Законодательства тех или иных стран не успевают за их стремительным раз витием и ростом популярности
 Скачать 1.74 Mb.
|
Анализ источников по теме проблем и уязвимостей в Российской системе образования и наукиСовременная система образования переживает достаточно тяжёлые времена. Советская школа разрушается, на смену приходят европейские тен- денции. Порой внедрение новшеств происходит на неподготовленную почву, или инновации не адаптированы под российский менталитет. Проблем в со- временном российском образовании достаточно [37]. Попробуем в них разо- браться. Во-первых, всё чаще приходится слышать о кризисе старой системы образования. В высшей школе выход был найден в переходе на систему ба- калавриат и магистратура. Но остались не охваченными средняя школа и профессиональные училища. Недавно изданный закон об образовании при- зван решить и эту проблему. А насколько он будет действенным, покажет практика. Сейчас же стала очевидной необходимость изменения подхода к процессу обучения. Современное общество находится на таком уровне раз- вития, когда пора уже отойти от обучения как заучивания фактов. Нужно учить детей самостоятельно добывать информацию, понимать её и приме- нять на практике. Этому способствует развитие критического мышления [46]. Одним из способов такого развития является технология развития критиче- ского мышления через чтение и письмо, разработанная американскими педа- гогами К. Мередитом, Д. Стилом, Ч. Темплом, С. Уорреном и описанная оте- чественными учёными И. О. Загашевым, С. И. Заир-Беком и др. [46]. Требу- ется колоссальный труд по подготовке не только новых учебников для уче- ников и пособий для учителей, но и самих педагогических работников [23]. Другой проблемой образования в России называют излишнюю его тео- ретическую направленность. Воспитывая учёного-теоретика, мы создаем огромную нехватку узких специалистов. Получив хорошую теоретическую подготовку, мало кто может применить знания на практике. Поэтому, устро- ившись на работу, новые сотрудники переживают серьёзную адаптацию, свя- занную с невозможностью сопоставить свои знания с практической деятель- ностью [23]. Одной из фундаментальных проблем, порождающей другие, является недостаточность финансирования [37]. Напомним, что при этом расходы на высшее образование в федераль- ном бюджете снижаются четыре года подряд, и их планируется снижать и дальше [7]. Неудовлетворительное финансирование является одной из основных причин возникновения кризисных ситуаций в системе образования. В целом потребность образовательных учреждений в финансовых средствах обеспе- чивается за счет средств бюджетов всех уровней менее чем на четверть. Со- храняется тенденция сокращения реального объема ассигнований на нужды образования. В текущих ценах они сократились примерно в пять раз, что в сопоставимых ценах составляет более чем двадцатикратное уменьшение. Острейший дефицит финансовых ресурсов породил опасность потери лучше- го из того, что имелось и еще имеется в системе образования Российской Фе- дерации. Сохраняют угрозу углубления в системе образования, способные нанести серьезный ущерб состоянию безопасности государства [37]. В то же время необходимо понимать, что сама по себе финансовая под- держка образования не приведет к резкому повышению его качества. В рос- сийском образовании мало профессиональных менеджеров, умеющих эффек- тивно расходовать деньги [10]. Определенные сложности характерны для деятельности преподава- тельских кадров. С одной стороны, можно отметить старение кадрового со- става преподавателей вузов. С другой стороны, отмечается неразвитость си- стемы повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров. Отсутствует организованная, систематическая кадровая работа по направле- нию преподавателей в учебные центры повышения квалификации [10]. Недостаток в России высококвалифицированного кадрового потенциа- ла, в первую очередь в сфере научно-инновационной деятельности, является одним из сдерживающих факторов при разработке крупных инвестиционных проектов национального и международного масштабов, тормозом успешного развития инновационных секторов российской экономики [10]. Сегодня будущие абитуриенты не выбирают профессию педагога, по- скольку она низкооплачиваема, что приводит к