Курс лекций. Законодательство Республики Беларусь по безопасности в чрезвычайных ситуациях
 Скачать 1.07 Mb.
|
|
В ЧС природного характера опасные процессы и явления воздействуют, прежде всего, на объекты сельскохозяйственного производства, лесного, рыбного хозяйства, на устойчивость работы объектов пищевой, лесной, деревообрабатывающей промышленности. В ряде случаев опасные природные явления или процессы прямо или косвенно воздействуют на работу и других объектов. Так, разрушение линий электропередач, линий связи, газопроводов и т. п. может остановить работу отдельных предприятий, вызвать нарушение работы системы жизнеобеспечения населения. В ЧС техногенного характера особо опасны аварии и катастрофы для устойчивой работы предприятий тяжелой, легкой, химической, топливной промышленности, промышленности строительных материалов, транспортных предприятий. Они могут быть и причиной человеческих жертв, экологических бедствий, вызывать разрушения и остановку производства на длительное время. В ЧС биолого-социального характера в результате эпидемий нарушается устойчивость работы практически всех объектов экономики. А эпизоотии и эпифитотии приводят к значительному сокращению производства товаров и продуктов питания предприятиями легкой и пищевой промышленности, наносят значительный ущерб сельскохозяйственному производству. В ЧС социального характера дезорганизуется работа прежде всего тех объектов, на которых возникают социальные конфликты. Это может вызвать дестабилизацию работы и других объектов в силу нарушения связей по кооперации. В ЧС экологического характера устойчивость работы объектов нарушается за счет ущерба, который наносится природной среде и здоровью человека. При этом источниками экологических ЧС часто являются сами объекты хозяйствования. В военное время к этим факторам прибавляются и другие: – удаленность объекта от крупных городов, по которым возможен удар оружием массового поражения; – удаленность от АЭС и хранилищ химически опасных веществ; – степень подготовленности сельскохозяйственных предприятий к защите животных, растений (запасы кормов, воды, механизация процессов производства, лекарственные препараты, средства обеззараживания т. п.); – наличие перерабатывающих предприятий и тепличных хозяйств. 9.2. Оценка устойчивости работы объекта Под оценкой устойчивости работы объекта понимается всестороннее исследование его с точки зрения способности противостоять разрушительному действию стихии или воздействию других поражающих факторов. В ходе проведения оценки устойчивости объекта необходимо подготовить следующие данные: – анализ вероятных явлений, по причине которых на объекте экономики может возникнуть ЧС (стихийное бедствие, авария техногенного характера, применение противником современных средств поражения) с выводом наиболее вероятной; – вероятные параметры поражающих факторов источников чрезвычайных ситуаций, которые будут влиять на устойчивость объектов экономики (интенсивность землетрясения, избыточное давление во фронте воздушной ударной волны, плотность теплового потока, высота волны, максимальная скорость волны, площадь и длительность затопления, давление гидравлического потока, доза облучения, предельно допустимая концентрация); – параметры вторичных поражающих факторов, возникающих при воздействии основных источников чрезвычайных ситуаций; – зоны воздействия поражающих факторов; – принципиальную схему функционирования производственного объекта с обозначением элементов, влияющих на функционирование предприятия; – значение критического параметра (максимальная величина параметра поражающего фактора, при которой функционирование объекта не нарушается); – значение критического радиуса (минимальное расстояние от центра формирования источника поражающих факторов, на котором функционирование объекта не нарушается). Кроме того, должны быть собраны данные по характеристике непосредственно самого объекта (количество зданий и сооружений, плотность застройки, наибольшая работающая смена, обеспеченность защитными сооружениями, конструкции зданий и сооружений, характеристика оборудования, характеристика коммунально-энергетических сетей, характеристика местности). На первом этапе исследования промышленного объекта проводится анализ устойчивости его отдельных элементов в условиях чрезвычайной ситуации. На этом этапе анализируют: – надежность установок и технологических комплексов; – последствия аварий отдельных систем производства; – распространение ударной волны; – распространение огня при пожарах; – рассеивание веществ; – возможность вторичного образования токсичных, пожаро- и взрывоопасных смесей и т. п. Оценка устойчивости