Курс лекций. Законодательство Республики Беларусь по безопасности в чрезвычайных ситуациях
 Скачать 1.07 Mb.
|
|
6.2. Обучение населения действиям в чрезвычайных ситуациях Основными задачами подготовки в области защиты от чрезвычайных ситуаций являются: – обучение населения правилам поведения, порядку действий и основным способам защиты от чрезвычайных ситуаций, приемам оказания первой медицинской помощи, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты; – обучение (подготовка, переподготовка, повышение квалификации) руководителей, должностных лиц и работников республиканских органов государственного управления, объединений, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов, организаций в области защиты от чрезвычайных ситуаций; – выработка у руководителей навыков подготовки и управления силами и средствами, входящими в состав Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях осуществляется в организациях независимо от форм собственности, в том числе в учебных заведениях, а также по месту жительства. Она проводится дифференцированно, с учетом должностных категорий и возраста. В соответствии с выполняемыми функциями в системе гражданской обороны население для обучения делят на 5 категорий: – руководящий и командно-начальствующий состав ГО; – личный состав формирований ГО; – рабочие и служащие, не входящие в состав формирований ГО; – неработающее население; – учащаяся молодежь. Для подготовки каждой категории обучаемых разработаны соответствующие программы. Ответственность за организацию обучения населения возложена на органы власти и начальников ГО объектов. Подготовка руководящего и командно-начальствующего состава. Основное внимание уделяется обучению организации действий сил ГО и управлению ими в экстремальных условиях, особенно при ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф на радиационно, химически, взрыво- и пожароопасных объектах, методике проведения практических занятий, умению готовить и проводить учения и тренировки по ГО. Для подготовки руководящего и командно-начальствующего состава установлены следующие виды обучения: – систематическое самостоятельное изучение теории и практики ведения ГО по индивидуальному плану; – периодическое обучение на курсах, учебно-методических сборах, в учебных заведениях повышения квалификации и переподготовки кадров (один раз в 3–5 лет); – ежегодное обучение непосредственно на объекте (для командно-начальствующего состава) – вместе с личным составом формирований (в объеме 15 ч). В учебную группу руководящего состава включаются заместители начальника ГО, работники штаба ГО, начальники служб и главные специалисты, начальники цехов и т. п. Занятия в этой группе проводят начальник ГО объекта, его заместители, работники штаба ГО, начальники служб, главные специалисты, а также работники вышестоящих штабов ГО, организаций и учреждений. Обучение завершается проведением ежегодного командно-штабного учения. Подготовка формирований ГО. Подготовку формирований проводят ежегодно на объектах народного хозяйства в объеме 15 ч. Основная форма подготовки – практические тактико-специальные занятия. Формирования готовят к слаженным действиям в очагах поражения (зонах заражения), в районах стихийных бедствий, аварий и катастроф в соответствии с предназначением. Занятия с формированиями проводят начальники штабов и служб ГО, главные специалисты объектов. Командиры формирований занимаются в составе своих команд (групп) вместе с подчиненными. Завершается подготовка формирований ежегодными тактико-специаль-ными учениями. Обучение рабочих и служащих, не входящих в состав формирований. Эта категория населения обучается на объекте ежегодно в объеме 12 ч. При этом каждый обучаемый должен получить определенные знания и необходимые практические навыки в эффективном применении всех средств и способов защиты от современных средств поражения, последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф. По решению начальника ГО объекта рабочие, служащие могут изучать вопросы ГО самостоятельно, участвуя при этом в ежемесячных тренировках, или на регулярных плановых занятиях в составе учебных групп. Все параметры процесса обучения определяются начальником ГО объекта. Руководители занятий и инструкторы назначаются из числа руководящего состава, инженерно-технических работников и других специалистов. К проведению занятий по медицинским темам (оказание само- и взаимопомощи) привлекаются медицинские работники. Обучение неработающего населения. Эту категорию населения