необходимости поиска пре- подавателями дополнительных заработков [10]. Работа преподавателем предполагает стрессы, перенапряжение, проверка домашнего задания внера- бочее время — и это за небольшую зарплату. Выпускники отдают предпо- чтение экономическим, юридическим специальностям [45]. Доклад «Образование в России, 2016» [73] Ивана Куриллы, профессора Европейского Университета в Санкт-Петербурге, был опубликован в Russian Analytical Digest No. 191. Начинается он с цитаты президента России, назвавшего образование «самым главным, на что мы должны обратить вни- мание в ближайшие годы». Несмотря на заявленную принципиальную важ- ность этой сферы, ситуация в ней остаётся тяжёлой, констатирует И. Курилла [7]. Для действующей образовательной политики является наличие острых противоречий между академией и бюрократией. Первое из них — в том, как педагогический процесс оказался задавлен несметным количеством различной документации, которую педагоги должны заполнять [7]. Второе противоречие, которое отмечает профессор в докладе, также связано с бюрократическим подходом к решению проблем, но касается оно оценки компетентности преподавателей. Чтобы продолжать работу, они должны соответствовать выставленным им количественным показателям — иметь высокиий индекс Хирша, нужное число публикаций в международных рецензируемых журналах [7]. «Новые требования Минобра подтолкнули российских учёных к тому, чтобы печататься за рубежом, но одновременно с этим новые стандарты при- вели к отчуждению нескольких больших групп педагогов, включая тех, кто не пишет по-английски, и тех, кто считает эти требования искусственными и даже вредными для российской науки» [7]. Эти и другие инициативы по укреплению международного сотрудниче- ства (финансирование крупных грантов для привлечения зарубежных ученых и создания интернациональных исследовательских групп) входят в противо- речия с антизападной риторикой и изоляционной политикой России в других областях, отмечает И. Курилла [7]. Таким образом, в сфере образования в России сейчас есть много раз- общённых групп, которые не могут объединиться для улучшения существу- ющей системы, поскольку не поддерживают требования друг друга [7]. По мнению И. Куриллы, для улучшения системы образования мини- стерство в первую очередь должно отказаться от бюрократизации [7]. По его словам, это предложение не потребует дополнительного финан- сирования. «А если уменьшить бюрократическое давление и распустить все соот- ветствующие подразделения Минобрнауки, Рособрнадзора и всяких облоно, гороно и районо, — можно еще и сэкономить и поднять зарплату учите- лям», — добавляет И. Курилла [7]. Вопрос поднятия зарплаты работникам образования так и остаётся не- решённым — мы «до сих пор где-то на позорном месте в мире по этому уровню», указывает профессор. Улучшить положение университетских пре- подавателей также помогло бы инвестирование в рынок академического тру- да [7]. Особо остро выпускники школ и студенты-первокурсники начинают ощущать низкий уровень связи между этапами образования. Так, теперь, чтобы поступить в вуз, часто родители нанимают репетитора для сдачи Еди- ного государственного экзамена (ЕГЭ), т.к. школа не может дать соответ- ствующий уровень подготовки. Особенно если вуз престижный и конкурс на выбранное направление подготовки будет большой. Отличается и уровень требований, который предъявляли в школе, от уровня, необходимого для обучения в вузе. Поэтому первый год обучения — самый тяжёлый для сту- дентов и отличается наибольшим количеством отчисленных ребят, не вы- державших нового ритма учёбы [23]. Следующая проблема вытекает из, казалось бы, положительной тен- денции на увеличение спроса на вузы. Всё большее число вчерашних школь- ников стремится получить документ о высшем образовании. Но эта тенден- ция имеет свой недостаток, т.к. увеличилось число негосударственных вузов, с которыми нужно быть очень осторожными и внимательными [23]. Конечно, нельзя пройти мимо такой проблемы, как коррупция. Одних объявлений о продаже дипломов о высшем образовании в сети Интернет можно найти множество. К коррупции можно отнести и денежные поборы в школе, взятки за экзамены (зачёты), хищение средств из бюджета [23]. Наблюдается также падение престижа профессионально-технических училищ (ПТУ) и техникумов. Это ведёт к нехватке рабочих кадров на пред- приятиях, в обслуживающей сфере и т.