Курс лекций. Законодательство Республики Беларусь по безопасности в чрезвычайных ситуациях

• Название: Законодательство Республики Беларусь по безопасности в чрезвычайных ситуациях
• Анкор: Курс лекций.doc
• Дата: 02.04.2018
• Размер: 1.07 Mb.
• Имя файла: Курс лекций.doc
• Тип: Закон; #17529
• страница: 14 из 17

Эвакуационные комиссии создаются при Правительстве республики, в области, городе, городском районе и на крупных предприятиях. Они планируют и организуют мероприятия по эвакуации. Эвакуация населения проводится через сборные эвакуационные пункты. Под них обычно отводятся школы, клубы и другие общественные здания. Предназначаются эти пункты для сбора и регистрации эвакуируемого населения и отправки его на станции, другие пункты посадки (при эвакуации транспортом) или на исходные пункты пешего движения.

На территории сборного эвакопункта и вблизи него должны быть подготовлены убежища и укрытия. Каждому сборному эвакопункту присваивается номер; к нему приписываются ближайшие объекты народного хозяйства, учебные заведения, организации и учреждения, жилищно-эксплуатационные органы. За ним закрепляются пункты посадки на транспорт и маршруты эвакуации пешим порядком.

Население о начале эвакуации оповещается через предприятия, учреждения, милицию, по радио и телевидению. Получив извещение о начале эвакуации, люди должны подготовить и взять с собой документы, деньги, необходимые вещи и запас продуктов и явиться на сборный эвакопункт в установленное время. Прибывших на пункт регистрируют, группируют по автомобилям, вагонам железнодорожных эшелонов, судам и в назначенное время выводят к пунктам посадки на транспорт.

На приемные эвакуационные комиссии возлагаются разработка плана по приему и размещению эвакуируемого населения, снабжение его всем необходимым. По указанию приемной эвакуационной комиссии района для приема прибывающего населения развертывают приемные эвакуационные пункты. Они устраиваются в школах, детских садах, клубах и других общественных зданиях недалеко от мест высадки людей. На приемный пункт возлагается встреча прибывшего населения, распределение его по населенным пунктам, отправка людей к местам размещения, оказание первой медицинской помощи.
8.3. Укрытие населения в защитных сооружениях
Наиболее надежным способом защиты людей является укрытие их в защитных сооружениях.

Защитные сооружения – это инженерные устройства, специально оборудованные для защиты людей, пунктов управления и узлов связи ГО от всех средств поражения, а также от возможных вторичных факторов поражения. В зависимости от защитных свойств эти сооружения подразделяются на убежища и противорадиационные укрытия (ПРУ). Убежища и ПРУ проектируются по строительным нормам и правилам СНиП II-11–77, СНиП 2.01.51–90 и дополнениям к ним. Назначение сооружений в мирное время определяется заданием на проектирование. Кроме того, для защиты людей могут применяться простейшие укрытия (щели, траншеи, землянки), убежища и укрытия, возводимые в короткие сроки из готовых деревянных или железобетонных конструкций; приспосабливают также горные выработки, переходы, транспортные туннели, гаражи и метро.

Убежищаобеспечивают наиболее надежную защиту людей от всех поражающих факторов ядерного оружия, от отравляющих веществ, сильнодействующих ядовитых веществ и бактериальных средств, от высоких температур и вредных газов в зонах пожаров. Они возводятся заблаговременно в мирное время. При недостатке убежищ с появлением угрозы нападения противника строятся быстровозводимые убежища.

Убежища создаются главным образом в городах, по которым наиболее вероятно применение оружия массового поражения, и должны располагаться вблизи мест нахождения людей, подлежащих укрытию.

Устройство и внутреннее оборудование убежища во многом зависят от его вместимости. По вместимости они делятся на малые, средние и большие. Убежища, возводимые заблаговременно, бывают: малой вместимости – до 150 чел., средней – 150–600 и большой – более 600 чел. Убежища малой вместимости, возводимые при угрозе войны, укрывают до 60 чел., средней – 60–100 и большой – более 100 чел. Сложность внутреннего оборудования и инженерных сетей, оснащенность агрегатами, механизмами и приборами убежищ большой вместимости зависят от назначения и характера использования помещения в мирное время.

