Курс лекций. Законодательство Республики Беларусь по безопасности в чрезвычайных ситуациях
 Скачать 1.07 Mb.
|
|
Зоной биологического заражения называется территория, подвергшаяся непосредственному воздействию биологических средств, и территория, на которой распространились биологическая рецептура или зараженные кровососущие переносчики инфекционных заболеваний. Размеры зоны биологического заражения зависят от вида боеприпасов или иных средств применения бактериальных средств, способов их применения и метеорологических условий и характеризуются глубиной и шириной (площадью). Очагом биологического поражения называется территория, на которой в результате воздействия биологического оружия произошли массовые поражения людей, сельскохозяйственных животных и растений. Очаг может образоваться как в зоне заражения, так и за ее пределами за счет перемещения зараженных людей и животных. Границы зоны биологического заражения и очагов биологического поражения устанавливаются противоэпидемическими учреждениями медицинской службы ГО и ГСЧС, а также службой защиты животных и растений. Помощь в очагах организуется с учетом особенностей их биологического поражения. Этими особенностями являются: 1) большие территории бактериологического заражения – десятки, сотни тысяч квадратных километров. Так, если 15 т аммиака может сформировать химическое облако площадью до 30 км2, то это же количество биологического оружия может вызвать заражения среды площадью 100 000 км2; 2) наличие скрытого (латентного) периода от начала поражения людей до проявления поражающего фактора. За этот период происходит массовое инфицирование населения, что проявляется острыми вспышками заболеваний – наступает «эпидемический взрыв». При этом заражение может возникнуть до эвакуации людей, во время эвакуации и после нее. Каждый раз условия организации помощи будут разные; 3) большая продолжительность действия возбудителя, способствующая передаче инфекции от больного к здоровому; 4) длительное сохранение возбудителей в окружающей среде, высокая их устойчивость к воздействию внешних факторов. При возникновении очага биологического поражения в целях предотвращения распространения инфекций в очаге и в зоне заражения, ликвидации биологического очага, организации оказания медицинской помощи пострадавшим вводится режим карантина или обсервации. Карантин представляет собой систему режимных, противоэпидемических и лечебно-профилактических мероприятий, направленных на полную изоляцию очага и ликвидацию в нем инфекционных заболеваний и источников возбудителей. Карантин устанавливается решением органов республики (ГО, МЧС, Минздрав) при возникновении особо опасных болезней (чума, холера и др.) или появлении массовых инфекционных заболеваний контагиозного характера. Он может охватывать территорию района, города, группы населенных пунктов. Основными режимными мероприятиями в зоне карантина являются: – изоляция очага инфекционного заболевания, населенных пунктов в нем, инфекционных изоляторов и больниц, контрольно-передаточ-ных пунктов. На внешних границах зоны карантина устанавливается вооруженная охрана, организуются комендантская служба и патрулирование, регулируется движение; – запрещение выезда и въезда людей, вывода (вывоза) животных и имущества без разрешения специальных формирований гражданской обороны и министерства по чрезвычайным ситуациям; – запрещение транзитного проезда транспорта, за исключением железнодорожного и водного; – разобщение населения на мелкие группы и ограничение общения между ними – людям не разрешается выходить из своих квартир (дворов); – организация доставки по квартирам (домам) населению продуктов питания, воды и предметов первой необходимости; – прекращение работы всех учебных заведений, зрелищных учреждений, рынков, производственной деятельности предприятий или перевод их на особый режим работы. Противоэпидемические и лечебно-профилактические мероприятия в условиях карантина включают: – активное выявление и госпитализацию инфекционных больных. Поскольку главным источником инфекции является больной человек, необходимо раннее выявление, немедленная их изоляция и госпитализация. При легком течении заболевания люди, как правило, поздно обращаются к врачу или совсем этого не делают. Помочь в скорейшем выявлении таких больных могут поквартирные (подворные) обходы; – использование населением медицинских препаратов; – защиту продовольствия и воды; – дезинфекцию (уничтожение возбудителей болезни), дезинсекцию (уничтожение насекомых-переносчиков), дератизацию (уничтожение грызунов-переносчиков), санитарную обработку; – ужесточенное соблюдение правил личной гигиены. Помещение, где находится больной, надо регулярно проветривать, оно