д. [23]. Закон об образовании — попытка решить ряд назревших проблем. Но для полноценного развития нации необходимо принятие ещё ряда мер в сфе- ре образования. Государство должно не только стремиться сделать так, что- бы образование соответствовало международным стандартам, но и полно- стью удовлетворяло нужды страны в квалифицированных специалистах и высокообразованных гражданах [23]. Много говорят в последнее время о доступности образования для лиц с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ). Из-за недостаточно развито- го в некоторых случаях уровня обеспеченности условиями для комфортного получения образования для данных категорий лиц (отсутствие лифтов, пан- дусов, необходимой инфраструктуры, неразвитость инклюзивного образова- ния), иногда приходится переходить на самостоятельное обучение. Также это касается и других граждан, которые по тем или иным причинам были вы- нуждены перейти на самостоятельное обучение [38]. Самостоятельное обучение часто сопровождается проблемой поиска информации. Интернет наполнен множеством информации, но не вся она по- лезна. Также требуется жёсткая самодисциплина, которая ослабевает с появ- лением каждого нового препятствия и каждый новой проблемы на пути к обучению. А без постоянного контроля желание может и вовсе пропасть [33], [34]. Остро строит проблема патентования в России. Если сравнить с Соеди- ненными Штатами Америки в России подаётся значительно меньше заявок на патентные разработки (578802 против 40308 соответственно). Значитель- ная доля заявок иностранных патентных разработок приходится на страны, где патентование развитие намного хуже, чем в России [1]. А. Р. Аюпова и Н. Г. Хабиров утверждают, что это связано с множе- ством недоработок и слабых мест в российском законодательстве и устрой- стве процедур патентования, а именно [1]: схожесть процедуры получения патента и изобретения на полезную модель даёт возможность подавать заявки одновременно и на изобретение, и на полезную модель, а это создает неточности в формуле объектов патенто- вания, допуская их разное толкование. А любую неоднозначность в описании нарушитель сможет использовать для ухода от ответственности за наруше- ние исключительных прав; внесение небольших изменений в уже известные технические ре- шения и модели и использование несовершенства процедуры получения па- тента для патентования данной модификации как нового технического реше- ния или модели. Используется также промышленный шпионаж, обратный инжиниринг или обратное проектирование с целью получить доступ к коммерческой тайне любыми способами, а затем оформить её на себя [1]. Всё это является факторами, тормозящими научно-технический и эко- номический прогресс [1]. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 нояб- ря 2008 г. утверждена Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г., в которой отмечается, что модернизация системы образования является необходимым условием формирования инновационной экономики страны, основой динамичного экономического роста и социального развития общества, а также фактором благополучия граждан и безопасности страны. В концепции задан стратеги- ческий подход к развитию российского образования и определены следую- щие задачи: обеспечение инновационного характера базового образования; модернизация институтов системы образования как инструментов социаль- ного развития; создание современной системы непрерывного образования, подготовки и переподготовки профессиональных кадров; формирование ме- ханизмов оценки качества и востребованности образовательных услуг с уча- стием потребителей, участие в международных сопоставительных исследо- ваниях. Функционирование системы непрерывного образования обеспечива- ется преемственностью образовательных программ различного уровня, направленности, образовательных структур и механизмов регулирования де- ятельности [35]. Технологичность образования и науки будут достигаться с помощью уже отмеченной программы «Цифровая экономика России» [18]. В итоге и получается, что из-за совокупности как описанных проблем, так и множества других Россия на сегодня по уровню образования находится на 34 месте [25]. |