тгп зачет. Закономерности становления, развития и функционирования государства и права как относительно самостоятельных компонентов общества
 Скачать 129.24 Kb.
|
|
Государство– это публичная организация политической власти, распространяющаяся на всю территорию страны и на все население, обладающая суверенитетом, монопольным правом принятия общеобязательных правил поведения, а также собственной казной и символикой. Признаки государства: основные: публичная политическая власть. Власть приобретает политический характер вместе с разделением общества на социальные группы (классы); публичность предполагает профессиональный аппарат управления. наличие собственной территории. Пространство может быть следующих видов: суша, воздушное, водное, недра. Пределы и целостность государства определяются линией – границей. наличие населения – людей, проживающих на территории государства, обладающих одним из трех правовых статусов: гражданин(республика) или подданный (монархия) – лицо, имеющее гражданство страны своего пребывания иностранный гражданинили подданный – лицо, не обладающее гражданством государства своего пребывания и имеющее доказательство своей принадлежности к гражданству другого государства лицо без гражданства– лицо, не обладающее гражданством государства своего пребывания и не имеющее доказательств своей принадлежности к гражданству другого государства суверенитет– верховенство государственной власти внутри страны и независимость государственной власти в международных отношениях. монопольное право принятия общеобязательных правил поведения. Только государство может издавать те правила поведения, которые общеобязательны для всего его населения. казна – ряд ученых относит к числу основных, а ряд ученых – к числу дополнительных признаков государства. дополнительные: герб гимн официальный государственный язык наличие института гражданства. Гражданство– устойчивая политико-правовая связь лица с государством, выражающаяся в их взаимных правах, обязанностях и ответственности. Публичная политическая власть — один из главных признаков государства. Власть в первобытном обществе не носила политического характера, так как родовая община не была дифференцирована по интересам и потребностям ее членов. Они были одинаковы у всех и сводились к двум важнейшим: выживанию и воспроизводству человечества. И только с дифференциацией общества появляются разнообразные интересы у различных групп, слоев, классов, и регулирование этих интересов означает политику. Выступая в роли арбитра между различными слоями, группами, государство приобретает политический характер. Но оно не представляет собой власти всего общества, а стоит над обществом, отделено от него, приобретает самостоятельность по отношению к другим источникам власти. Независимо от того, на кого возложено исполнение властных полномочий — на отдельную личность или на какой-либо орган, они действуют от имени государства, в качестве его органов, представителей, которые выполняют публичные функции. Итак, государство — это прежде всего политическая организация, объединяющая все общество, призванная управлять его делами, устранять возникающие социальные конфликты, обеспечивать правопорядок и определенный режим властвования. При реализации политической публичной власти государство использует различные средства и приемы управления, среди которых особое место занимает возможность применять принуждение. Для этого государство обладает специальными учреждениями — армией, судом, полицией, тюрьмами, которые располагают правом легального использования принуждения в отношении каждого, кто не подчиняется предписаниям государственной власти. Источники права: понятие и виды. Тесная связь государства и права отражена в понятии источники (формы) права. Источники (формы) права — это государственно‑официальные способы выражения и закрепления его норм, придания общим правилам поведения общеобязательного, юридического значения. Виды: Правовой обычай, судебный прецедент, судебную практику, нормативный договор, правовую доктрину и нормативно‑правовой акт. Для каждой правовой системы характерна своя ведущая форма права. Так, в странах англосаксонской правовой системы эту роль играет судебный прецедент, для континентальной системы важнейшим источником права является нормативно‑правовой акт, в формировании права большинства стран Африки и Азии, сохраняющих основы традиционного общества, главным источником права служит правовой обычаи. Правовые обычаи — это устойчивые, сложившиеся в результате многократного их применения правила общественного поведения людей, которые санкционированы государством и соблюдение которых гарантируется государственным принуждением. Судебный (административный) прецедент — это придание нормативной силы решению органа государства по конкретному делу, которое принимается за правило при разрешении других аналогичных дел. Законы и иные нормативно‑правовые акты регулируют общественные отношения в обобщенной, абстрактной форме. Но жизнь всегда богаче, сложнее любых формальных установлений. Поэтому, применяя закон, суд зачастую не находит правовой нормы для решения данного дела. Отказаться от рассмотрения спора на этом основании суд не может, поэтому у него остаются два варианта действий: либо, исходя из общих принципов той или иной правовой системы, установить новую норму, либо так истолковать сходную действующую норму, чтобы распространить ее на рассматриваемый случай и положить в основу своего решения. Так создаются новые нормы, которые применяются в практике другими судами, получая обязательную силу и становясь судебным прецедентом. Под судебной практикой понимают такую деятельность судебных органов, в результате которой детализируются и конкретизируются законы, вырабатываются правоположения. Судебная практика как система результатов, итогов судебной деятельности обобщается и закрепляется в тех или иных руководящих разъяснениях высших судов. Нормативные договоры — это соглашение двух или более субъектов