должно быть отдельным или отгорожено ширмой, обслуживающему персоналу необходимо носить защитные марлевые маски. Для ликвидации очага биологического заражения проводятся следующие мероприятия: – организуется бактериологическая разведка по выявлению источника, типа возбудителя, определению границ очага; – проводится изоляция заболевших людей и животных, интенсивное их лечение, осуществляется утилизация трупов животных; – предпринимаются меры по созданию невосприимчивости людей к воздействию возбудителя (иммунизация, прививки и др.); – проводится обеззараживание продуктов питания, кормов, а также дезинфекция (текущая, заключительная, профилактическая) в очагах заражения, а также в местах большого скопления людей; – ликвидируются источники – носители инфекционного начала путем проведения дезинсекции, дератизации. Перечисленные мероприятия проводят соответствующие медицинские службы министерства здравоохранения, медицинские службы гражданской обороны, ветеринарные службы регионов, которых постигло бедствие, специализированные службы МЧС. Обсервацией называется система ограничительных мероприятий, предусматривающая проведение изоляционно-лечебных и профилактических мероприятий, направленных на предупреждение распространения инфекционных заболеваний. Обсервация вводится в том случае, если вид возбудителя не относится к особо опасным и нет угрозы распространения массовых заболеваний. Цель обсервации – предупредить распространение инфекционных заболеваний и ликвидировать их. Для этого проводятся по существу те же лечебно-профилактические мероприятия, что и при карантине, но изоляционно-ограничительные меры являются менее строгими. Режимные мероприятия в зоне обсервации включают: – максимальное ограничение въезда и выезда людей, вывоза из очага имущества без предварительной санитарной обработки; – усиление медицинского контроля за питанием и водоснабжением; – ограничение передвижения людей на территории очага. В очаге поражения с самого начала проводятся профилактические и санитарно-гигиенические мероприятия, санитарная обработка, дезинфекция и дератизация. Одним из первоочередных мероприятий является экстренная и специфическая профилактика населения. Экстренная профилактика проводится при возникновении опасности массовых заболеваний, но когда вид возбудителя еще точно не определен. Она заключается в приеме населением антибиотиков, сульфаниламидных и других лекарственных препаратов. Средства экстренной профилактики при своевременном их использовании по предусмотренным заранее схемам позволяют в значительной степени предупредить инфекционные заболевания, а в случае их возникновения – облегчить их течение. Специфическая профилактика – создание искусственного иммунитета путем предохранительных прививок (вакцинации) – проводится против некоторых болезней (натуральная оспа, дифтерия, туберкулез, полиомиелит и др.) постоянно, а против других – только при появлении опасности их возникновения и распространения. Сроки карантина и обсервации устанавливают исходя из длительности максимального инкубационного периода заболевания. Его исчисляют с момента госпитализации последнего больного и окончания дезинфекции. 4.4. Обычные средства поражения Термины «обычные средства нападения», «обычное оружие» вошли в употребление после появления ядерного оружия, обладающего неизмеримо более высокими боевыми свойствами. Обычное оружие составляют все огневые и ударные средства, применяющиеся артиллерийские, зенитные, авиационные, стрелковые и инженерные боеприпасы и ракеты в обычном снаряжении, зажигательные боеприпасы и смеси. Обычное оружие может применяться для поражения живой силы и техники противника, а также для разрушения и уничтожения различных объектов. 1. Осколочные боеприпасы предназначены главным образом для поражения людей. В них имеется большое количество (до нескольких тысяч) убойных элементов (шариков, иголок и пр.) массой от доли грамма до нескольких граммов. Такие боеприпасы наносят множество ранений, особенно на открытой местности. Наиболее эффективными боеприпасами этого типа являются кассетные боеприпасы. Они сбрасываются с самолетов в кассетах, в которых содержится от 96 до 640 бомб. Над поверхностью земли такая кассета раскрывается, а бомбы разлетаются и взрываются на площади до 250000 м2. Убойная сила поражающих элементов (металлические шарики диаметром 2–3 мм) каждой бомбы сохраняется в радиусе до 15 м. 2. Фугасные боеприпасы предназначены для разрушения промышленных, жилых и административных зданий, железнодорожных и автомобильных магистралей, мостов, поражения техники и людей. Основным поражающим фактором фугасных боеприпасов является воздушная ударная волна, возникающая при взрыве взрывчатого вещества, которым снаряжаются эти боеприпасы. Защиту от осколочных и фугасных боеприпасов хорошо обеспечивают убежища, укрытия различного типа, щели. Можно укрываться в зданиях, траншеях, складках местности, в колодцах коллекторов. 