По защитным свойствам убежища подразделяются на пять классов в зависимости от расчетной величины давления ударной волны ядерного взрыва, какую они могут выдержать. К убежищам каждого из пяти классов предъявляются соответствующие требования также по ослаблению радиационного воздействия и по защите от взрывов обычных боеприпасов (снарядов, авиационных бомб).

По месту расположения в застройке убежища делятся на отдельно стоящие и встроенные. Отдельно стоящие возводят на свободных от застройки участках, а встроенные оборудуют в подвалах, полуподвалах (цокольных) и первых этажах зданий. К встроенным относятся и убежища, возводимые внутри одноэтажных производственных зданий и не связанные с его ограждающими конструкциями. Отдельно стоящие убежища бывают заглубленными, полузаглубленными и возвышающимися.

Убежище должно иметь основное помещение для размещения укрываемых и вспомогательные – вентиляционные и шлюзовые камеры, санитарный узел, помещение дизельной электростанции, кладовые для продуктов и др. Входы в убежище оборудуются наружной защитно-герметической и 1–2 герметическими дверями. Входов должно быть не менее двух, а во встроенном убежище, кроме того, создается запасной аварийный выход. Герметизация дверей достигается резиновыми прокладками и устройством специальных клиновых затворов. Аварийный выход представляет собой подземную галерею с выходом на незаваливаемую территорию через вертикальную шахту, которая заканчивается оголовком. Расстояние от оголовка до окружающих зданий должно быть не менее высоты здания.

В отсеках основного помещения убежища оборудуются скамейки для сидения и нары для лежания. Количество мест для лежания должно обеспечить каждому укрывающемуся возможность отдохнуть лежа 7–8 ч в течение суток.

Убежище должно быть оборудовано системами водоснабжения, канализации, отопления, освещения.

Водоснабжение убежищ может осуществляться от наружного водопровода и артезианской скважины.

Системы водоснабжения и канализации убежищ подключаются к городским и объектовым водопроводным и канализационным сетям. Создаются также аварийные запасы воды и приемники фекальных вод, работающие независимо от состояния внешних сетей в случаях их повреждений. Аварийный запас воды может храниться в проточных напорных резервуарах или в безнапорных баках, оборудованных съемными крышками, шаровыми клапанами и указателями уровня воды.

Отопление убежищ предусматривается от городской теплоцентрали. Температурный режим поддерживается с помощью установленной для регулирования запорной арматуры.

В режиме укрытия людей отопление защитного сооружения выключают, поскольку тепловыделения в заполненном людьми укрытии значительно превышают теплопотери помещения даже в сильные морозы.

Энергоснабжение убежищ осуществляется от внешней электросети города или объекта или от автономных дизель-генераторов. На случай повреждения городской энергосети предусматриваются также переносные источники освещения (аккумуляторные и карманные фонари и т. д.). Пользоваться свечами и керосиновыми лампами допускается ограниченно при условии хорошей вентиляции.

Убежище должно иметь телефонную и радиосвязь с пунктом управления гражданской обороны объекта или города. Каждое убежище оснащается средствами для ведения разведки на зараженной местности – защитной одеждой, приборами радиационной и химической разведки, знаками обозначения зараженных участков, должно иметь медицинскую аптечку, средства аварийного освещения и различный инвентарь для аварийно-спасательных работ при вскрытии заваленного выхода из убежища.

