Подготовка к ИГПЗС Материалы. Содержание. Законы Хаммурапи общая характеристика, право собственности, обязательственное право
 Скачать 0.92 Mb.
|
|
Правительство: Коалиция социал-демократической, демократической и партии центра во главе с Шейдеманом. (Оно приняло Веймарскую Конституцию). Итоги германской революции 1918—1919 гᴦ. Ноябрьская революция по своему характеру была буржуазно-демократической. Такой же была и Веймарская конституция. Признание свободы партий, слова, печати, «права на труд и охрану труда» свидетельствовало о том новом положении, ĸᴏᴛᴏᴩᴏᴇ пролетариат и демократия вообще стали завоевывать в общественной жизни, в мировой истории. Несомненными завоеваниями рабочего класса Германии являлись: узаконение 8-часового рабочего дня; право на заключение коллективных договоров с предпринимателями; введение пособий по безработице; законодательное признание женского избирательного права и др. Веймарская конституция 1919 г. Форма правления – буржуазно-парламентская федеративная республика во главе с президентом (изб. всеобщим голосованием, президент мог распустить рейхстаг, командовал вооруженными силами, введение ЧП, назначал правительство).Высший законодательный орган – рейхстаг (изб. раз в 4 года на основе всеобщ. изб. права) Конституция вводила пропорциональную систему выборов (35 округов). Парламент состоял из 2 палат: рейхстаг и рейхсрат (состоял из представителей 18 земель). При разногласиях палат решение принадлежало президенту. Глава правительства – канцлер республики (формулирование основных принципов политики). Чиновники назначались пожизненно. Конституция провозглашала: свободу слова; печати, ассоциаций; предусматривала обязательное религиозное воспитание детей. Создание рабочих советов на предприятиях и в округах (защита интересов рабочих и служащих). Конституция объявляла частную собственность социальной обязанностью и в связи с этим обеспечивала должной защитой. Принудительное отчуждение собственности могло производиться только «для блага общества, на законном основании и за соответствующее вознаграждение». 76 Вопрос Сущность и механизм фашистской диктатуры в Германии. Фашизм в Германии появился сразу же после окончания Первой мировой войны в качестве одной из разновидностей реакционных милитаристических националистических течений. В 1920 г. А. Гитлер выступил с программой из «25 пунктов», ставшей впоследствии программой Национал-социалистической немецкой рабочей партии, пронизанной националистическими, шовинистическими идеями превосходства германской нации. Обстоятельства, способствующие установлению фашистской диктатуры: монополистическая буржуазия видела в диктатуре единственный выход из острой политической ситуации, которая возникла в связи с экономическим Кризисом; мелкая буржуазия и средние слои крестьянства приняли на веру обещания гитлеровцев (повышение цен на с/х продукцию, ликвидацию крупных магазинов, ликвидация безработицы); ослабленность рабочего класса. Отмена свободы личности, слова, печати, собраний. Наделение неограниченными правами полицию. Коммунисты в рейхстаге лишены мандатов и арестованы, позже партию запретили. Подожгли рейхстаг и обвинили в этом коммунистов (но на Лейпцигском процессе коммунисты были оправданы). Со временем право на господство получила лишь партия национал-социалистов. Партия имела военизированную структуру: члены безусловно подчинялись приказам «фюреров», которые назначались сверху. Особое место занимало гестапо (тайная государственная полиция). Государственная власть сосредоточивалась в руках правительства, а правительство – в руках фюрера. ликвидирована должность президента, его полномочия передавались фюреру, который пребывал на должности пожизненно). Традиционное деление государства на земли было ликвидировано. МСУ отсутствовало. Были созданы хозяйственные палаты – регулировали экономическую сферу и социальную сферу жизни – увеличился рабочий день, снизились зарплаты, вводилась всеобщая трудовая повинность. ПРИДЕРЖИВАЛИСЬ РАСОВОЙ ТЕОРИИ, ЧТО ПОСЛУЖИЛО ИХ ГЛАВНЫМ СТРЕМЛЕНИЕМ НАЧАТЬ ВТОРУЮ МИРОВУЮ ВОЙНУ! 77 Вопрос«Новый курс» Ф.