готовят к умелым действиям при угрозе нападения противника и по сигналам оповещения ГО, а также при стихийных бедствиях, авариях, катастрофах и в очагах поражения. Основное внимание обращается на умение защитить себя и детей, пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты, оказывать помощь себе и пострадавшим. Эта категория населения самостоятельно изучает пособия, памятки, прослушивает (просматривает) радио- и телепередачи, кинофильмы. Подготовка учащейся молодежи проводится непосредственно в учебных заведениях в зависимости от уровня получаемого образования. С целью закрепления навыков и проверки готовности объекта к выполнению мероприятий по защите населения в ЧС в системе ГО проводятся учения: командно-штабные, тактико-специальные, комплексные объектовые, а также объектовые тренировки по гражданской обороне. Командно-штабные учения (КШУ) проводятся ежегодно и являются одной из основных форм совместной подготовки начальников штабов, начальников служб гражданской обороны, другого руководящего и командно-начальствующего состава объектов к выполнению своих функциональных обязанностей. На нем отрабатываются все основные вопросы организации и ведения гражданской обороны, а также проверяется реальность разработанных планов гражданской обороны. Основные цели командно-штабного учения: – повышение теоретических знаний и практических навыков руководящего и командно-начальствующего состава в выполнении мероприятий гражданской обороны объекта; – отработка взаимодействия между службами, формированиями и соседями; – уточнение и отработка вопросов управления гражданской обороной объекта и всестороннего обеспечения мероприятий; – привитие обучаемым необходимых практических навыков в организации и ведении гражданской обороны объекта. Командно-штабное учение проводится на фоне конкретной тактической обстановки. Тема учений и учебные вопросы обычно увязываются с темой предстоящего комплексного учения или объектовой тренировки. Перед командно-штабным учением рекомендуется проводить штабные тренировки. Количество их и время проведения определяет начальник гражданской обороны объекта, исходя из целей предстоящего учения и уровня подготовки руководящего состава и органов управления. На учение могут привлекаться разведывательные формирования, формирования связи, охраны общественного порядка, санитарные дружины (посты), а на отдельных этапах учения и другие формирования, в том числе и спасательные. Руководителем командно-штабного учения является начальник гражданской обороны объекта. Тактико-специальные учения (ТСУ) проводятся ежегодно, продолжительность – до 8 ч. Это основная и наиболее эффективная форма всесторонней подготовки формирований к выполнению стоящих перед ними задач. На этих учениях совершенствуются практические навыки командно-начальствующего состава в управлении формированиями при ликвидации последствий применения противником оружия массового поражения и других средств нападения, а также при организации и проведении мероприятий по защите населения и производства. Формирования на тактико-специальных учениях используют учебно-материальную базу своего объекта: коммунально-энергетические сети, защитные сооружения, различные постройки, учебный городок (при его отсутствии учебный городок района или одного из соседних объектов) и отрабатывают стоящие перед ними задачи в условиях конкретной тактической обстановки при тесном взаимодействии между подразделениями (звеньями, группами, отделениями). Со спасательными формированиями тактико-специальные учения проводятся, как правило, совместно с формированиями служб гражданской обороны, самостоятельно или в ходе командно-штабного учения объекта. Руководителем учения с формированием общего назначения является соответствующий начальник гражданской обороны, начальник штаба или командир этого формирования, а с формированием служб – соответствующий начальник службы, которому непосредственно подчинено формирование. Комплексные объектовые учения (КОУ) проводятся на объектах 1 раз в 3 года, продолжительность – до 3 суток. В организациях с количеством работающих менее 300 человек проводятся объектовые тренировки. Комплексные учения завершают установленный цикл подготовки объекта и являются одной из важнейших форм подготовки объекта в целом. Суть комплексного учения состоит в том, что все участники учения действуют одновременно в единой тактической обстановке и решают весь комплекс задач, предусмотренных планом гражданской обороны объекта, на его материально-производственной