права, которому государство придает общеобязательный характер. В нормативных договорах выражается согласованная воля нескольких государств (международные договоры) или нескольких организаций внутри государства (внутригосударственные договоры). Важнейшим источником права в большинстве стран мира (в том числе и в России) является нормативно‑правовой акт (НПА) . Нормативно‑правовой акт — это изданный или санкционированный компетентными государственными органами правовой акт, обладающий государственно‑властным характером и имеющий официально‑документальную форму, содержащий обязательные правила поведения и гарантированный принудительной силой государства. Нормативно‑правовой акт отличается рядом признаков: 1) содержит в себе общеобязательные правила поведения (нормы права) и поэтому адресуется неперсо‑нифицированным субъектам, действует непрерывно, рассчитан на многократное действие и регулирует наиболее типичные социальные ситуации; 2) носит властный, обязательный характер и обеспечивается (в случае невыполнения) мерами государственного принуждения; 3) содержит определенные, четко и ясно сформулированные предписания, условия их реализации и защиты; 4) издается только компетентными органами. 5) принимается с соблюдением строго определенных процедурных требований, в установленном законом порядке; 6) имеет официально‑документальную форму, которая подразумевает наличие точного названия, определенной (как правило, унифицированной) структуры (деление на разделы, главы, статьи, пункты), содержания, способов и стиля изложения, символов и реквизитов (даты, подписи, печати и т. д.); В зависимости от юридической силы нормативно‑правовые акты делятся на законы и подзаконные акты. Закон — это принимаемый в особом порядке и обладающий высшей юридической силой нормативно‑правовой акт, выражающий государственную волю по ключевым вопросам общественной жизни. Признаками закона являются: 1. Закон может быть принят лишь органом законодательной власти (монархом или парламентом) или всеми гражданами на референдуме. 2. Закон обладает высшей юридической силой в системе нормативно‑правовых актов государства. Это означает, что все остальные правовые акты должны исходить из законов и никогда им не противоречить 3. Порядок разработки, принятия и вступления закона в силу определяется, как правило, конституцией государства. Особым видом нормативно‑правовых актов являются подзаконные акты — правотворческие акты компетентных органов власти, которые основаны на законе и не противоречат ему. Подзаконные акты обладают меньшей юридической силой, чем законы, и призваны конкретизировать принципиальные положения законов применительно к своеобразию различных ситуаций и индивидуальных интересов. Государственная власть: понятие и виды. Государственная власть - это способ руководства (управления) обществом для которого характерна опора на специальный аппарат принуждения (авторитет силы). Государственная власть: -является властью публичной ( официально управляет делами всего общества в целом) и политической, т.е. она регулирует отношения между большими и малыми социальными группами и, будучи относительно обособлена от общества (социально неоднородного в лице классов, этносов, наций, национальных меньшинств и т.п.), руководит им в интересах той его части, большей или меньшей, которая овладела этой властью (служит инструментом реализации воли политических сил, стоящих у власти); -является суверенной властью, т.е. в сфере государственных дел обладает верховенством, самостоятельностью и независимостью по отношению к какой-либо иной власти как внутри государства ,так и за его пределами; -осуществляется на постоянной основе специальным аппаратом власти (государственным аппаратом); -обладает монопольным правом применять принуждение на территории своего действия (территории государства); -обладает монопольным правом налогообложения определенных лиц, находящихся на территории государства ( для формирования бюджета - казны государства ); -распространяется на всех лиц (физических, юридических),находящихся на территории государства (исключение: например, иностранные дипломаты); -издает нормативно-правовые акты. Виды: Законодательная власть — это делегированная народом своим представителям государственная власть, реализуемая коллегиально путем издания законодательных актов, а также наблюдения и контроля за исполнительной властью, главным образом в финансовой сфере. Законодательная власть — это власть представительная. В ходе процедуры выборов народ передает власть депутатам и таким образом уполномочивает законодательные органы осуществлять государственную власть. Исполнительная власть — это вторичная, подзаконная ветвь государственной власти, деятельность которой направлена на обеспечение исполнения законов и других актов законодательной, власти. Исполнительная власть реализуется через систему исполнительных органов, которые призваны осуществлять исполнительно‑распорядительную деятельность. Исполнительная деятельность этих органов состоит в том, что именно они являются непосредственными исполнителями требований, содержащихся в законах и актах вышестоящих органов. Особое место в системе разделения властей занимает судебная власть, осуществляемая путем гласного, состязательного рассмотрения и разрешения в судебных заседаниях споров о праве. Монополию на осуществление судебной власти имеют суды. Судебная власть значительно отличается от законодательной и исполнительной. Суд не создает общих правил поведения (законов), он не занимается управлением. Но, осуществляя государственную власть в особой форме — форме правосудия, суд не изолирован от других ветвей власти. Он применяет законы, изданные парламентом, другие нормативные акты органов государства, а исполнительная власть реализует его решения (тюремное содержание преступников). Правовая система: понятие и типология. Правовая система — это совокупность взаимосвязанных, согласованных и взаимодействующих правовых средств, регулирующих общественные