Глава 1 Теоретические аспекты управления безопасностью труда в в организации
 Скачать 303.66 Kb.
|
       ОГЛАВЛЕНИЕ
РЕФЕРАТ Дипломная работа: 64 с., 4 рис., 9 табл., 52 источников, 4 приложения ОХРАНА ТРУДА, БЕЗОПАСНОСТЬ, ТРАВМАТИЗМ, ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ РИСК, ОТДЕЛ ОХРАНЫ ТРУДА, СРЕДСТВА ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ. Объект исследования ̶ промышленное предприятие ОАО «Минский автомобильный завод». Предмет исследования – управление безопасностью труда в ОАО «МАЗ». Цель исследования – исследование системы безопасности труда и разработка предложений на предприятии ОАО «МАЗ». Методы исследования: аналитический метод, сравнительный метод, экономико-математические методы. Исследования и разработки: рассмотреть теоретические аспекты управления безопасностью труда, проанализировать обеспечение безопасностью труда на анализируемом промышленном мероприятии; определить основные направления совершенствования безопасности труда на исследуемом предприятии. Практическая значимость исследования: разработанные мероприятия могут быть внедрены на практике и позволят оптимизировать системы управления безопасностью труда в ОАО «МАЗ». Автор работы подтверждает, что приведенный в ней расчетно-аналитический материал правильно и объективно отражает состояние исследуемого процесса, а все заимствованные из литературных и других источников теоретические, методологические и методические положения и концепции сопровождаются ссылками на их авторов. __________________________ РЭФЕРАТ Дыпломная праца: 64 с., 4 мал., 9. табл., 52 крыніц, 4 прыкладання АХОВА ПРАЦЫ, БЯСПЕКУ, ТРАЎМАТЫЗМ, ПРАФЕСІЙНЫ РЫЗЫКА, АДДЗЕЛ АХОВЫ ПРАЦЫ, СРОДКІ ІНДЫВІДУАЛЬНАЙ АБАРОНЫ. Аб'ект даследавання ̶ прамысловае прадпрыемства ААТ «Мінскі аўтамабільны завод». Прадмет даследавання – кіраванне бяспекай працы ў ААТ «МАЗ». Мэта даследавання – даследаванне сістэмы бяспекі працы і распрацоўка прапаноў на прадпрыемстве ААТ «МАЗ». Метады даследавання: аналітычны метад, параўнальны метад, эканоміка-матэматычныя метады. Даследаванні і распрацоўкі: разгледзець тэарэтычныя аспекты кіравання бяспекай працы, прааналізаваць забеспячэнне бяспекай працы на аналізаваным прамысловым мерапрыемстве; вызначыць асноўныя напрамкі ўдасканалення бяспекі працы на доследным прадпрыемстве. Практычная значнасць даследавання: распрацаваныя мерапрыемствы могуць быць ўкаранены на практыцы і дазволяць аптымізаваць сістэмы кіравання бяспекай працы ў ААТ «МАЗ». Аўтар працы пацвярджае, што прыведзены ў ей разлікова - аналітычны матэрыял правільна і аб'ектыўна адлюстроўвае стан доследнага працэсу, а ўсе запазычаныя з літаратурных і іншых крыніц тэарэтычныя, метадалагічныя і метадычныя палажэнні і канцэпцыі суправаджаюцца спасылкамі на іх аўтараў. __________________________ ABSTRACT Thesis: 64 p., 4 Fig., 9 tab., 52 sources, 4 appendices HEALTH, SAFETY, TRAUMATISM, OCCUPATIONAL RISK, THE DEPARTMENT OF LABOR PROTECTION, MEANS OF INDIVIDUAL PROTECTION. The object of the research ̶ industrial enterprise JSC "Minsk automobile plant". Subject of research – the office of occupational safety in JSC "MAZ". The purpose of the study – the study of system safety and development proposals at the enterprise JSC "MAZ". Research methods: analytical method, comparative method, economic-mathematical methods. Research and development: to consider theoretical aspects of occupational safety management, to perform ensuring the safety of the analyzed industrial activity; to determine the main directions of improvement of safety at the studied company. The practical significance of the research: developed measures can be implemented in practice and will allow you to optimize the system of management of labour safety in JSC "MAZ". The author acknowledges that some of settlement the analytical material correctly and objectively reflects a condition of researched process, and all borrowed from literature and other sources of theoretical, methodological and methodical principles and concepts are accompanied by links to their authors. __________________________ ВВЕДЕНИЕ Обеспечение безопасных условий труда является одним из важнейших аспектов в системе охраны труда каждого предприятия. На промышленных предприятиях эта проблема является наиболее актуальной, так как в процессе производства работник подвергается воздействию многих вредных и опасных производственных факторов, механизмов, устройств и т.