объекта производится последовательно по отношению к воздействию каждого поражающего фактора, который может оказать существенное поражающее действие на тот или иной элемент. Устойчивость элемента объекта будет характеризоваться практическим значением того или иного поражающего фактора, при котором данный элемент не разрушается, не выходит из строя. В качестве критериев оценки физической устойчивости приняты: – при воздействии воздушной ударной волны – избыточное давление, при котором элементы объекта не разрушаются (не повреждаются); – при воздействии теплового (светового) излучения – максимальные значения тепловых импульсов, при которых не происходит загорания зданий, сооружений, оборудования или материалов либо выхода из строя аппаратуры или сбоев в ее работе; – при воздействии радиоактивных излучений на людей – максимально допустимая доза облучения, которая не приводит к потере их трудоспособности и заболеванию лучевой болезнью и т. д. Оценка устойчивости работы объекта начинается с оценки защиты рабочих и служащих, а затем определяется физическая устойчивость объекта к воздействию всех поражающих факторов. При этом целесообразно соблюдать следующий порядок работы: – выявить все элементы объекта, чувствительные к воздействию данного поражающего фактора, составить их перечень в виде таблицы; – определить параметр, при котором устойчивость элементов объекта не нарушается; – определить наиболее уязвимые элементы, существенно влияющие на работу объекта; – определить целесообразные и экономически оправданные пределы повышения устойчивости любых элементов при воздействии данного поражающего фактора и, следовательно, устойчивость объекта в целом. Наиболее уязвим тот элемент, для которого критический параметр является наименьшим по сравнению с другими элементами. На втором этапе исследования разрабатывают мероприятия по повышению устойчивости и подготовке объекта к восстановлению после чрезвычайной ситуации. Повышение общей устойчивости объекта рекомендуется производить путем повышения устойчивости, прежде всего, слабых элементов до разумного предела с учетом экономических соображений. По окончании исследований составляется итоговый отчет с предложениями конкретных мероприятий (организационных, технических, финансовых и др.) по обеспечению устойчивости работы объекта в ЧC. Отчет утверждается руководителем объекта. На основе отчета планируются мероприятия с указанием сроков выполнения. Таким образом, исследование устойчивости – это длительный динамичный процесс, требующий постоянного внимания со стороны руководства, инженерно-технического персонала, служб гражданской обороны. 9.3. Мероприятия по повышению устойчивости работы объекта Решая вопросы защиты и повышения устойчивости объекта экономики, следует соблюдать принцип равной устойчивости ко всем поражающим факторам. Принцип равной устойчивости заключается в необходимости доведения защиты зданий, сооружений и оборудования объекта до такого целесообразного уровня, при котором выход из строя от поражающих факторов может возникнуть, как правило, на одинаковом расстоянии. Повышение устойчивости объектов экономики достигается путем заблаговременного проведения мероприятий, направленных на снижение возможных потерь и разрушений от поражающих факторов источников чрезвычайных ситуаций, создания условий для ликвидации чрезвычайных ситуаций и осуществления в сжатые сроки работ по восстановлению объекта экономики. Мероприятия в этой области осуществляются заблаговременно в мирное время (период повседневной деятельности), в угрожаемый период, а также в условиях военного времени (чрезвычайной ситуации). Основными из них являются: – рациональное размещение производственных сил предприятия, организации, учреждения, их производственных фондов; – проектирование объекта в соответствии со строительными нормами и правилами (СНиП); – прогнозирование возникновения и оценка возможных последствий ЧС для работы объекта; – обеспечение защиты рабочих, служащих, членов семей, населения в чрезвычайных ситуациях; – разработка режимов работы рабочих и служащих на случай ЧС; – подготовка к выполнению работ по восстановлению предприятий, организаций, учреждений в чрезвычайных ситуациях; – поддержание в готовности системы оповещения о ЧС; – организация обучения рабочих и служащих правилам поведения и действиям в ЧС при работе на объекте; – принятие мер по повышению устойчивости инженерно-технического комплекса к разрушительному действию источников ЧС; – проведение мероприятий по предупреждению аварий, катастроф на объекте и обеспечению экологической безопасности производства; – исключение или ограничение поражения от вторичных