Д. Рузвельта. Закон Вагнера 1935 г. Мировой экономический кризис 1929-1933 гг. с особой силой поразил США, резко сократил объем производства, привел к расстройству финансы, вызвал повсеместное разорение и банкротство промышленных, торговых и финансовых фирм, массовую безработицу. Кризис привел к невиданным ранее выступлением рабочих. Америка оказалась в предреволюционной ситуации, требующей коренной ломки всего старого уклада жизни. Весной 1933 г., когда кризис достиг своего апогея, на пост президента вступил кандидат от Демократической партии Франклин Делано Рузвельт. Разработанная правительством Рузвельта программа антикризисных мер получила название «новый курс», основные реформы которого были проведены в период первых «ста дней» его президентства. Запрет на вывоз золота за границу, проведена ревизия банков. Происходили оздоровление промышленности: создана национальная администрация, деятельность промышленности делилась на группы, которые регулировались соответствующими НПА. Сельское хозяйство: учреждалась администрация с/х, которые регулировала цены на с/х продукцию, происходило оплачиваемое сокращение посевных площадей и поголовья скота. Для борьбы с безработицей людей направляли в специальные лагеря, которые строили дороги, мосты, аэродромы и т.п. Закон Вагнера: Легализовалась деятельность профсоюзов на федеральном масштабе, запрещалось уголовное преследование трудящихся за создание профсоюзов и участие в легальных забастовках, признавалось право на забастовки, если нарушались предписания закона. Для контроля было создано Национальное управление по трудовым отношениям, на которое была возложена обязанность рассматривать жалобы рабочих на «нечестную трудовую практику» предпринимателя. Другим направлением деятельности правительства «нового курса» стало создание разветвленной гос. системы социальной защиты населения. В 1935 г. был принят первый Закон о социальном обеспечении и другие законы помощи бедным. Закон о социальном обеспечении предусматривал федеральную социальную помощь престарелым, безработным и некоторым категориям нетрудоспособного населения – престарелые получали пенсию, если их доход не превышал 3 тыс. долларов, также была установлена продолжительность рабочего дня для некоторых групп трудящихся и минимум зарплаты. В 1947 году был принят новый закон о трудовых отношениях — закон Тафта-Хартли, который заменил собой закон Вагнера и во многом ограничил его действие. За годы действия закона Вагнера число членов американских профсоюзов выросло втрое до 15 млн. человек, на подавляющем большинстве предприятий были заключены коллективные договоры. 78 Вопрос Изменения в государственном строе США после Второй мировой войны. Реформы избирательного права. Конституционная государственная структура, созданная более 200 лет назад, демонстрирует уникальную историческую преемственность, способность удерживать политическую устойчивость и в высокоразвитой индустриальной сверхдержаве. Показателем политической стабильности является неизменное нахождение у власти США одной из двух партий: Демократической; Республиканской. Развитие американского государства в рамках парламентских форм и политического плюрализма происходило в XX в. путем эволюционных изменений в деятельности тех или иных звеньев государственного аппарата. Этому способствовали усилившаяся независимость государства от противоборствующих социально-политических сил, наличие мощного среднего класса, опора демократических порядков, гибкость механизма двухпартийной системы. Соперничество Республиканской и Демократической партий является соревнованием за лучший правительственный курс и его проведение с опорой на поддержку большинства избирателей. Приспособлению политической системы страны и ее госаппарата к меняющимся политическим условиям способствовала изначально присущая Конституции США открытость, ее несвязанность жесткими формами, что допускает саморегуляцию уровней власти и отдельных ее ветвей. В действующую конституцию был внесен ряд поправок, касающихся порядка вступления в должность, сроков пребывания у власти (2 срока) и замещения должности президента, а также изменения избирательной системы. Но в XX в. президент имел под своим началом большой бюрократический аппарат управления, компетенция которого распространялась на важнейшие сферы жизни страны. К этому времени в США действовали три типа государственных учреждений: департаменты (министерства), возглавляющие отдельные отрасли управления (первые департаменты были созданы еще в XVIII-XIX вв.; в XX в. они изменились количественно и качественно - значительный аппарат чиновников выполнял большую часть государственной работы); национальные агентства - учреждения, близкие по значению министерствам, но не имеющие статуса таковых; многочисленные и разнообразные временные комиссии, бюро, советы, коллегии, администрации, создаваемые на время для выполнения определенных задач, нередко имеющих жизненно важное значение для страны. Существенным был вопрос и о порядке назначения высших