д. В связи с этим перед нанимателем возникает сложная задача обеспечения безопасных условий выполнения своих трудовых обязанностей. Однако проблема обеспечения безопасности на производстве является задачей не только нанимателя, но и самого работника, так как от того, насколько точно он соблюдает правила техники безопасности, зависит в конечном итоге его безопасность. В связи с этим актуальное значение приобретает анализ управления безопасностью труда на промышленном предприятии. Актуальность темы обусловлена увеличением числа несчастных случаев на производстве, причинами которых стало несоблюдение правил безопасности. В связи с этим в работе проводится анализ теоретических аспектов управления безопасностью труда на промышленном предприятии. В рамках исследования данного вопроса изучается категория безопасность труда, и рассматриваются теоретические и правовые аспекты управления безопасностью труда на современных предприятиях. Объектом исследования в работе является ОАО «МАЗ». Выбор объекта исследования обусловлен тем, что на данном предприятии в процессе выполнения своих трудовых обязанностей работники подвергаются воздействию множества опасных факторов производства, связанных с особым характером машиностроительного производства. Предметом исследования является управление безопасностью труда в ОАО «МАЗ». Целью исследования является анализ системы управления безопасностью труда на промышленном предприятии и разработка мероприятий по усовершенствованию системы управления безопасностью труда. Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи: 1. Рассмотреть теоретические аспекты управления безопасностью труда в организации. 2. Провести оценку управления безопасностью труда в ОАО «МАЗ». 3. Определить основные направления совершенствования управления безопасностью труда в ОАО «МАЗ». В процессе проведения исследования был использован аналитический метод, сравнительный метод, экономико-математические методы. Исходным материалом явились нормативные правовые акты в области обеспечения охраны труда на предприятии, документы предприятия, научные статьи, методические материалы, учебные пособия по проблемам безопасности труда и управлению, должностные инструкции руководителей и специалистов с обязанностями по охране труда, утвержденный перечень инструкций по охране труда, действующих на предприятии; отчеты о производственном травматизме, отчеты по труду, бухгалтерские балансы и др. ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИИ 1.1 Понятие безопасности труда и показатели ее оценки Управление безопасностью труда представляет собой одну из важнейших сфер управления предприятием. Эффективное управление безопасностью труда позволит обеспечить эффективность и безопасность производственного процесса. На промышленных предприятиях в силу специфики производства возможно воздействие множества вредных и опасных производственных факторов, которым подвергается работник. По данным Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), свыше 100 тыс. химических, 200 биологических веществ, около 50 физических факторов и 20 факторов трудового процесса, воздействуя на человека в многообразных сочетаниях и экспозициях, формируют различные по видам и уровню ситуации потенциального риска [46]. Высокий уровень травматизма наблюдается и на предприятиях агропромышленного комплекса. В 2015 году в сельскохозяйственном производстве произошло 148 несчастных случаев (2014 год – 143), в том числе: со смертельным исходом – 31 (в 2014 году – 35); с тяжелым исходом – 118 (в 2014 году – 108). Произошло 5 групповых несчастных случаев, в которых 3 человека погибли и 8 – получили тяжелые травмы. В состоянии алкогольного опьянения 9 человек погибли и 8 – получили тяжелые травмы. [40]. Основными факторами гибели людей на производстве явились: - нарушение потерпевшим трудовой дисциплины, требований нормативных правовых актов по охране труда – 45%; - нарушение правил дорожного движения – 29,1%; - противоправные действия других лиц – 13%; - прочие (невыполнение руководителями и специалистами обязанностей по охране труда, недостатки в обучении, инструктаже по охране труда и др.) – 12,9% [16]. При анализе показателей заболеваемости на предприятии машиностроения установлено, что наибольшее количество случаев с ВУТ в экспонируемой группе (цех-1) приходится на болезни органов дыхания, в частности на ОРВИ. Затем следуют болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани, травмы, болезни системы кровообращения, болезни кожи и подкожной клетчатки. Рисунок 1.1 - Распределение заболеваний по числу случаев нетрудоспособности