Быстровозводимые убежища (БВУ) создаются из конструкций сборного железобетона и элементов коллекторов инженерных сооружений городского подземного хозяйства, которые применяются для строительства домов и подземных трасс в обычных условиях. Кроме таких конструкций, для строительства убежищ могут использоваться и лесоматериалы. БВУ должны иметь помещения для укрываемых, обеспечиваться фильтровентиляционным оборудованием, иметь санузел, запас питьевой воды, входы и выходы, аварийный выход. В убежищах с небольшой вместимостью переносные баки с водой устанавливаются в отсеках для размещения людей, санузел и емкости для отбросов можно сооружать в тамбурах. Внутреннее оборудование быстровозводимых убежищ может быть более простым по конструкции, чем у заблаговременно построенных, однако оно должно обеспечивать полноценную защиту людей.

В качестве убежищ для защиты людей могут быть приспособлены различные заглубленные сооружения, в том числе подвалы зданий, различные подземные переходы и галереи, получающие широкое распространение подземные гаражи. При этом они должны дооборудоваться так, чтобы обеспечить не менее надежную защиту, чем специально построенные убежища.

Наиболее просто обеспечить надежную защиту укрываемых в таких сооружениях, как метрополитен, а в районах горнодобывающей и угольной промышленности – в шахтах, рудниках, выработках по добыче строительных материалов и др.

Защитные свойства шахт и других горных выработок значительно выше, чем обычных убежищ и укрытий. Приспособление их под укрытия должно проводиться заблаговременно. Основные работы по приспособлению включают устройство защитных и герметических перегородок, приспособление входов для быстрого заполнения выработок людьми, устройство аварийных выходов, приведение в готовность вертикальных лестниц, аварийных средств подъема людей. Кроме того, как и в типовых убежищах, необходимо предусмотреть обеспечение укрываемых воздухом в режимах постоянного объема, естественного проветривания и фильтровентиляции; обеспечение водой, продовольствием; оборудование санузлов в изолированных выработках; оборудование электроосвещения и радиотрансляции; оборудование пункта управления, медпункта.

Противорадиационные укрытия (ПРУ) обеспечивают защиту людей от воздействия ионизирующих излучений, заражения радиоактивными веществами и светового излучения ядерного взрыва, а также от непосредственного попадания на кожу и одежду людей капель отравляющих и химически опасных веществ и аэрозолей бактериальных средств. Противорадиационные укрытия строятся главным образом в небольших городах, поселках городского типа и в сельской местности. Строятся они в непосредственной близости от мест пребывания людей, подлежащих укрытию.

Противорадиационными укрытиями могут быть подвалы домов, первые этажи кирпичных и железобетонных зданий и отдельно стоящие заглубленные сооружения: погреба, овощехранилища, склады, кирпичные и железобетонные силосные ямы. При недостатке имеющихся сооружений, которые можно приспособить под противорадиационные укрытия, организуется специальное строительство их с использованием местных строительных материалов.

Защитные свойства ПРУ от радиоактивных излучений оцениваются коэффициентом ослабления (К_осл), который показывает, во сколько раз укрытие ослабляет действие радиации, а соответственно и дозу облучения. Коэффициент ослабления зависит от толщины стен и перегородок в помещении, плотности и природы материала, из которого они изготовлены, энергии излучения. Специально построенные противорадиационные укрытия должны быть рассчитаны на коэффициент ослабления 200 и избыточное давление до 20 кПа, поэтому способны защищать не только от радиоактивных излучений, но частично и от ударной волны ядерного взрыва, а также от вторичных факторов поражения. Такие укрытия могут использоваться для размещения медицинских пунктов, узлов связи и вспомогательных органов управления в загородной зоне.

Простейшими укрытиями могут быть щели, траншеи, землянки, подземные переходы и другие заглубленные сооружения. Их можно построить в короткое время или приспособить готовые сооружения к укрытию людей. Простейшие укрытия целесообразно строить в местах скопления людей: в жилых кварталах, на территории предприятий, организаций и учреждений, на сборных эвакуационных пунктах, железнодорожных, морских, речных и автовокзалах, в аэропортах и др. Для строительства их используются подручные и местные материалы и силы населения. Строительство простейших укрытий должно вестись с учетом имеющихся убежищ и противорадиационных укрытий и должно быть рассчитано на все население – как по месту работы, так и по месту жительства.
8.4. Средства индивидуальной и медицинской защиты
Одним из основных способов защиты населения в чрезвычайных ситуациях является использование средств индивидуальной защиты (СИЗ). Они предотвращают попадание химических, радиоактивных веществ, пыли, инфекции внутрь организма и заражение поверхности тела. Кроме того, для защиты от вредных веществ и снижения негативных последствий их воздействия используются средства медицинской защиты.

