. не опр-ся конкретный перечень таких лиц, а в зак-ве нет опр-ния термину малоимущие. Особое внимание рег-нию этих ?ов должны уделять Sы РФ, поскольку жилищ. зак-во нах-ся в совместном ведении РФ и ее Sов. 8.Жилищ. фонды и их виды. ЖФ – сов-ть всех жилых пом-ний, нах-ся на тер-рии РФ, т.е. в ЖФ входят все многоквартирные жилые дома и др. постройки любой формы собств-ти, предназначенные д/проживания гр-н. Те пом-ния, к-рые предназначены д/иных целей, напр. д/размещения офисов, в ЖФ не входят. Классификация: 1. в зав-ти от формы собств-ти: • частный ЖФ – сов-ть жилых пом-ний, нах-ся в собств-ти гр-н и ЮЛ; • гос. ЖФ – сов-ть жилых пом-ний, принадлежащих на праве собств-ти РФ (жилищ. фонд РФ), и жилых пом-ний, принадлежащих на праве собств-ти Sам РФ (жилищ. фонд Sов РФ); • муниц. ЖФ – сов-ть жилых пом-ний, принадлежащих на праве собств-ти муниц. обр-ниям. В собств-ти гр-н могут нах-ся индивидуальные жилые дома или их часть, кв-ры и комнаты. Частная собств-ть неприкосновенна, и лишение ее возможно только по решению суда. 2. в зав-ти от целей использования: • ЖФ социального использования – сов-ть предоставляемых гр-нам по дог-рам соц. найма жилых пом-ний гос. и муниц. ЖФ; • специализированный ЖФ - сов-ть предназначенных д/проживания отдельных категорий гр-н и предоставляемых по правилам ЖК РФ жилых пом-ний гос. и муниц. ЖФ (общежития, интернаты и т.д.); • индивидуальный ЖФ – сов-ть жилых пом-ний частного ЖФ, к-рые используются гр-нами – собств-ками таких пом-ний д/своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных гр-н на условиях безвозмездного пользования, а также ЮЛ – собств-ками таких пом-ний д/проживания гр-н на указанных условиях пользования; • ЖФ ком. использования – сов-ть жилых пом-ний, к-рые используются собств-ками таких пом-ний д/проживания гр-н на условиях возмездного пользования, предоставлены гр-нам по иным дог-рам, предоставлены собств-ками таких пом-ний лицам во владение и/или пользование. 9.Понятие ж/п и его назначения. Жилое пом-ние - изолированное пом-ние, к-рое явл-ся недвижимым имущ-вом и пригодно д/постоянного проживания гр-н (отвечает установленным санитарным и технич. правилам и нормам, иным требованиям зак-ва). Критерий изолированности опр-ся тем, можно ли жилое пом-ние использовать как самостоятельное жилище. Требование изолированности жилого пом-ния закл-ся в том, что оно представляет собой конструктивно обособленную, функц-ную часть жилого строения или нежилого строения с жилыми пом-ниями, имеющее обособленный вход с улицы или с площадки общего пользования и не имеющая в своих пределах функц-ных частей (Sей, Vов) др. жилых пом-ний (мест общего пользования). Пригодность к проживанию в течение всех сезонов года, а не только в летнее время, отличает жилое пом-ние, напр., от дачного или временного сооружения или от барака. Пригодность пом-ния д/постоянного проживания опр-ся в порядке, предусм-ном жилищ. зак-вом, по конкретным санитарным, противопожарным, градостроительным и технич. требованиям. В частности жилое пом-ние должно отвечать таким потребительским кач-вам как постоянство и всепогодность сооружения, его недвижимость, фундаментальный хар-р, наличие условий д/ведения проживающими в нем домашнего хоз-ва. Кроме того, к жилому дому предъявляются требования min стандарта (с учетом местных условий) санитарных и технич. требований, создающих состояние пригодности сооружения к проживанию в течение длительного времени. "Исключение" составляют жилые пом-ния специального назначения (служебные, общежития), д/к-рых термин "постоянное проживание" не будет корректным, поскольку речь идет о месте временного проживания. Порядок признания пом-ния ж/п и требования, к-рым должно отвечать жилое пом-ние, устанавливаются Прав-вом РФ в соотв-вии с ЖК, др. фед. з-нами. Жилое пом-ние м.б. признано непригодным д/проживания по основаниям и в порядке, к-рые установлены Прав-вом РФ. Общая Sь жилого пом-ния состоит из суммы Sи всех частей такого пом-ния, включая Sь пом-ний вспомогательного использования, предназначенных д/удовлетворения гр-нами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом пом-нии, за искл-нием балконов, лоджий, веранд и террас. 10.Виды жилых помещений и их назначение. К жилым пом-ниям отн-ся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) кв-ра, часть кв-ры; 3) комната. Жилой дом - индивидуально-опр-ное здание, к-рое состоит из комнат, а также пом-ний вспомогательного использования, предназначенных д/удовлетворения гр-нами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Кв-ра - структурно обособленное пом-ние в многокв-рном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к пом-ниям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также пом-ний вспомогательного использования, предназначенных д/удовлетворения гр-нами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном пом-нии. Комната - часть жилого дома или кв-ры, предназначенная д/использования в кач-ве места непосредственного проживания гр-н в жилом доме или кв-ре. Назначение: 1. Жилое пом-ние предназначено д/проживания гр-н. 2. Допускается использование жилого пом-ния д/осущ-ния проф. деят-ти или индивидуальной предпр-кой деят-ти проживающими в нем на з-ных основаниях гр-нами, если это не нарушает права и з-ные интересы др. гр-н, а также требования, к-рым должно отвечать жилое пом-ние. 3. Не допускается размещение в жилых пом-ниях пром. произв-в. 4. Пользование жилым пом-нием осущ-ся с учетом соблюдения прав и з-ных интересов проживающих в этом жилом пом-нии гр-н, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологич. и иных требований зак-ва, а также в соотв-вии с правилами пользования жилыми пом-ниями, утв-ными Прав-вом РФ. 11.