в промышленности за 2012–2013гг. Примечание – Источник: [31] По данным диаграммы видно, что первое место определяют болезни органов дыхания. На втором месте находятся болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани с максимальными показателями. Третье место по случаям занимают травмы и отравления, в 2013 году этот показатель составил 26 случаев и 424 дня нетрудоспособности на 100 работающих, а в 2012 году – 14 случаев и 252 дня нетрудоспособности. Четвертое и пятое места по случаям нетрудоспособности занимают болезни системы кровообращения и болезни кожи и подкожной клетчатки. Кроме того, на предприятиях машиностроительной отрасли, происходят несчастные случаи при выполнении погрузочно-разгрузочных работ, в том числе с использованием средств механизации, указывает, что со стороны работодателей, их организующих, и работников, их выполняющих, не соблюдаются требования безопасности, регламентируемые нормативными правовыми актами, локальными нормативными правовыми актами по охране труда, не уделяется должного внимания соблюдению технологических процессов. Кроме того, со стороны работодателей не всегда обеспечивается эффективный контроль за применением работниками безопасных приемов в работе, выполнением требований, изложенных в правилах и инструкциях по охране труда [40]. Безопасность труда представляет собой такое состояние условий труда, при котором исключено воздействий на работающих опасных и вредных производственных факторов. Безопасность труда на предприятии входит в систему охраны труда. Под охраной труда понимается система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Производственная санитария занимается установлением предельно допустимых параметров воздействия вредных физических факторов производственной среды, разработкой профилактических мер оздоровления условий труда, профилактикой здоровья и повышением работоспособности. Кроме того, контроль за соблюдением санитарных норм также является функцией производственной санитарии. Охрана окружающей среды состоит в исследовании, предупреждении, устранении или нейтрализации вредного воздействия производственной деятельности на экологию, что в целом способствует поддержанию здоровья и работоспособности человека. В систему безопасности труда включается также пожарная безопасность, функциями которой являются: рациональная планировка зданий, инструктаж и контроль за соблюдением правил пожарной безопасности; обеспечение производства средствами пожаротушения, разработка планов эвакуации в случае пожара. Техника безопасности призвана предотвращать воздействие опасных производственных факторов на работника. Для этого на предприятиях разрабатываются правила и нормы охраны труда, соответствующие инструкции и наглядные пособия; периодически проводится инструктаж работников, занятых в опасных условиях труда (да и всех остальных); анализируются причины, частота и тяжесть несчастных случаев на производстве; проведение контроля за соблюдением правил техники безопасности [23, c. 128]. Основными факторами, влияющими на безопасность труда, являются: - организация техники безопасности; - сфера деятельности; - продолжительность рабочего дня; - режим работы и труда; - условия труда (освещенность, температура, шум и т.д.); - средства индивидуальной защиты; - защитные приспособления на предприятии; - человеческий фактор – состояние здоровья, эмоциональная стабиль-ность, алкогольное или наркотическое опьянение, усталость, опыт работы, возраст, личностные характеристики [8, c. 129]. Важными факторами, характеризующими класс условий труда по напряженности трудового процесса, являются наличие или отсутствие риска для собственной жизни работника, монотонность труда, а также фактическая продолжительность рабочего дня и сменность работы [27]. Техника безопасности — система организационно-технических мероприятий и средств, предотвращающих воздействие на работающих опасных производственных факторов. В прямой связи с охраной труда и техникой безопасности находится противопожарная безопасность. Противопожарная профилактика включает комплекс мероприятий, исправленных на предупреждение и ликвидацию пожаров и обеспечивающих защиту людей и материальных ценностей от огня. Во всех отраслях народного хозяйства - на фабриках и заводах, предприятиях и учреждениях разрабатываются и реализуются комплексные планы улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий. Внедрятся паспортизация санитарно-гигиенических условий труда на объектах работ, являющаяся основой