3. Кумулятивные боеприпасы предназначены для поражения бронированных целей. Принцип действия их основан на прожигании преграды мощной струей продуктов детонации взрывчатых веществ с температурой 6000–7000 °С и давлением 5000–6000 кгс/см2. Образование кумулятивной струи достигается за счет кумулятивной выемки в заряде. Сфокусированные продукты детонации способны прожигать отверстия в броневых перекрытиях толщиной в несколько десятков сантиметров. Для снижения воздействия кумулятивных боеприпасов используются экраны из различных материалов, расположенные на расстоянии 15–20 см от основной конструкции, или активная броня. В этом случае вся энергия струи расходуется на прожигание экрана или рассеивается встречным взрывом элемента активной брони. 4. Бетонобойные боеприпасы предназначены для поражения железобетонных сооружений высокой прочности и для разрушения взлетно-посадочных полос аэродромов. Обычно в корпусе боеприпаса размещаются два заряда – кумулятивный и фугасный и два детонатора. При встрече с преградой срабатывает детонатор, который подрывает кумулятивный заряд. С некоторой задержкой (после прохождения боеприпаса через перекрытия) срабатывает второй детонатор, подрывающий фугасный заряд, который и вызывает основное разрушение объекта. 5. Зажигательные боеприпасы предназначаются для поражения людей, уничтожения огнем зданий и сооружений промышленных объектов и населенных пунктов, подвижного состава и различных складов. Основу зажигательных боеприпасов составляют зажигательные смеси и вещества. Они делятся на следующие группы: – напалмы – зажигательные смеси на основе нефтепродуктов (бензина) с загустителями. По внешнему виду они представляют собой гель, хорошо прилипающий даже к влажным поверхностям. При горении напалма развивается температура 1000–1200 °С. Горящий напалм способен проникать через отверстия и щели и вызывать поражения людей в укрытиях и технике; – пирогели – загущенные металлизированные огнесмеси на основе нефтепродуктов. В своем составе они имеют магниевую или алюминиевую стружку (или порошок), поэтому горят со вспышками, развивая температуру до 1600 °С. Образующийся при горении шлак способен прожигать тонкие листы металла; – термитные составы – это механические смеси, состоящие из порошкообразных металлов (например, алюминий) и окисей металлов (например, окись-закись железа). При горении термитных составов развивается температура до 3000 °С. Эти составы могут гореть и без доступа кислорода воздуха, так как при протекании химической реакции из окислов металла выделяется кислород; – обычный или пластифицированный фосфор. Белый фосфор самовоспламеняется на воздухе, при горении развивается температура 900–1200 °С, а также выделяется большое количество белого ядовитого дыма (окиси фосфора), который наряду с ожогами может стать причиной тяжелых поражений людей. Наиболее эффективную защиту людей от зажигательного оружия обеспечивают защитные сооружения. Деревянные сооружения для защиты от зажигательных веществ и смесей обмазывают глиной, известью, цементом или влажной землей, в зимнее время на них можно намораживать лед. 6. Боеприпасы объемного взрыва. Для снаряжения таких боеприпасов используются жидкие или желеобразные рецептуры углеводородных горючих веществ, которые при распылении в воздушной среде в виде аэрозоля образуют взрывчатые топливно-воздушные смеси, подрываемые специальными взрывателями. Энергия взрыва боеприпасов объемного взрыва в 4–6 раз, а в перспективе в 10–12 раз больше, чем у равных по массе фугасных боеприпасов, поэтому они сопоставимы с тактическими ядерными боеприпасами. 7. Высокоточное оружие. В последнее время большое внимание уделяется разработке управляемых и самонаводящихся на цель средств поражения: управляемые бомбы, ракеты различных классов с вероятным отклонением от цели не более 3–10 м. К высокоточному оружию относятся также разведывательно-ударные комплексы, которые предназначены для гарантированного поражения хорошо защищенных прочных малоразмерных объектов минимальными средствами. В их состав входят средства поражения воздушного и наземного базирования и технические средства (средства разведки, связи, навигации, системы управления, обработки и отображения, информации, выработки команд). Таким образом, рассмотренные современные средства поражения могут быть использованы в ЧС военного времени. Знание этих средств поражения позволяет разрабатывать меры защиты людей и способы повышения устойчивости военных