базе, без остановки производственной деятельности. На учении обычно проверяются: реальность плана гражданской обороны объекта; степень готовности объекта к осуществлению мероприятий гражданской обороны и проведению работ по ликвидации последствий применения противником оружия массового поражения и других средств нападения, а также последствий стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф; устойчивость работы объекта в военное время. Такое учение дает возможность отработать весь комплекс мероприятий с учетом производственной деятельности объекта в военное время. Руководителем учения, как правило, является начальник гражданской обороны объекта, а некоторых учений – старшие начальники. Это дает возможность улучшить методику проведения учений, а также оценить состояние гражданской обороны объекта. На учение привлекается весь руководящий и командно-начальствующий состав, формирования, рабочие и служащие, не входящие в формирования. Формирования привлекаются к действиям на определенных этапах и выполняют свои специфические задачи, а руководящий и командно-начальствующий состав действует на учении от начала до конца. На комплексном учении создается сложная динамичная обстановка, характерная для очагов поражения и зон заражения, требующая от участников учения смелых и обоснованных решений, умелых и решительных действий. В ходе учения руководящий и командно-начальствующий состав обучается четкой организации в управлении формированиями в условиях сильных разрушений, радиоактивного, химического, бактериологического (биологического) заражения и массовых пожаров. 6.3. Правила поведения населения в ЧС природного характера Ураганы, бури, смерчи. С получением сигнала об угрозе опасных ветров население приступает к работам по повышению устойчивости зданий, сооружений и других мест расположения людей, предотвращению пожаров и созданию необходимых запасов. С наветренной стороны зданий плотно закрываются окна, двери, чердачные люки и вентиляционные отверстия. С подветренной стороны зданий открываются двери, окна с целью уравнивания внутреннего давления. Населению рекомендуется позаботиться о подготовке электрических фонарей, керосиновых ламп, свечей, походных плиток, о создании запасов продуктов питания, питьевой воды и медикаментов. Жильцы домов должны проверить размещение и состояние электровыключателей, газовых и водопроводных магистральных кранов и в случае необходимости уметь ими пользоваться. Услышав информацию о приближении урагана или сильной бури, жители населенных пунктов занимают ранее подготовленные места в зданиях или укрытиях, а в случае возникновения смерча – только подвальные помещения и подземные сооружения. Следует остерегаться ранений осколками оконного стекла. При сильных порывах ветра необходимо отойти от окон и занять место в дверных проемах или стать вплотную к стене. Находясь под открытым небом, необходимо удалиться от зданий и занять для защиты овраги, ямы, рвы, канавы, кюветы дорог. При этом нужно лечь на дно укрытия и плотно прижаться к земле. Число травм, наносящихся метательным действием ураганов и бурь, в данном случае резко снизится. Не следует также находиться на мостах, трубопроводах, в местах непосредственной близости от объектов, имеющих химически опасные и легковоспламеняющиеся вещества. Во время ураганов и бурь, особенно если они сопровождаются грозой, нельзя укрываться под отдельно стоящими деревьями, столбами и мачтами, близко подходить к опорам линий электропередачи, так как возрастает вероятность поражения электрическими зарядами. Во время снежных и пылевых бурь покидать помещение разрешается в исключительных случаях и только в составе группы. При этом в обязательном порядке родственникам или соседям сообщается маршрут движения и время возвращения. При приближении смерча следует покинуть все виды транспорта и укрыться в ближайшем подвале, убежище, овраге или на дне любого углубления и прижаться к земле. Наводнения. Население, проживающее в зонах наводнений, должно быть заранее проинформировано об этой опасности, обучено и подготовлено к действиям при угрозе и во время наводнения. Об угрозе наводнения население оповещается по радио- и телевещанию. Кроме того, называется ожидаемое время затопления, граница затапливаемой, по прогнозу, территории, порядок эвакуации. Перед эвакуацией все граждане, с целью защиты своего дома, квартиры и имущества, должны выполнить нижеследующее: – перенести на верхние этажи здания (чердаки) ценные предметы и вещи; – отключить