комплексного планирования и организации работ по улучшению охраны труда на производстве. В стране ежегодно на мероприятия по улучшение условий и охраны труда, обеспечению трудящихся спецодеждой, спецобувью, средствами индивидуальной защиты расходуются значительные средства. Особое внимание обращается на реконструкцию действующих предприятий, комплексное решение вопросов улучшения организации труда и производства, защиту окружающей среды. Немаловажное значение придается соблюдению требований охраны труда, эргономическому подходу при конструировании и изготовлении машин, механизмов и аппаратуры, организации производства. Непрерывно увеличивается производство машин и механизмов, приборов и аппаратуры, предназначенных для улучшения условий труда, механизации и полного устранения тяжелых и трудоемких операций, автоматизации производственных процессов, средств для контроля санитарно-гигиенических параметров производственной среды; расширяется номенклатура и улучшается качество спецодежды, средств индивидуальной защиты, предохранительных устройств и приспособлений. Безопасность труда зависит и от рабочего времени. При продолжите-льности рабочего дня до 7 часов, условия труда относятся к оптимальному классу, до 9 часов – к допустимому, более 9 часов – к напряжённому. Односменная работа без ночной смены – оптимальные условия; двухсменная работа без работы в ночную смену – допустимые условия, а трёхсменная работа с работой в ночную смену определяется как напряжённый труд 1-ой степени [27]. В научной литературе предлагается дерево целей управления безопасностью труда (рисунок 1.2): Цели управления безопасностью труда Основные цели Частные цели Технические Обеспечение безопасности оборудования Организационные Обеспечение безопасной организации работ Санитарно-гигиенические Психолого-физиологические Нормализация сан. гигиенич. условий труда Рисунок 1.2 – Дерево целей управления безопасностью труда Примечание – Источник: собственная разработка по [27, с. 25] Каждая основная цель (задача) представляет собой целевую подсистему системы управления, которая разбивается на большое число частных целей (задач). Детализация целей (задач) позволяет представить весь круг решаемых вопросов, определить исполнителей, информационные и управленческие связи, правильно реализовать функции управления. Однако чрезмерная детализация задач может привести к увеличению объема информационных и управленческих связей, что усложняет систему управления. Разделение всей проблемы управления охраной труда на отдельные задачи управления достаточно условно. Каждая задача не является обособленной, а решается совместно с другими, т.е. комплексно. Так, решение задачи обеспечения безопасности технологических процессов включает вопросы безопасности зданий, сооружений, оборудования, обеспечения СИЗ и др. Указанные цели предполагают решение следующих задач: - выявление всех видов опасностей при выполнении всех видов работ; - обеспечение комплексного и непрерывного управления; - сопряжение различных уровней иерархии управления; - распределение функций и координация работ по управлению безопасностью труда; - проведение единой политики по подготовке, переподготовке и аттестации инженерно-технических работников, административно-управленческого аппарата, рабочего персонала; - повышение подготовки персонала путем введения системы тренинга; - представление лицам, принимающим решения, всей необходимой информации в максимально удобном виде; - повышение обоснованности и оперативности принимаемых решений [26, c. 7]. К настоящему времени сложилось несколько различных научных подходов к измерению и оценке уровня организации труда. 1. Оценка на основе общего показателя (коэффициента), который исчисляется как отношение величины фактического производительного использования рабочего времени за период к потенциальному фонду рабочего времени. В ее основе лежит то положение, что все недостатки в организации труда так или иначе сказываются на использовании рабочего времени. 2. Оценка вероятности нахождения производственной системы в состоянии простоя. Здесь применяются такие показатели как: вероятность нахождения элементов производственной системы в состоянии простоя, интенсивность потока простоев, вероятность нахождения в работоспособном состоянии элементов производственной системы (среднее время простоев, средняя продолжительность простоя, среднее время бесперебойной работы). 3. Обобщающий коэффициент, рассчитанный как среднее (в начале как средняя арифметическая, а затем как средняя взвешенная) от 17 частных коэффициентов, характеризующих различные стороны организации не только труда, но и производства (например, уровень безопасности, ритмичности, использования рабочего времени и др.) Для определения влияния производственных факторов на здоровье работников используется ряд показателей, одним из которых является показатель относительного риска (ОР), определяемый как отношение показателя заболеваемости (ПЗ) в основной группе к аналогичному в контроле: ОР=ПЗо / ПЗко, (1.1)