и гражданских промышленных объектов. В XX веке количество жертв среди мирного населения составило в первой мировой войне – 5 % от всех погибших, во второй мировой – 50 %, в войнах в Корее – 84 % и во Вьетнаме – около 90 %. Данные цифры хорошо показывают тенденцию к росту жертв мирного населения. Мирный человек уже не может быть сторонним наблюдателем при введении военного конфликта, он становится полноценным участником. Наиболее вероятным типом военных конфликтов в начале ХХI века стали региональные и локальные войны. Их характерными чертами являются: – массированное применение высокоточного оружия; – воздушно-космическое нападение; – огневое поражение важнейших объектов и элементов инфраструктуры страны; – постоянная угроза расширения масштабов конфликта; – стирание грани между мирным и военным временем; – активная деятельность диверсионно-разведывательных групп и незаконных вооруженных формирований; – применение оружия, действие которого основано на новых поражающих принципах; – массированное информационное воздействие. В случае террористических актов наиболее часто применяются стрелковое оружие и взрывчатые вещества от самодельных устройств до гранат и мин с радиусом поражения этих средств от десятков до нескольких сотен метров. Борьба с терроризмом возможна только при активной поддержке всего населения, каждого гражданина. Элементарная бдительность может спасти сотни и тысячи человеческих жизней, материальные ценности. 5. МОНИТОРИНГ, ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ 5.1. Система мониторинга и прогнозирования ЧС Многие катастрофы и стихийные бедствия нельзя предотвратить, поэтому борьба за уменьшение ущерба и потерь от них становится важным элементом государственной политики страны, в основу которой должны быть положены прогнозирование и своевременное предупреждение людей о грозящем бедствии. Поэтому мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций – одно из приоритетных направлений деятельности МЧС Республики Беларусь. Прогнозирование ЧС – определение вероятности возникновения и развития ЧС на основе анализа возможных причин их возникновения, их источника в прошлом и настоящем. Прогнозирование ЧС может носить долгосрочный, краткосрочный или оперативный характер. Оно возможно только на основе решения задач мониторинга. Мониторинг – это система наблюдений и контроля, проводимых регулярно, по определенной программе для оценки состояния окружающей среды, анализа происходящих в ней процессов и своевременного выявления тенденций ее изменения. В зависимости от масштаба ЧС различают несколько видов мониторинга. Глобальный – слежение за общемировыми процессами и явлениями в биосфере. Региональный – слежение за процессами и явлениями в определенных регионах. Импактный – слежение за процессами и явлениями в особо опасных зонах и местах. Базовый – слежение за состоянием природных систем, практически не подверженных антропогенному воздействию (заповедники). С целью выявления источников чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, прогнозирования возникновения чрезвычайных ситуаций, возможных масштабов и характера их развития для принятия необходимых мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, минимизации их социально-экономических последствий в Республике Беларусь 19 ноября 2004 г. постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 1466 создана система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций (СМПЧС). Система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций функционирует в рамках Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций представляет собой совокупность систем наблюдения, анализа и оценки состояния и изменения выявленных и потенциальных источников чрезвычайных ситуаций и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, влияющих на безопасность населения, окружающей среды в целях разработки и реализации мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, минимизации их социально-экономических и экологических последствий. Основными задачами системы мониторинга и прогнозирования являются: – проведение наблюдений за источниками чрезвычайных ситуаций; – сбор, обработка и анализ информации об источниках чрезвычайных ситуаций; – создание банка данных по источникам чрезвычайных ситуаций; – прогнозирование чрезвычайных ситуаций; – обеспечение республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов информацией об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций. Организацию проведения видов мониторинга чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Беларусь осуществляют 11 органов государственного управления: Министерство по чрезвычайным ситуациям; Министерство транспорта и