Вредные вещества могут воздействовать на человека при их попадании на кожу, в пищеварительный тракт и ингаляционно – через дыхательные пути. Поэтому по своему назначению СИЗ разделяют на две основные группы: средства индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД) и средства индивидуальной защиты кожи (СИЗК). По способу изготовления СИЗ бывают промышленного производства и простейшие – изготавливаемые из подручных средств. По принципу защитного действия применяются СИЗ фильтрующего и изолирующего типа. Характер очага определяет выбор средств индивидуальной защиты человека.

В ЧС в первую очередь средствами индивидуальной защиты обеспечивается личный состав формирований ГО. Населению могут быть выданы некоторые средства защиты органов дыхания и медицинские средства защиты органами ГСЧС. Средства защиты кожи обычно населению не выдаются, и оно приспосабливает для защиты свою обувь и одежду.

Наиболее широкое распространение для защиты в ЧС получили фильтрующие СИЗОД (рис. 15) – как наиболее доступные, простые и надежные в эксплуатации, не ограничивающие работающему свободу передвижения и действий.

Рис. 15. Классификация средств индивидуальной защиты органов дыхания

К противогазам фильтрующего типа обычно относят гражданские, промышленные и детские противогазы. Принцип их защитного действия основан на том, что используемый для дыхания зараженный воздух предварительно очищается от вредных примесей при помощи специальных поглотителей и фильтров.

Защитные свойства фильтрующих СИЗОД характеризуются:

– временем защитного действия по паро- и газообразным химически опасным и отравляющим веществам, т. е. временем от начала поступления вредных веществ в средство защиты до снижения концентрации этих веществ за фильтрами до предельно допустимых значений;

– коэффициентом подсоса химически опасных и отравляющих веществ – отношением концентрации примеси, проникающей под лицевую часть, минуя фильтрующе-поглощающую систему, к ее начальной концентрации;

– коэффициентом проницаемости химически опасных и отравляющих веществ в виде аэрозоля – отношением концентрации аэрозоля после прохождения им через фильтрующе-поглощающую систему к начальной концентрации.

Гражданские противогазы предназначены для защиты органов дыхания, глаз и лица человека от боевых отравляющих веществ, радиоактивной пыли, биологических аэрозолей и других вредных примесей. Более новые модели гражданских противогазов (ГП-7Б, ГП-9) обеспечивают также защиту от основных химически опасных веществ (производственных ядов).

Для защиты людей, работающих на предприятиях, где производятся, используются, хранятся или транспортируются химически опасные вещества, применяются промышленные противогазы. Промышленные фильтрующие противогазы являются специализированными по назначению и защищают органы дыхания, лицо, глаза человека от воздействия определенных вредных примесей, содержащихся в воздухе в виде газов, паров и аэрозолей (пыли, дыма, тумана). Промышленные противогазы комплектуются фильтрующими коробками больших и малых габаритов. Специализация коробки характеризуется ее маркой, буквенными обозначениями и цветом окраски.

Кроме фильтрующих противогазов для защиты от пыли и химически опасных веществ в виде газов и паров при их концентрации в воздухе не более 10–15 ПДК широко используются респираторы. По конструктивному исполнению респираторы делятся на два типа. Первый − респираторы, у которых полумаска и фильтрующий элемент одновременно служат и лицевой частью. Второй – очищает вдыхаемый воздух в фильтрующих патронах, присоединенных к полумаске. По назначению респираторы подразделяются на противопылевые, противогазовые и газопылезащитные.

СИЗОД одноразового использования – самоспасатели применяются для кратковременной защиты при эвакуации из мест химического заражения и пожаров.