Оценку уровня безопасности труда можно провести на основании показателей травматизма. Коэффициент производственного травматизма определяется отношением общего числа несчастных случаев за анализируемый период (обычно за год) к среднесписочной численности работников (Р) за этот период в расчете на 1000 работающих: КЧ = (НС / P) ˣ 1000, (1.2)
Коэффициент тяжести производственного травматизма, исчисляемый как отношение суммарного числа человеко-дней временной нетрудоспособности, наступившей в связи с несчастными случаями (ΣDнс), к общему числу несчастных случаев (НС): КТ = (ΣDнс / НС), (1.3) Коэффициент нетрудоспособности (или коэффициент общего травматизма), который определяет среднюю продолжительность нетрудоспособности на 1000 работающих и вычисляется как произведение коэффициентов частоты (Кч) и тяжести травматизма (Кт), что позволяет производить комплексную оценку состояния травматизма в целом по всем структурным подразделениям предприятия: Кобщ = Кч × Кт, (1.4) Временной показатель частоты Кч(Т), определяемый отношением числа несчастных случаев (НС) ко времени (Тч-ч) в человеко-часах, в течение которого работающие подвергаются опасности травмирования: Кч(Т) = (НС / Тч-ч) × 100, (1.5) Временной показатель частоты Кч(Т), определяемый отношением числа несчастных случаев (НС) ко времени (Тч-см) в расчете на 100 тыс. человеко-смен: Кч(Т) = (НС / Тч-см) × 100 , (1.6) Коэффициент частоты производственного травматизма со смертельным исходом, определяемый по аналогии с исчислением "классического" коэффициента частоты (КЧсм) в соответствии с формулой (1), с той лишь разницей, что в числитель дроби коэффициента представлено число НС со смертельным исходом (НС(см)): КЧсм = (НС(см) / P) ˣ 1000, (1.7) Экономический ущерб от недополученной выручки производится по формуле: Расчет недополученной выручки производим по формуле: Вн = Вотч ˣ Дн / Р ˣ Дг, (1.8)
Общую экономию Эо (млн. рублей) определяют по формуле (1.8): [19, c. 54]: Эо = Вн1 – Вн2, (1.9)
Безопасность труда и здоровья персонала в организации обеспечивается посредством взаимодействия: 1) Администрации, 2) Подразделения охраны труда и техники безопасности, 3) Самого работника. Управление безопасностью и охраной включает в себя множество составных компонентов, начиная от наличия всей необходимой нормативной и инструктивно–методической документации (согласно законодательству об охране труда), а также мероприятий по охране труда. Подобные мероприятия предусматривают плановый контроль условий труда на рабочих местах, детально расписанные действия по постоянному обучению работников, контролю за соблюдением условий безопасного труда и профилактике нарушений охраны труда и т.п.). В законодательстве Республики Беларусь категория «управление безопасностью труда» не детализируется. Анализ содержания данной категории позволяет определить управление безопасностью труда как планомерный процесс воздействия на систему «человек – машина – производственная среда» для получения заданных значений совокупности показателей, характеризующих состояние условий труда. Процесс управления включает: оценку параметров условий труда; формирование целей и постановку задач; составление программ; оперативное управление программами; оценку эффективности осуществления программ; стимулирование исполнителей [47, c. 8]. Обеспечение безопасности организации представляет собой деятельность ее должностных лиц, персонала, специального подразделения по безопасности, государственных правоохранительных органов и иных структур, направленная на предотвращение возможного нарушения ее нормального функционирования. В свою очередь, безопасность труда и здоровья работников — это система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Основными задачами техники безопасности в организации при проведении различного рода работ являются: организация работ по предохранению рабочих от производственных травм, разработка мероприятий по улучшению условий труда, оградительной техники и средств защиты. Каждый вновь