коммуникаций; Министерство энергетики; Белорусский государственный концерн по нефти и химии; Министерство промышленности; Министерство жилищно-коммунального хозяйства; Министерство сельского хозяйства и продовольствия; Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды; Министерство здравоохранения; Национальная академия наук Беларуси; Министерство лесного хозяйства. МЧС осуществляет организацию и координацию функционирования СМПЧС и обеспечивает функции сбора, хранения, обработки информации о чрезвычайных ситуациях и их прогнозирование. СМПЧС включает в себя 15 отдельных видов мониторинга: – транспортные аварии с опасными грузами; – пожары и взрывы на опасных производственных объектах; – аварии с выбросом химически опасных веществ на объектах; – гидродинамические аварии; – опасные геологические явления; – аварии с выбросом (угрозой выброса) радиоактивных веществ и загрязнением окружающей среды; – опасные метеорологические явления; – аварии электроэнергетических систем; – опасные гидрологические явления; – аварии систем жизнеобеспечения; – пожары в природных экосистемах; – аварии очистных сооружений; – инфекционные заболевания людей и эпидемии; – эпизоотии; – поражение сельскохозяйственных растений и лесных массивов болезнями и вредителями. Перспективным направлением в работе СМПЧС является космический мониторинг – система мониторинга с помощью дистанционного зондирования искусственными спутниками Земли. Дистанционное зондирование Земли (ДЗЗ) при помощи искусственного спутника Земли (ИСЗ) – наблюдение поверхности Земли космическими средствами, оснащенными различными видами съемочной аппаратуры. Рабочий диапазон съемочной аппаратуры составляет от долей микрометра (видимое оптическое излучение) до метров (радиоволны). Методы зондирования могут быть пассивные, т. е. использующие естественное отраженное или вторичное тепловое излучение объектов на поверхности Земли, обусловленное солнечной активностью, и активные – использующие вынужденное излучение объектов, инициированное искусственным источником направленного действия. Данные ДЗЗ, полученные с ИСЗ, характеризуются большой степенью зависимости от прозрачности атмосферы. Поэтому на ИСЗ используется многоканальное оборудование пассивного и активного типов, регистрирующее электромагнитное излучение в различных диапазонах. Космический мониторинг имеет преимущества в части более высокой оперативности и площади охвата земной поверхности. В настоящее время в Научно-инженерном республиканском унитарном предприятии «Геоинформационные системы» Национальной академии наук Беларуси действует аппаратно-программный комплекс для приема информации с искусственных спутников Земли, которая используется для мониторинга пожаров в природных экосистемах. Существующий в Республике Беларусь комплекс принимает информацию со спутниковой системы NOAA и TERRA, имеющей среднее пространственное разрешение 1 км, но обладающей высокой оперативностью – съемка региона производится 4–6 раз в сутки. Снимок с искусственного спутника Земли принимается в НИРУП «Геоинформационные системы» и проходит первоначальную обработку. Затем обработанные данные о тепловых аномалиях земной поверхности в виде оперативных сводок об обнаруженных объектах температурного излучения передаются в Государственное учреждение «Республиканский центр управления и реагирования на чрезвычайные ситуации МЧС Республики Беларусь». Работники отдела мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций РЦУРЧС с использованием современных ГИС-технологий анализируют полученную информацию и при необходимости направляют подразделения МЧС к месту возникновения пожара. С помощью данной технологии уже были обнаружены несколько десятков крупных природных пожаров на ранней стадии развития, что позволило своевременно принять меры по их ликвидации и не допустить выгорания сотен гектаров леса. Данная система в течение пожароопасного периода работает в автоматическом режиме. Это позволяет круглосуточно вести прием и обработку информации с целью обнаружения лесных пожаров на всей территории Республики Беларусь. Для прогнозирования и предупреждения чрезвычайной ситуации большое значение имеет знание закономерностей и особенностей ее развития (рис. 4).  Рис. 4. Стадии развития ЧС: Епу – энергия поля угроз; Епуп – энергия поля угроз последствий аварии; Т – время; А – стадия нормального функционирования системы; Б – стадия накопления отклонений; В – стадия инициирования ЧС; Z – точка бифуркации («обвала»); Г – стадия ликвидации последствий Для успешного предупреждения чрезвычайных ситуаций необходимо вовремя обнаруживать отклонения в ходе процессов, явлений (стадия Б) и, если возможно, не допускать их дальнейшего развития. |