В случае отсутствия противогазов и респираторов целесообразно использовать простейшие СИЗОД. К ним относятся противопыльная тканевая маска и ватно-марлевая повязка, которые могут быть изготовлены населением в домашних условиях.

В особо неблагоприятных условиях, сопровождающих чрезвычайную ситуацию, рекомендуется использовать изолирующие средства индивидуальной защиты. Они полностью предохраняют органы дыхания человека от попадания в них вредных веществ из окружающего воздуха и могут быть задействованы при работе в атмосфере, содержащей недостаточное количество кислорода.

Вместе с тем применение изолирующих противогазов имеет и некоторые негативные моменты − ограничиваются теплоотдача организма, подвижность, зрение, слух и т. п. Изолирующие СИЗОД применяют соответствующим образом подготовленные люди (спасатели), обладающие навыками работы в подобном снаряжении и высокими функциональными резервами организма.

В условиях ЧС часто возникает необходимость в защите не только органов дыхания и глаз, но и всего тела человека. Для этой цели используются различные средства защиты кожных покровов.

Средства защиты кожи предназначены для предохранения людей от воздействия химически опасных, отравляющих, радиоактивных и бактериальных средств. По своему назначению они делятся на две группы: специальные и подручные.

По типу защитного действия они также подразделяются на фильтрующие, представляющие собой костюмы и комбинезоны из обычного материала, который пропитывается специальным химическим составом для нейтрализации или сорбции паров химически опасных и отравляющих веществ и изолирующие (плащи, костюмы и комбинезоны, материал которых покрыт специальными газонепроницаемыми пленками).

При отсутствии специальных средств защиты кожи используются подручные средства, к которым относится обычная одежда: накидки, плащи из синтетических, прорезиненных тканей и брезента, пальто из сукна или кожи, мужской костюм, лыжный костюм, комбинезон, ватная куртка и брюки. Для защиты рук можно использовать перчатки и рукавицы, а для защиты ног – резиновые сапоги, боты, галоши, валенки с галошами, закрытую обувь из кожи и кожзаменителей с галошами. Женщинам рекомендуется надевать брюки. При использовании обычной одежды ее нужно застегивать на все пуговицы, обшлага рукавов и брюк завязывать тесьмой, воротник поднимать и обвязывать шарфом.

Защитные свойства обычной одежды можно усилить путем изготовления нагрудного клапана, тканевого капюшона и клиньев для брюк и рукавов. Обычная одежда может защитить на некоторое время и от химически опасных и отравляющих веществ. Брезентовые изделия, например, защищают от капельножидких химических веществ зимой до 1 ч, летом – до 30 мин. Для повышения защитных свойств одежды из тканевых материалов, ее пропитывают специальным раствором – мыльно-масляной эмульсией.

К медицинским средствам индивидуальной защиты относятся: аптечка индивидуальная АИ-2, индивидуальный противохимический пакет ИПП-8, ИПП-9 или ИПП-11, пакет перевязочный индивидуальный и др. Помимо этого крайне необходимо иметь свою домашнюю аптечку.

В некоторых ЧС населению могут быть выданы гражданские противогазы, камеры защитные детские, детские противогазы, респираторы, аптечки АИ-2, индивидуальные противохимические пакеты, перевязочные пакеты. Формирования МЧС оснащаются штатными средствами индивидуальной защиты.

Гражданские противогазы накапливаются на складах длительного хранения и текущего довольствия. Гарантийный срок хранения противогаза составляет 10 лет. Специальная комиссия может продлить срок хранения противогаза еще на 2,5 года. Противогазы выдаются в угрожаемый период. Организуется один пункт выдачи на 2000 человек. Максимальный срок выдачи населению – одни сутки. Скорость выдачи 180–200 противогазов в час. Работающим и учащимся СИЗ выдают по месту работы или учебы, неработающим – по месту жительства. Однако в большинстве случаев население будет вынуждено использовать простейшие средства защиты органов дыхания и кожи.