факторов от источников ЧС; – организация устойчивого управления производством в ЧC; – поддержание трудовой и технологической дисциплины; – обеспечение устойчивости материально-технического снабжения в ЧС (на государственных предприятиях); – внедрение новейших достижений науки и техники в безопасное производство, повышение надежности технологического оборудования. Планирование и выполнение большинства перечисленных мероприятий, их конкретизация проводятся после исследований на объекте силами инженеров, экономистов, юристов, экологов и других специалистов предприятия. Для защиты рабочих и служащих в чрезвычайных ситуациях проводятся следующие мероприятия: – определение количества людей, которых надо укрыть одновременно; – строительство необходимого количества защитных сооружений; – планирование и подготовка эвакуации рабочих и служащих в условиях опасного производства; – обучение рабочих и служащих действиям в ЧС; – накопление средств индивидуальной защиты для рабочих и служащих и подготовка их к выдаче в случае ЧС; – поддержание в готовности локальной и центральной систем оповещения. Устойчивость управления производством в ЧС достигается: – наличием автоматизированных систем управления (АСУ); – высоким уровнем подготовки персонала; – наличием надежных систем связи или их дублированием; – при отсутствии АСУ непрерывностью, твердостью и гибкостью управления руководящего состава; – обеспечением органов управления информацией по прогнозированию ЧС; – тренировками и учениями по предупреждению ЧС и по оперативному восстановлению производства в условиях ЧС. Устойчивость системы снабжения, сбыта и производственных связей с другими объектами достигается: – созданием необходимых запасов и резервов топлива, сырья и материалов; – организацией своевременного снабжения сырьем, топливом, электроэнергией, газом, инструментом, средствами индивидуальной защиты, горюче-смазочными материалами и др.; – организацией и дублированием источников снабжения в ЧС; – заменой привозных материалов и сырья на местные; – использованием альтернативных рынков сбыта, совершенствованием маркетинга и др. Для уменьшения разрушения и поражения объектов от вторичных факторов при ЧС проводятся следующие мероприятия: – максимально возможное сокращение запасов АХОВ, легковоспламеняющихся и взрывоопасных жидкостей на промежуточных складах и технологических емкостей предприятия до необходимого уровня; – защита емкостей для хранения АХОВ от воздействия взрывов, ураганов и т. п. путем расположения их в защищенных хранилищах, заглубленных помещениях, их обвалования, устройства специальных отводов от них в более низкие участки местности (овраги, лощины и др.); – определение возможности сокращения или отказа от применения в производстве химически опасных и горючих веществ и перехода на их заменители; – применение приспособлений, исключающих разлив АХОВ по территории предприятия (строительство подземных хранилищ, устройство самозакрывающихся и обратных клапанов, поддонов, ловушек и амбаров с направленным стоком, земляных валов, заглубление в грунт технологических коммуникаций, обеспечение надежной герметизации стыков и соединений в транспортирующих трубопроводах и др.); – создание запасов нейтрализующих веществ (щелочей, кальцинированной соды и др.) в цехах, где используются ядохимикаты; – внедрение автоматической сигнализации в цехах предприятия, которая позволила бы предотвратить аварии, взрывы, загазованность территории и т. п.; – размещение складов ядохимикатов, легковоспламеняющихся жидкостей и других опасных веществ с учетом направления господствующих ветров; – сведение до минимума возможности возникновения пожаров путем установки водяных завес, устройства противопожарных разрывов, обеспечения маневра пожарных сил и средств в период тушения или локализации пожаров, сооружения специальных противопожарных резервуаров с водой, искусственных водоемов, применения огнестойких конструкций и т. д.; – заглубление линий энергоснабжения и установка автоматических отключающих устройств, чтобы исключить воспламенение материалов при коротких замыканиях; – установка в хранилищах взрывоопасных веществ (сжатых газов, летучих жидкостей, генераторов ацетилена и др.) устройств, локализующих разрушительный эффект взрыва (вышибных панелей, самооткрывающихся окон, фрамуг, различного рода клапанов-отсекателей). Повышение устойчивости системы энергоснабжения достигается проведением следующих мероприятий: – создание дублирующих источников электроэнергии, газа, воды и пара путем прокладки нескольких подводящих электро-, газо-, водо- и пароснабжающих коммуникаций и последующего их закольцовывания; – перенос инженерных