отношения, а также элементов, характеризующих уровень правового развития той или иной страны. Правовая система образуется в связи с правом и базируется на нем, отсюда ее название. Однако она не сводится только к праву, а значительно шире его. Правовая система — комплексное образование. К ее основным элементам относятся: 1) явления духовного, мировоззренческого характера (юридическая наука, правовые понятия, правовые принципы, правовая культура, правовая политика); 2) право и выражающее его законодательство; 3) правовые отношения; 4) юридическая практика; 5) юридическая техника. Правовая система является важнейшим инструментом общественно-экономического развития и преобразования многих сторон социальной жизни. Типы: 1) Романо-германская правовая система. Возникла в Центральной Европе, но основе заимствований из римского права (глоссаторы). Кодекс Наполеона 1804-го года, был целиком и полностью основан на римском частном праве, он был принят в ряде стран Центральной Европы. Особенности: Норма в такой семье выступает в качестве общего правила. Основным источником права являются нормативно-правовые акты (следовательно, в большинстве своём законы). Для права характерно деление на частное и публичное, отрасли и институты. Большое распространение получили правовые кодификации. Суды лишены права на правотворчество, но на основе судебных толкований и решений складывается определённая практика. 2) Англосаксонская правовая система. Сложилась в Англии (1060г). Для этой семьи характерна большая роль судов, которые активно занимаются правотворчеством в виде судебных прецедентов (высшие судебные инстанции). Также существуют статусы (законы) принимаемые высшими законодательными органами. Нормы казуистичны, носят детальный характер. Всё право публично. Деления права на отрасли присутствует, но оно не так чётко обозначено как в романо-германской семье. 3) Мусульманская (религиозная) правовая система. Возникла на основе ислама. Основной источник - Коран, Сунна, Иджма, Кийас. Широкое распространение получила аналогия права. Всё право делится на уголовное, судебное и семейное, отсутствует деление права на публичное и частное. 4) Традиционная правовая система. К семье традиционного права относятся правовые системы Мадагаскара, ряда стран Африки и Дальнего Востока. Политическая система: понятие, элементы, функции. Под политической системой общества понимают совокупность различных политических институтов, социально‑политических общностей, форм взаимодействий и взаимоотношений между ними, в которых реализуется политическая власть. Функции политической системы общества разнообразны: 1) определение целей, задач, путей развитии общества; 2) организация деятельности общества по достижению поставленных целей; 3) распределение материальных и духовных ресурсов; 4) согласование разнообразных интересов субъектов политического процесса; 5) разработка и внедрение в общество различных норм поведения; 6) обеспечение стабильности и безопасности общества; 7) политическая социализация личности, приобщение людей к политической жизни; 8) контроль за выполнением политических и иных норм поведения, пресечение попыток их нарушения. Основанием классификации политических систем выступает, как правило, политический режим, характер и способ взаимодействия власти, личности и общества. По этому критерию все политические системы могут быть разделены на тоталитарные, авторитарные и демократические. Политическая наука выделяет четыре основных элемента политической системы, называемых также подсистемами: 1) институциональную; 2) коммуникативную; 3) нормативную; 4) культурно‑идеологическую. К институциональной подсистеме относятся политические организации (институты), среди которых особое место занимает государство. Из негосударстненных организаций большую роль в политической жизни общества играют политические партии и общественно‑политические движения. Основным институтом политической системы общества является государство. Его особое место в политической системе предопределено следующими факторами: 1) государство имеет самую широкую социальную основу, выражает интересы основной части населения; 2) государство является единственной политической организацией, обладающей специальным аппаратом управления и принуждения, распространяющим свою власть на всех членов общества; 3) государство располагает широким набором средств воздействия на своих граждан, в то время как возможности политических партий и иных организаций ограничены; 4) государство устанавливает правовые основы функционирования всей политической системы, принимает законы, определяющие порядок создания и деятельности других политических организаций, устанавливает прямые запреты на работу тех или иных общественных организаций; 5) государство располагает огромными материальными ресурсами, позволяющими обеспечить реализацию своей политики; 6) государство выполняет интегрирующую (объединяющую) роль в рамках политической системы, являясь «стержнем» всей политической жизни общества, поскольку именно вокруг государственной власти разворачивается политическая борьба. Коммуникативная подсистема политической‑системы общества — это совокупность отношений и форм взаимодействия, складывающихся между классами, социальными группами, нациями, индивидуумами по поводу их участия в осуществлении власти, выработке и осуществлении политики. Политические отношения являются результатом многочисленных и разнообразных связей субъектов политики в процессе политической деятельности. Вступать в них людей и политические институты побуждают их собственные политические интересы и потребности. Политические нормы и традиции, определяющие и регулирующие политическую жизнь общества, составляют нормативную подсистему политической системы общества. Наиболее важную роль играют в ней правовые нормы (конституции, законы, другие нормативно‑правовые акты). Деятельность партий и других общественных организаций регламентируется их уставными и программными нормами. |