электричество, газ, воду и потушить огонь в печах; – убрать в безопасные места сельскохозяйственный инвентарь, забить окна и двери первых этажей досками. Эвакуируемые должны быстро собрать и взять с собой: – деньги, паспорт и другие документы, помещенные в непромокаемый пакет; – медицинскую аптечку, комплект обуви и верхней одежды, постельное белье и туалетные принадлежности; – трехдневный запас продуктов питания. Вещи и продукты следует уложить в сумки, рюкзаки или чемоданы. Все эвакуированные должны прибыть на эвакуационный пункт в установленный срок для регистрации и отправки в безопасный район для временного проживания. При внезапном наводнении необходимо как можно быстрее занять ближайшее безопасное место и быть готовым к организованной эвакуации по воде с помощью различных плавсредств или пешком по бродам. Люди, оказавшиеся в зоне затопления, должны оставаться на верхних этажах и крышах зданий, деревьях и других возвышенных местах. Для спасения людей применяются лодки, катера, плоты, паромы с буксирами, вездеходы-амфибии. Разведка затопленного района осуществляется с использованием авиации, а для спасения людей применяются вертолеты. Для этого в светлое время суток на высоком месте вывешивается белое или цветное полотнище, а в ночное время подаются световые сигналы. Пострадавшим на воде должна быть оказана первая помощь. Пребывание людей в зоне затопления длится до спада воды или прихода помощи со стороны спасателей, имеющих надежные средства для эвакуации в безопасный район. Самоэвакуация населения на незатопляемую территорию проводится в случаях необходимости неотложной медицинской помощи пострадавшим, израсходования или отсутствия продуктов питания, угрозы ухудшения обстановки или при потере надежды на помощь со стороны. Для самоэвакуации по воде применяются личные лодки или катера, плоты из бревен и других подручных материалов. После спада воды следует остерегаться порванных и провисших электрических проводов. Продукты, попавшие в воду, категорически запрещается принимать в пищу до проверки санитарной службой. Колодцы должны быть очищены от загрязненной воды. Перед входом в дом после наводнения следует убедиться, что его конструкция не претерпела явных разрушений и не представляет опасности. Не рекомендуется использовать спички или светильники в качестве источника света из-за возможной утечки газа, а использовать для этого электрические фонари на батарейках. Лесные пожары. Главной причиной лесных пожаров является безответственное поведение людей, не проявляющих должной осторожности при обращении с огнем в лесу и нарушающих правила пожарной безопасности. В пожароопасный сезон в лесу запрещается: – бросать горящие спички, окурки и вытряхивать из курительных трубок горячую золу; – заправлять горючим топливом баки работающих двигателей внутреннего сгорания, использовать машины с неисправной системой питания двигателя горючим, а также курить или пользоваться открытым огнем вблизи машин, заправляемых горючим; – оставлять в лесу (кроме специально отведенных мест) промасленный или пропитанный бензином, керосином или иными горючими веществами обтирочный материал; – употреблять при охоте пыжи из легковоспламеняющихся или тлеющих материалов; – оставлять на освещенной солнцем лесной поляне бутылки или осколки стекла, так как они, фокусируя лучи, способны сработать как зажигательные линзы; – выжигать траву под деревьями, на лесных полянах, прогалинах и лугах, а также стерню на полях, расположенных в лесу; – разводить костры в хвойных молодняках, торфяниках, лесосеках с порубочными остатками и заготовленной древесиной, в местах с подсохшей травой, под кронами деревьев, а также участках поврежденного леса (ветровал, бурелом). Наткнувшись в лесу на небольшой пожар, надо принять меры по его остановке и сообщить в ближайший населенный пункт или лесничество. Основной способ тушения: веником из зеленых ветвей, мешковиной, брезентом сбивать пламя, забрасывать кромку пожара землей. Если нельзя бороться с огнем, от него можно уйти. Идти нужно в наветренную сторону, перпендикулярно кромке пожара по просекам, дорогам, полянам, берегам ручьев и рек. При сильном задымлении рот и нос нужно прикрыть мокрой ватно-марлевой повязкой, полотенцем, частью одежды. Иногда удается перебежать фронт верхового пожара, главное – бежать не дыша, чтобы не сжечь легкие. Если дым лесного пожара будет воздействовать на населенные пункты и невозможно эвакуироваться, то необходимо переждать дым в подвале, убежище, загерметизированной квартире. |