должностных лиц. В соответствии с Конституцией назначение президентом глав департаментов, послов и некоторых других высших должностных лиц требует предварительного согласия сената. Назначение всех других федеральных чиновников предполагает их последующее утверждение сенатом. Американский президент выступает как глава государства, глава правительства, лидер одной из двух крупнейших партий, сменяющих друг друга у руля управления, главнокомандующий, ведущий дипломат страны, как главное лицо, ответственное за управление страной в периоды кризисов, а также в качестве "арбитра" в регулировании отношений федерации и штатов, ведущего координатора экономической и социальной политики США. Поправкой 19 (1920 г.) были предоставлены избирательные права женщинам. Женское избирательное право очень долго ограничивалось в США. Первый прорыв в этой области произошел в штате Кентукки, когда право участвовать в выборах советов школьных округов было предоставлено незамужним женщинам, владевшим собственностью, а в 1869 г. в штате Вайоминг были предоставлены избирательные права женщинам в законодательный орган. Поправка 24 (1964 г.) отменила ограничения избирательных прав на федеральных выборах "в связи с неуплатой какого-либо избирательного или иного налога". Избирательный налог существовал до принятия поправки в 11 южных штатах и, хотя он был небольшим, лишал права голоса около 10 млн. бедняков, в основном негров. В некоторых штатах (Алабама, Миссисипи и др.) этот налог носил кумулятивный характер, при котором человек, решивший принять участие в выборах, должен был заплатить налог за все предшествующие годы. В 1965 году Законом об избирательных правах действие поправки было распространено на выборы в штатах, а в 1966 г. Верховный суд признал, что установление налога на выборах в штатах является нарушением конституционного принципа "равной защиты закона". Поправка XXVI снизила возрастной избирательный ценз на федеральных выборах до 18 лет, аналогичные изменения имели место во всех штатах. Централизация привела к расширению полномочий федеральных органов и прежде всего власти президента. Центр получил определенные рычаги воздействия на экономику и политику штатов. Среди них можно назвать право регулирования торговли между штатами, предоставление федеральных субсидий и т.д. В 80-е годы начала осуществляться программа нового федерализма, разработанная республиканцами. Она должна была увеличить полномочия местных властей в использовании и перераспределении федеральных средств, а также сократить федеральные расходы, переложив на местные органы власти заботу об экономических и социальных проблемах. Осуществление программы не привело к "децентрализации" государственной власти. 79 Вопрос Антидемократическое и антитрестовское законодательство США. После Второй мировой войны наметилось отступление в области трудового законодательства. Против рабочего и демократического движения был пущен в ход широкий арсенал карательных средств: Ущемление прав трудящихся; Гонения за инакомыслие; Расширение реакционной деятельности полицейского аппарата; Преследование членов левых организаций. В 1947 г. был принят закон Тафта-Хартли «О регулировании трудовых отношений», призванный создать средства пресечения забастовок, а также предотвращения политизации профсоюзов. Закон пресекал ряд направлений трудовой практики профсоюзов, запрещал некоторые виды забастовок. Допустимые виды забастовок оговаривались рядом условий: Введением «охладительного периода»; Обязательным извещением предпринимателя о намерении провести забастовку; Голосованием рабочих перед объявлением забастовки; Не допускались стачки солидарности, запрещалось участие в забастовках служащих; Предприниматели получили право взыскивать по суду убытки, причиненные забастовкой, выходящей за рамки, предписанные законом; Устанавливался контроль за профсоюзными средствами; Профсоюзам было запрещено делать взносы в избирательные фонды лиц, добивающихся избрания на федеральные должности; Усилена правовая регламентация деятельности профсоюзов; Создавалась федеральная служба посредничества и примирения (вела переговоры между предпринимателями и представителями рабочего класса). Закон создавал также постоянно действующий чрезвычайный президентский механизм для пресечения недозволенной профсоюзной активности. Президент мог запретить забастовку на 80 дней, если, с его точки зрения, она угрожала национальным интересам, мог обратиться в суд для вынесения судебного приказа запрещения стачки, назначить арбитражную комиссию для рассмотрения