поступивший рабочий может быть допущен к работе при условии прохождения обучения и инструктажа по технике безопасности. Техника безопасности - это система организационных и технических мероприятий и средств, предотвращающих воздействие на работающих опасных производственных факторов. Ответственные за состояние техники безопасности – мастера, начальники цехов, участков, прорабы и другие работники в пределах порученных им участков работы. Руководство охраной труда, ее обеспечение и ответственность за ее состояние возлагают на главных инженеров и начальников участков, а также на специально назначенных работников службы техники безопасности. Инженерно-техническим работникам поручено, не только обеспечивать безопасную организацию производства, обучение и снабжение работников спецодеждой и средствами индивидуальной защиты, но осуществлять контроль над применением и правильным использованием спецодежды и защитных приспособлений, за соблюдением правил техники безопасности. На промышленных предприятиях она включает следующие положения: 1. Безопасность технологических процессов и оборудования. 2. Безопасность устройства и эксплуатации подъемно-транспортного оборудования, использования сосудов и аппаратов, работающих под давлением (баллоны, паровые и водогрейные котлы, компрессорные установки, цистерны и др.). 3. Обеспечение электробезопасности. Основные функции системы управления безопасностью труда включают: - сбор и предварительную обработку информации о состоянии ОТ; - регистрация информации и ведение баз данных по вопросам ОТ; - наглядное отображение информации в графическом виде; - анализ и динамика обстановки по вопросам ОТ; - оперативный и долгосрочный прогноз динамики риска с использованием математических моделей; - выработка рекомендаций для принятия решений; - контроль исполнения нормативных требований безопасности труда; - документирование; - прием и передача внешней информации. Структура построения системы управления безопасностью труда предполагает в своей основе наличие политики предприятия в области ОТ, возможность управления риском и наличие процедур управления, которые условно можно разделить на основополагающие и поддерживающие. При этом список поддерживающих процедур остается открытым [24, c. 11]. Важным элементов основ техники безопасности является инструктаж. Инструктажи подразделяются на вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и текущий. Вводный инструктаж перед допуском к работе проводит инженер по охране труда с каждым вновь поступившим рабочим путем беседы и демонстрации наглядных пособий. Первичный, повторный, внеплановый и текущий инструктажи проводит непосредственный руководитель работ. Первичный инструктаж проводят на рабочем месте со всеми вновь принятыми рабочими путем показа безопасных приемов и методов работы. Повторный инструктаж проводят с целью повышения уровня знаний работающих, а внеплановый - при изменении правил по охране труда и изменения технологического процесса. При инструктаже рабочий ознакамливается с правилами поведения на территории, изучает основные причины, вызывающие травматизм (неисправность оборудования, инструмента, электросети и т. п., неправильные приемы работы); знакомится с правилами поведения в зоне работ кранами, лебедками, автотранспорта и при погрузочно-разгрузочных работах. О проведении первичного на рабочем месте, повторного и внепланового инструктажей работник, проводивший инструктаж, делает запись в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего. На рабочем месте инструктаж проводит мастер или производитель работ, подробно объясняет безопасные приемы работы, оградительную технику, рассказывает об электробезопасности, порядке содержания рабочего места, устройстве механизма, правилах пуска, остановки и смазывания станков. Проводятся специальные инструктажи, например по электробезопасности. Требования, техники безопасности, распространяются на всех нанимателей, работников всех организаций, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, а также на физических лиц, занятых техническим обслуживанием электроустановок, проводящих в них оперативные переключения, организующих и выполняющих в электроустановках монтажные, наладочные, ремонтные и строительные работы, испытания и измерения (электротехнический персонал). Техника безопасности на предприятии – это совокупность мероприятий организационного и технического характера, которые направлены на предотвращение на производстве несчастных случаев и на формирование безопасных условий