Права и обяз-ти граждан по содержанию жилого дома и придомовой территории. Собств-к жилого пом-ния обязан содержать данное пом-ние в надлежащем состоянии. В случае если жилым пом-нием явл-ся кв-ра, то ее собств-к несет бремя содержания общего имущ-ва в многокв-рном доме, а если жилым пом-нием явл-ся комната в коммунальной кв-ре, то ее собств-к, помимо бремени содержания общего имущ-ва в многокв-рном доме, обязан содержать общее имущ-во собств-ков комнат в такой кв-ре. Контроль за содержанием жилых пом-ний осущ-ют органы исп. власти и ОМС. За бесхозяйственное содержание жилья виновный собств-к м.б. привлечен к адм. отв-ти. Придомовая тер-рия отнесена к общему имущ-ву собств-ков пом-ний в многокв-рном доме. Соотв-но, на придомовую тер-рию, как, напр., на лестницы, лифты, технич. этажи и пр., устанавливается режим общей долевой собств-ти собств-ков пом-ний в многокв-рном доме. => бремя содержания общего имущ-ва непосредственно ложится на плечи жильцов. Собств-ки жилых пом-ний отвечают за состояние не только принадлежащих им жилых пом-ний, но также и за придомовую тер-рию и иное имущество. Собств-к пом-ния в многокв-рном доме обязан участвовать в расходах на содержание общего имущ-ва соразмерно своей доле в праве общей собств-ти (наниматели жилых пом-ний несут к.-л. обяз-ти только в отн-нии самих пом-ний). 12.Основания и порядок перевода жилых помещений в нежилые и нежилых в жилые. Основаниями для перевода жилых помещений (домов) в нежилой фонд: • признание жилых пом-ний (домов) непригодными для постоянного проживания; • признание жилых пом-ний (домов) временно непригодными (до устранения причин, обуславливающих непригодность) для проживания; • признание факта целесообразности изменения функц-ного назначения жилых пом-ний (домов) в целях улучшения жилищно-коммунального и бытового обслуживания населения, получения доп. ср-в для расширенного воспроизв-ва жилищного фонда и т.п. Перевод жилого пом-ния в нежилое и нежилого в жилое допускается с учетом соблюдения требований ЖК и зак-ва о градостроительной деят-ти. Перевод жилого пом-ния в нежилое не допускается, если доступ к переводимому пом-нию невозможен без использования пом-ний, обеспечивающих доступ к жилым пом-ниям, или отсутствует технич. возможность оборудовать такой доступ к данному пом-нию, если переводимое пом-ние явл-ся частью жилого пом-ния либо используется собств-ком данного пом-ния или иным гр-ном в кач-ве места постоянного проживания, а также если право собств-ти на переводимое пом-ние обременено правами к.-л. лиц. Перевод кв-ры в многокв-рном доме в нежилое пом-ние допускается только в случаях, если такая кв-ра расположена на 1ом этаже дома или выше первого этажа, но пом-ния, расположенные непосредственно под кв-рой, переводимой в нежилое пом-ние, не явл-ся жилыми. Перевод нежилого пом-ния в жилое не допускается, если такое пом-ние не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соотв-вие такого пом-ния установленным требованиям либо если право собств-ти на такое помещение обременено правами к.-л. лиц. Основаниями для перевода нежилого пом-ния в жилое могут, напр., явиться: решение гос. органов, в т.ч. суда, и ОМС в случае признания помещений пригодными для проживания; дог-ры, иные сделки; решения собств-ков пом-ния. Порядок перевода: 1. Перевод осущ-ся ОМС. 2. Для перевода собств-к соотв-щего пом-ния в ОМС по месту нахождения переводимого пом-ния представляет: • заявление о переводе пом-ния; • правоустанавливающие док-ты на переводимое пом-ние; • план переводимого пом-ния с его технич. описанием (если жилое - технич. паспорт); • поэтажный план дома, в к-ром нах-ся переводимое пом-ние; • подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого пом-ния (если требуется). 3. Решение о переводе или об отказе в переводе пом-ния д.б. принято по рез-там рассм-ния заявления и представленных док-тов ОМС, не позднее чем через 45 дн. со дня представления док-тов. 4. ОМС, не позднее чем через 3 раб. дня со дня принятия решения выдает или напр-ет по адресу, указанному в заявлении, заявителю док-т, подтверждающий принятие решения. ОМС одновременно с выдачей или напр-нием заявителю решения инф-ет о принятии решения собств-ков пом-ний, примыкающих к пом-нию, в отн-нии к-рого принято решение. |