и энергетических коммуникаций в подземные коллекторы, размещение наиболее ответственных устройств (центральные диспетчерские распределительные пункты) в подвальных помещениях зданий или в специально построенных прочных сооружениях; – крепление трубопроводов к эстакадам, чтобы избежать их сдвига или сброса, на тех предприятиях, где укладка подводящих коммуникаций в траншеях или тоннелях не представляется возможной; – создание резерва автономных источников электро- и водоснабжения, т. е. использование передвижных электростанций, насосных агрегатов с автономными двигателями и т. д.; – оборудование на объектах, имеющих тепловые электростанции, приспособлений для работы ТЭЦ на различных видах топлива, создание запасов твердого и жидкого топлива, его укрытие и усиление конструкций хранилищ горючих материалов; – проведение мероприятий по переводу воздушных линий электропередач на подземные, а линий, проложенных по стенам и перекрытиям зданий и сооружений, на линии, проложенные под полом первых этажей (в специальных каналах); – установка при монтаже новых и реконструкции электрических сетей автоматических выключателей, которые при коротких замыканиях и при образовании перенапряжений отключают поврежденные участки. 9.4. Проблемы устойчивого развития агропромышленного комплекса в чрезвычайных ситуациях Агропромышленный комплекс – отрасль экономики, крайне чувствительная к ЧС природного, биолого-социального и экологического характера. Одновременно она – источник ЧС экологического характера. Сельскохозяйственное производство из-за стихийных бедствий, болезней растений и домашних животных, поражения растений вредителями ежегодно теряет значительную часть урожая. Нерациональное хозяйствование привело к тому, что за историю человечества разрушено до 70 % экологических систем. В настоящее время в мире обрабатывается 6 млрд. гектаров сельскохозяйственных земель – это 50 % земель, пригодных для обработки, но ежегодно по различным причинам из сельскохозяйственного землепользования выводится 5–7 млн. гектаров. Стихийные бедствия и антропогенные воздействия на сельскохозяйственные земли столь значительны, что за последние 100 лет в мире деградировало 27 % сельскохозяйственных земель. Ежегодно в мире только гумуса разрушается до 50 млрд. тонн. Причинами разрушения гумуса являются оползни, эрозия, паводки, снижение уровня подземных вод, засоление, накопление вредных химических веществ, перенасыщение удобрениями, пестицидами и т. д. Все это имеет место и в Республике Беларусь. Как в мире, так и в Республике Беларусь остается проблема борьбы с болезнями и вредителями сельскохозяйственных растений и с болезнями домашних животных. Сельскохозяйственное производство в Республике Беларусь имеет свою специфику и особенности с учетом типа земель, климата и т. п. Эта специфика предопределяет способы развития сельского хозяйства и экологической безопасности. Структура земельного фонда благоприятна для развития сельского хозяйства. Но устойчивое сельскохозяйственное производство во многом зависит от типов почв, погодных условий, характера растительного покрова, животного мира, рельефа местности, характера производственной деятельности. В республике основными типами почв являются дерново-подзолистые, дерново-подзолистые заболоченные, дерновые и дерново-карбонатные, торфяно-болотные, пойменные дерновые. Среди пахотных угодий преобладают породы супесчаного состава – 42,5 %, суглинистые и глинистые – 37,6 %, песчаные – 13,6 %, торфяные – 6,3 %. Дерново-подзолистые почвы не отличаются высоким плодородием из-за низкого содержания гумуса и питательных веществ, имеют повышенную кислотность, плохую аэрацию, непрочную структуру, завалуненность и подвержены эрозии. Дерновые и дерново-карбонатные почвы имеют ограниченное распространение, но обладают высоким плодородием. Значительным плодородием обладают и торфяно-глеевые почвы, но их количество незначительное. Структура почв, климатические условия, ландшафт определяют основные направления сельскохозяйственного производства, такие как растениеводство, животноводство, лесохозяйственные разработки, рыбное хозяйство, теплоэнергетика, объекты переработки сельскохозяйственной продукции. Основу сельскохозяйственного производства составляют растениеводство и животноводство. Для достижения высокой эффективности сельскохозяйственного производства в республике, с одной стороны, требуется применение современных средств и способов повышения урожайности сельскохозяйственных культур, повышение количества и качества продукции в ЧС различного характера, а с другой – постоянная борьба против деградации земель и за экологическую безопасность вообще. |