труда. На заводах, под подчинением у главного инженера завода, функционирует специальная служба безопасности, которая разрабатывает различные мероприятия, которые в будущем обязаны обеспечить каждому рабочему безопасные условия труда. На предприятиях создается специальная служба безопасности контролирует уровень безопасности технике на производстве, ее состояние, а также следит за тем, чтобы абсолютно все принимаемые на предприятие рабочие, обучались безопасным приемам работы. С целью абсолютного обеспечения охраны труда на заводах и на предприятиях систематически проводятся мероприятия, которые в последующем обеспечивают снижение получения травм на рабочем месте, а также значительно уменьшают возможность возникновения несчастного случая. Управление безопасностью труда происходит с помощью управляющего органа, включающего администрацию предприятия, руководителей структурных подразделений, службу охраны труда на основе информации о состоянии объекта управления. Орган управления принимает решение с учетом внешней информации: законодательные и нормативные акты, директивные указания вышестоящих органов исполнительной власти. Функции управления определяют направление деятельности при решении задач по управлению безопасностью труда, причем каждая задача решается посредством всех перечисленных функций. Функциями управления безопасностью труда являются: - функция анализа, учета и оценки безопасности труда; - функция планирования; - функция организации, координации и регулирования; - функция контроля состояния охраны труда; - функция стимулирования [47, c. 9]. Функции учета, анализа и оценки направлены на формирование необходимой информации об объекте управления для разработки управленческих решений. При этом используются материалы аттестации и сертификации условий труда, анализ травматизма, результаты производственного контроля, предписания органов государственного надзора. Планирование работ по охране труда осуществляется на основе: - перспективных комплексных планов улучшения условий труда, санитарно-оздоровительных мероприятий, являющихся составной частью планов экономического и социального развития предприятия; - текущих (годовых) – планов мероприятий по охране труда, включаемых в соглашение по охране труда для заключения коллективных договоров; - оперативных (квартальных, месячных) – планов по цехам и участкам. Прогнозирование работ по охране труда основано на результатах научного анализа и исследований в данной области. Функции организации, координации и регулирования направлены на объединение усилий различных служб предприятия для решения задач управления. Они предусматривают установление обязанностей и порядка взаимодействия лиц, участвующих в управлении, принятие и реализацию приказов, распоряжений и т.п. Функция контроля заключается в выявлении отклонений от принятых решений, проверке выполнения ранее принятых решений. При этом предусматривается контроль за состоянием объекта управления. Виды и формы стимулирования разрабатываются администрацией предприятия совместно с профсоюзным комитетом с учетом постановлений и указаний государственных и профсоюзных органов. Функции управления органически связаны между собой, дополняют друг друга. Пренебрежение или снижение реализации одной функции управления отрицательно сказывается на реализации другой. Мероприятия по обеспечению безопасности труда основываются на следующем: - с целью предохранения работников мероприятия от ранений, улучшать конструкции действующего оборудования; - улучшение действующих конструкций, а также установка новых защитных приспособлений от машин, станков и нагревательных установок, которые устраняют возможности случаев травматизма. Улучшение рабочих условий: - обеспечение хорошей вентиляции помещения, хорошей освещенности, избавление от пыли в местах отработки, избавление от отходов производства в свое время, поддержание и регулировка температуры в цехах и на рабочих местах; - во время работы оборудования, устранение возможности аварий, разрыва кругов шлифования, поломки дисковых пил, которые быстро вращаются, взрыва сосудов, разбрызгивания кислот, выброса расплавленных металлов, солей и пламени из нагревательных устройств, поражения электрическим током, внезапного включения электроустановок и тому подобное; - все поступающие на работу обязаны организованно ознакомиться со всеми правилами поведения на территории предприятия, а также со всеми правилами техники безопасности, должна проводиться постоянная проверка знаний работающими всех