Организационное поведение. Задания. Занятие 1 Тема Сходство и отличие государственного и муниципального секторов экономики Цель практического занятия
 Скачать 484.6 Kb.
|
|
Тема 9. Социальный капитал и социальный ресурс экономики государственного и муниципального сектора Аннотация: В практическом занятии даны основные понятия социального капитала и социальных ресурсов государственного и муниципального сектора Цель практического занятия - изучение понятия социального капитала и социальных ресурсов государственного и муниципального сектора, их цели и назначение. План занятия: Теоретическая часть: - Основные понятия социального капитала - Механизм реализации финансовой политики. - Решение социально-экономических и финансовых проблем. 2.Задания на практическое занятие. Основные понятия социального капитала Социальный капитал - это связи между людьми и зависящие от них нормы доверия и поведения, которые создают механизм социального взаимодействия. В организации социальный капитал является пусковым механизмом для сотрудничества и распространения знаний, поскольку он дает основу для содействия и координации. Общепринятого определения социального капитала до сих пор не существует. Выделены только его основные конституирующие элементы, к которым относятся такие емкие и многоплановые групповые характеристики, как доверие, ценностные установки и переплетения социальных связей, или, по современной терминологии, социальные сети. Но и эти элементы в концепциях известных теоретиков социального капитала присутствуют избирательно. Обращение к социальному капиталу позволяет, с одной стороны, включить в анализ сложную институциональную структуру социума, в которой неразрывно переплетены рыночный сектор экономики, совокупность отношений гражданского общества, деятельность государства, а с другой - привлечь внимание к ключевым аспектам социальных отношений.3 Социальный капитал, подобно капиталу физическому, может представляться как запас, но его отличие в том, что он не теряет в величине по мере использования, напротив, не будучи используемым, он утрачивает свою ценность. При этом, как и физический капитал, он требует вложений в себя в форме социального взаимодействия и действий, поддерживающих доверие. Социальный капитал стимулирует экономическое развитие, содействуя связям между предпринимателями, работниками, и облегчая доступ к информации, принятие коллективных решений и эффективные коллективные действия. Социальный капитал выступает, как и совокупность сетевых ресурсов, основанных на нормах взаимного признания и доверия, способствующих эффективному сотрудничеству акторов и успешному достижению их целей. Социальный капитал с точки зрения ресурсопринадлежности делится на: - Социальный капитал как ресурс индивидов. Благодаря взаимодействиям с другими людьми индивид получает доступ к материальным и психологическим ресурсам. - Социальный капитал как коллективный ресурс. Обладателем социального капитала может быть не только один человек, но и сообщества. - Социальный капитал как общественный ресурс. Доверие, ответственность, честность в масштабах общества, взаимодействия людей в интересах общества трактуются как социальный капитал. Таким образом, важнейшей составляющей социального капитала является доверие. Экономика общественного сектора создает условия для реализации экономических, социальных, политических, духовных и нравственных функций человека как члена общества, фактора производства, его многогранных отношений с другими людьми, государственными и общественными структурами. Развитие общественного сектора показывает, для чего нужен экономический рост, какие плоды он приносит, как они распределяются и в какой мере удовлетворяются потребности людей. Цели: во-первых, уменьшение барьеров для действия рыночных сил, конкуренции, стимулирующих такие ключевые факторы конкурентоспособности стран в глобальной экономике, как приток нововведений, структурный динамизм, повышение эффективности производства; и во-вторых, создание компактного и эффективного государства, повышение его качества во всех основных функциях — регулирования экономики, финансирования социальных и экономических программ, прямой хозяйственной деятельности, поддержания в обществе нормального социального климата и т.д. Экономические отношения государства, общества и человека реализуются через систему финансовых, бюджетно-налоговых и денежно-кредитных отношений, внебюджетные фонды (фонд развития, фонд национального благосостояния и т.