трудовых конфликтов. Антипрофсоюзная деятельность закона Тафта-Хартли была усилена законом Лэндра-ма-Гриффина 1959 г, поставившего профсоюзы под еще больший контроль государственных органов, которые получили право регулировать проведение выборов в профсоюзные органы, определять размеры членских взносов, требовать предоставления в министерство труда отчетов, копий уставов, постановлений профсоюзов. Центральное место среди антикоммунистических правовых актов принадлежит Закону о внутренней безопасности 1950 г., который предусматривал широкий перечень ограничений для членов коммунистических организаций: работать в государственном аппарате, на военных предприятиях, выезжать за границу. Каждая зарегистрированная организация лишалась права пользоваться услугами почты для пересылки своих публикаций, радио для обнародования программ. В 1954 г. был принят закон Хэмфри-Батлера о контроле над коммунистической деятельностью, который прямо объявил Коммунистическую партию США орудием заговора и вне закона. Таким образом, был завершен процесс создания юридической базы для широкого наступления сил реакции на демократические права американских граждан, получивший название маккартизма. В сентябре 1959 г. был издан антирабочий закон Лэндрама-Гриффина, который окончательно ликвидировал право профсоюзов на свободное функционирование, поставив их полностью под контроль правительства. Антитрестовское законодательство США. Монополии-производители стремятся также к монополии в области сбыта товаров и предоставления услуг. На этот счет в ряде стран принято специализированное законодательство, нацеленное на обеспечение честной конкуренции в сфере торговли и пресечение всевозможных нарушений или откровенных мошеннических проделок. Этой задаче были посвящены Закон Шермана 1894 г. и Закон Клейтона 1914 г. Они объединяются обычно под названием антитрестовского законодательства и нацелены против создания таких трестовых объединений с доверенной собственностью и выгодоприобретателями, которые извлекают прибыль и доходы при помощи создания монополий и других стеснений в торговле между штатами или в торговых сношениях с иностранными государствами. Были установлены санкции в виде денежных штрафов и тюремного заключения, однако эти меры оказались малоэффективными. Кроме всего прочего, такие законы стали применяться помимо трестов также к тем из профсоюзов, которые пытались наладить координацию усилий с профсоюзами других штатов. Антитрестовский характер текущего законодательства следует понимать и в более узком смысле — в смысле запрета некоторых видов договоров, которые ведут к неправомерной дискриминации и ослаблению свободной торговли: когда договоры "связывают" или "стесняют" конкуренцию. В 1936 г. в США был введен запрет на контракты, предусматривающие поддержку единой схемы цен на товары и на продажу товаров по демпинговым (неразумно низким) ценам. К антимонопольному законодательству непосредственно примыкает законодательство о защите прав потребителей, в частности, о защите мер по поддержанию "качества" конкуренции или против "нечестных методов" конкуренции. В США это законодательство ведет свое начало с 1914 г. После второй мировой войны наиболее значительное изменение в антитрестовском законодательстве связано с принятием в 1950 году “Акта Селлера - Кефовера“, явившегося поправкой к разделу 7 закона Клейтона. В антитрестовские законы были внесены наибольшие изменения, которые, не затрагивая норм материального права, формально предусматривали меры по более эффективной их реализации. Так, в 1955 году конгресс специальным актом повысил штраф по закону Шермана до 50 тыс. долларов. В 1952 году был принят «Акт Макгайра» (поправки к "Акту о федеральной торговой комиссии") в котором участники соглашений получили ясно выраженное право требовать соблюдения фиксированных ими цен не только от фирм, прямо присоединившихся к соглашению, но и от тех компаний и отдельных лиц, которые не являются участниками таких сговоров. Этот закон был принят под предлогом охраны интересов мелких промышленных и торговых фирм. Он фактически легализовал практику установления монопольных цен, которую охотно используют и крупнейшие корпорации. В 1962 году конгресс принял «Акт о гражданском антитрестовском процессе», который по существу направлен на сокращение уголовных антитрестовских дел за счет некоторого увеличения дел гражданских. Характерные методы, которые использует конгресс для ослабления антитрестовского законодательства, ярко проявились в последних актах, посвященным банковским слияниям. |