правил безопасности; - работающие должны быть обеспечены инструкциями по технике безопасности, а также плакатами, на которых наглядно проиллюстрированы опасные места производства, а также несчастные случаи, которые были предотвращены. Безопасность на рабочем месте – не только вопрос техники или организации производства, а прежде всего должностная и моральная обязанность каждого руководителя. Несчастные случаи, произошедшие по причине технических и организационных недостатков, постепенно уходят в прошлое, в то время как большая часть травм и материального ущерба происходит по причине неправильного поведения людей. Несчастные случаи являются результатом комбинации факторов, которые делают их если не неизбежными, то весьма вероятными. Главные из этих факторов: плохое обучение, непродуманная политика в области охраны труда и техники безопасности и ее реализация на местах. Кроме того, проблемы могут возникнуть из-за пагубного и достаточно распространенного убеждения персонала, что несчастный случай может произойти с кем угодно, только не с ним. Правовая защита от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также профилактические мероприятия по охране здоровья находят свое отражение в трудовом законодательстве, в системе стандартов безопасности труда. Ответственность за состояние охраны труда и техники безопасности согласно законодательству лежит на руководстве организации. Какие имеются возможности для предотвращения несчастных случаев на производстве? Для определения состояний, при которых возникают нарушения правил техники безопасности лучше всего выделить опасные объекты. По каждому объекту нужно установить соответствие требуемым стандартам безопасности, Таким образом, если анализировать несчастные случаи по унифицированному каталогу условий, способствующих возникновению несчастных случаев, то руководитель сможет быстро установить причину нарушения правил безопасности труда. Управление персоналом обязательно включает в себя специальное обучение сотрудников необходимым им правилам техники безопасности. Обучение правилам техники безопасности и охраны здоровья – единственная форма обучения, которая является обязательной по закону. В любой системе управления существенное значение отводится контролю. В частности, практически полезными формами контроля служат следующие два подхода: 1) метод «регулярных проб». Он предполагает наличие специалистов по охране труда (сотрудники отдела охраны труда), которым поручается обходить организацию и выявлять недостатки в сфере охраны. Метод позволяет выявить опасные ситуации до их перерастания в несчастные случаи и инциденты. 2) метод «критических случаев». Он предполагает опрос сотрудников для выявления причин ситуаций, близких опасным, И этот подход ориентирован на предотвращение несчастных случаев. Системный подход к работе в сфере охраны труда, включает: 1) наличие всей необходимой нормативной и инструктивно – методической документации (согласно законодательству об охране труда); 2) наличие мероприятий по охране труда, включающих: - проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, - обучающие мероприятия, - контроль состояния дел с охраной труда в подразделениях со стороны линейных руководителей и первых руководителей предприятия, - проведение совещаний, с рассмотрением состояния дел с охраной труда в подразделениях и в организации в целом, - проведение «Дней охраны труда», - оформление наглядных информационных материалов по проблематике охраны труда и т.п Таким образом, анализ статистики производственного травматизма свидетельствует о проблемах, существующих в данной сфере и необходимости обеспечения системы безопасности. Управление системой безопасности зависит от внешних и внутренних факторов, от техники безопасности, условий труда, графика. Важное значение имеет, субъективный фактор, который заключается в психофизиологическом состоянии работника и состоянии его здоровья. Оценка уровня безопасности труда на предприятии оценивается через систему показателей: показателя относительного риска, коэффициента производственного травматизма, коэффициент тяжести производственного травматизма, коэффициент производственного травматизма. Управление безопасностью труда представляет собой реализацию организационных и технических мероприятий и средств, предотвращающих воздействие на работающих опасных производственных факторов. Построение системы безопасности осуществляется на основании учета факторов, специфики производства, с учетом показателей безопасности труда. |