д.), национальные программы. Субъекты, которые входят в общественный сектор, имеют юридический статус, собственность, платят налоги, обслуживаются банковско-кредитной системой и т.д. Источником финансирования социальной политики государства являются доходы бюджета. Доходы бюджета формируются за счет налогов, таможенных пошлин, акцизов. Возможности финансирования общественного сектора связаны с уровнем экономического развития страны (размером ВВП). Социальные ресурсы - способность повышения (или понижения) социального статуса или ранга, места в социальной иерархии. Они часто совпадают с экономическими ресурсами. Так, например, доход и богатство, являясь экономическим ресурсом, вместе с тем характеризуют и социальный статус - социальный ресурс. Однако социальные ресурсы включают и такие показатели, как должность, престиж, образование, медицинское обслуживание, социальное обеспечение и т.д. Социальные ресурсы - это носители социального потенциала. Социальный потенциал является характеристикой возможностей социальных ресурсов в удовлетворении общественных потребностей. Негативное влияние закрытых анклавов социального ресурса на эффективность национальной экономики связано с тем, что благодаря использованию ресурса сетевой поддержки преимущества в конкуренции на рынке труда и в бизнесе совсем не обязательно получают самые достойные. Таким образом, сегментация социального ресурса не только усугубляет расслоение и материальное неравенство, подрывает принцип равенства стартовых возможностей, но и тормозит экономический рост, ставит барьеры эффективному протеканию воспроизводственных процессов, в том числе на макроэкономическом уровне. При этом совокупные запасы социального ресурса могут быть весьма и весьма велики. По мнению М. Фоли и Б. Эдвардса, «значительные ресурсы социального капитала более характерны скорее для глубоко поляризованных и фрагментированных обществ» (Foley, Edwards, 1997, p. 550). Если рассматривать проблему сегментации с неоклассических позиций, то ценность социального капитала связана с его ограниченностью и эксклюзивностью. Экономя на трансакционных издержках, члены сообщества приобретают сравнительное преимущество в конкурентной борьбе по отношению к тем, кто находится за пределами радиуса доверия. Однако с точки зрения макроэкономической эффективности воспроизводства предпочтительна ситуация максимального расширения радиусов доверия, возможно более свободного доступа к ресурсам социальных сетей. В этом случае социальный ресурс приобретает отчетливую форму общественного блага. В зависимости от структуры «скелета» социального капитала, формируемого сложной конфигурацией социальных связей с большей или меньшей степенью устойчивости и автономии, данное благо может иметь разную степень неисключаемости при отсутствии свойства соперничества. Из этого следуют два важных вывода. Во-первых, расширение доступа к ресурсам социального капитала хотя и может в конкретных ситуациях уменьшать выгоды от его использования для отдельных лиц или категорий населения, но никогда не снижает совокупной выгоды всех членов общества и не истощает его запасов. Во-вторых, терминология социального капитала может быть условно применима для поляризованных и фрагментированных обществ, где представители групп, монополизировавших доступ к анклавам социального ресурса, активно используют полученное преимущество для конвертации в традиционные виды капитала и извлечения денежных выгод. Но в целом правильнее говорить об особенностях накопления социального ресурса или социального потенциала. Задания на практическое занятие: Задание № 1 Заполнить таблицу 1. Каждому из приведенных в ней терминов, определений и понятий, найдите соответствующее им определение из таблицы 2. Таблица 1- Основные понятия и термины
Таблица 2 - Термины и категории для выбора ответов, соответствующим заданиям таблицы 1 а. добровольное медицинское страхование ж. система здравоохранения з. социальная сфера и. спорт к. физическая культура л. человеческий капитал м. экономика физкультуры и спорта б. культурная политика государства в. лечебно-профилактические учреждения г. образование д. обязательное медицинское страхование е. охрана здоровья граждан Задание № 2 - Заполнить таблицу 3, указав в ней: Верно или Неверно. Таблица 3 - Утверждение или не утверждение понятий
Практическое занятие 6 |