Глава 1 Теоретические аспекты управления безопасностью труда в в организации
 Скачать 303.66 Kb.
|
|
2.3 Анализ управления безопасностью труда в ОАО «МАЗ» ОАО «МАЗ» располагает всеми основными производственными комплексами, характерными для крупных машиностроительных предприятий: литейное производство, заготовительно-сварочное, сборочное, кузнечно-прессовое производства, а также развитой инфраструктурой: цехом обеспечения производства, энергетическим, железнодорожным, транспортным и складским цехами. Комплекс организационных и технических мероприятий характера, основной целью которых является предотвращение возникновения несчастных случаев и создание максимально безопасных условий труда на производстве, называется техникой безопасности. В ходе производственной деятельности на персонал воздействуют опасные и вредные производственные факторы, которые могут привести к авариям и несчастным случаям. Для машиностроительного производства характерны физические, химические и психофизиологические опасные и вредные производственные факторы, в частности физические опасные факторы от движущихся машин и механизмов, подвижных частей производственного оборудования, перемещаемых изделий и заготовок. Возможны повышенные уровни шума, вибрации, пониженная освещенность. В литейном и кузнечно-прессовом производстве на рабочих местах возможны высокая температура воздуха, интенсивное инфракрасное излучение, вредные токсичные вещества, пыль. Ряд опасных и вредных факторов производства возникают при подготовке поверхностей изделий и нанесении металлических покрытий [25, c. 128] В области промышленной безопасности и охраны труда ОАО «МАЗ» руководствуется требованиями национального законодательства и нормами международного права. Предприятие стремится создать для своих работников безопасную рабочую среду и свести к минимуму риск аварийных ситуаций и несчастных случаев. К общим средствам защиты также относят предупредительные плакаты, которые в зависимости от назначения подразделяются на предостерегающие, запрещающие, напоминающие. В ОАО «МАЗ» используются защитныеизолирующие средства в установках до 1000 В, а именно штанги изолирующие, клещи изолирующие и электроизмерительные указатели напряжения, диэлектрические перчатки. слесарно-монтажный инструмент с изолирующими рукоятками. Также на предприятии используются дополнительные изолирующие защитные средства называются средства, которые сами по себе не могут при данном напряжении обеспечить защиту от поражения током. Они дополняют основные средства защиты, а также могут служить для защиты от напряжения прикосновения и шагового напряжения. Дополнительными защитными средствами в установках до 1000. На ОАО «МАЗ» используются: диэлектрические галоши, диэлектрические коврики, изолирующие подставки. Техника безопасности при эксплуатации подъемно-транспортных средств. На ОАО «МАЗ» при выполнении погрузочно-разгрузочных работ применяют такие подъемно-транспортные средства, как краны, тельферы, подъемники, погрузчики, штабелеукладчики, лифты и транспортеры. Все грузоподъемные машины и грузозахватные приспособления должны быть осмотрены, исправны. Необходимо иметь разрешение на пуск их в работу, которое выдается органами Госгортехнадзора (на оборудование, регистрируемое в этой инспекции) или лицом, осуществляющим в данной организации надзор за оборудованием, не подлежащим регистрации в органах Госгортехнадзора. Основанием для выдачи разрешения является документация завода изготовителя и результаты технического освидетельствования. Для сотрудников на регулярной основе проводятся тренинги по предотвращению аварийных ситуаций и снижению производственного травматизма. Предприятие активно участвует в обсуждении вопросов охраны труда и промышленной безопасности с государственными органами федерального, регионального и местного уровней. В ОАО «МАЗ» утверждена и введена в действие «Политика в области промышленной безопасности и охраны труда». Этим документом определены следующие основные цели: создание для работников безопасных условий труда, соответствующих современным требованиям; обеспечение стабильного и безаварийного режима всех технологических процессов при осуществлении производственной деятельности. Работа управления промышленной безопасности и охраны труда ОАО «МАЗ» включает в себя подготовку, принятие и реализацию решений по осуществлению организационных, технических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических, медицинских и социальных мероприятий, направленных на обеспечение безопасной эксплуатации технических устройств, сохранение работоспособности, здоровья и жизни работников в процессе труда. Управление в сфере управления и безопасностью труда осуществляет директор. Управляющие воздействия по доведению принятых решений до исполнителей для реализации задач и функций управления охраной труда осуществляют в форме приказа, распоряжения, плана мероприятий, с указанием ответственных исполнителей и сроков исполнения. В общем виде система управления охраной и безопасностью труда. Создано специальное структурное подразделение (рисунок 2.1) В структуре управления безопасностью ОАО «МАЗ» функционируют два отдела: отдел промышленной безопасности и отдел охраны труда. Основные направления работы отдела охраны труда следующие (приложение Г) Директор предприятия Отдел промышленной безопасности Отдел охраны труда Начальник отдела промышленной безопасности Главный специалист по охране труда Специалисты отдела промышленной безопасности Специалист по охране труда Рисунок 2.1 – Структура управления охраной труда и безопасностью ОАО «МАЗ» Примечание - Источник: собственная разработка по [39] Основные направления работы отдела охраны труда следующие: 1) обеспечение безопасности производственных процессов, в частности: - приведение производственных процессов в соответствие с требованиями стандартов, норм, правил и другой нормативной документации по охране труда; - внедрение новых, более безопасных технологических процессов, средств механизации и автоматизации; - проверка соответствия инструкций по охране труда профессиям и характеру выполняемых работ; 2) организация обеспечения работников Общества средствами индивидуальной защиты, спецодеждой и защитными приспособлениями; 3) организация проведения первичных и периодических медицинских осмотров; 4) обеспечение нормальных санитарно-гигиенических условий труда; 5) пропаганда охраны труда; 6) участие в расследовании несчастных случаев; оформление и хранение необходимых документов; 7) учет, анализ состояния и причин производственного травматизма, профессиональных заболеваний; 8) организация проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда; 9) организация работы по обеспечению выполнения работниками требований охраны труда. В отделе охраны труда для обеспечения соблюдения норм и требований по охране труда, а также контроля их исполнения на производстве введена должность главного специалиста по охране и безопасности труда, имеющего специальную подготовку и практический опыт работы в этой сфере с учетом специфики деятельности предприятия и используемых технологических процессов. Функциональными обязанностями специалиста по охране и безопасности труда являются: - разработка, совершенствование и научно-методическое сопровождение нормативных документов системы управления охраной и безопасностью труда; - разработка проектов локальных организационно-методических стандартов и нормативных документов по охране труда; - проведение испытаний оборудования, готовой продукции (изделий) объектов инфраструктуры и изделий на соответствие требованиям безопасности труда; - участие в разработке проектов нормативных документов, содержащих требования охраны труда и проведение научно-технических экспертиз проектов нормативных документов по охране труда, разрабатываемых в ОАО «МАЗ»; - участие в разработке и согласовании концептуальных и методических документов, определяющих стратегию в области управления охраной труда; - участие в формировании планов и программ по охране труда; - мониторинг и анализ производственного травматизма, нормативной документации Отдел промышленной безопасности ОАО «МАЗ» проводит работу по следующим направлениям: 1) осуществление производственного контроля над соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов; 2) разработка мероприятий, направленных на улучшение состояния промышленной безопасности; 3) проведение технических освидетельствований и участие в проведении экспертиз промышленной безопасности технических устройств в составе ОПО; 4) участие в расследовании инцидентов и аварий при эксплуатации ОПО и их учёт; 5) контроль наличия разрешений и сертификатов на применение технических устройств в процессе производства. Технологическую документацию разрабатывают в соответствии со стандартами единой системы технологической документации, оформляют требования охраны труда по ГОСТ, согласовывают со специалистами охраны труда на соответствующих уровнях управления и представляют на утверждение в установленном порядке. Согласно требованиям законодательства в области промышленной безопасности и охраны труда Отдел промышленной безопасности разрабатывает «Положение об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах ОАО «МАЗ» и «Систему управления промышленной безопасностью и охраной труда ОАО «МАЗ». Выполнение их требований обеспечивает безопасное функционирование опасных производственных объектов, эксплуатируемых Обществом, а также предупреждение аварий на этих объектах и готовность к локализации и ликвидации их последствий. С целью обеспечения безопасности труда при производстве периодически проводятся мероприятия, направленные на предупреждение травматизма и возникновения несчастных случаев. В основном данные мероприятия на ОАО «МАЗ» сводятся к следующему: - устройство новых и модернизация конструкции существующих защитных приспособлений к машинам, станкам и нагревательным установкам, позволяющих исключить возможность травматизма; - осуществляется постоянное улучшение конструкции оборудования для предохранения работников от получения травм; - осуществляется улучшение условий труда: обеспечение требуемой освещенности, достаточной вентиляции, отсос пыли и металлической стружки от мест обработки, поддержание комфортной температуры на рабочих местах и в производственных цехах, своевременное удаление отходов; - проводится устранение причин способных привести к аварии при работе станков, оборудования, поломки быстро вращающихся деталей, разрыва обрезных или шлифовальных кругов, разбрызгивания кислот и щелочей, взрыва магистралей и сосудов находящихся под высоким давлением, выброса расплавленных металлов или пламени из нагревательных установок, внезапного включения электрических установок и т. п.; - осуществляется организация ознакомления всех вновь поступающих на работу с условиями и правилами поведения на предприятии и техникой безопасности; - постоянная организация систематического обучения и периодическая проверка знаний работников правил и условий техники безопасности; - обеспечение каждого рабочего места инструкциями и наглядными материалами по технике безопасности, в которых показываются опасные участки на производстве и меры, позволяющие предотвратить несчастные случаи и травмирование. При отделе действует кабинет охраны труда, укомплектованный современным оборудованием и компьютеризированными программами обучения. В электронном формате с обновлениями содержаться нормативные правовые акты по охране труда, регламенты, инструкции. Для работников разработаны методические пособия по технике безопасности, с которыми они могут ознакомиться. В основу системы положен трехступенчатый метод контроля состояния охраны труда и промышленной безопасности на предприятии. Основной принцип функционирования системы контроля – регулярные проверки (обследования), проводимые руководителями разных уровней управления производством с участием уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда, медицинских работников заводской поликлиники и инспектора по пожарной безопасности. Ежегодно согласно графику проверке подвергаются все подразделения. По результатам проверки оформляется акт и проводится совещание с руководителями, мастерами и инженерно-техническими работниками подразделения, которое оформляется протоколом. За допущенные нарушения виновные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности. На предприятии проводится единый «День охраны труда и безопасности». Комиссии, в составе директора, специалиста по охране труда и мастера подразделения еженедельно производят проверку состояния культуры производства на рабочих местах, оборудования и оценивают по пятибалльной шкале. По результатам работы за месяц подразделения премируются или депремируются. Также контроль осуществляется начальником отдела промышленной безопасности и охраны труда, службами технического надзора на основании действующих положений, утвержденного графика комплексных обследований и плана работ по промышленной безопасности и охране труда с целью определения и корректировки фактического состояния охраны труда и промышленной безопасности, деятельности руководящих работников в структурных подразделениях. По результатам проверки руководителю подразделения выдается предписание на устранение выявленных нарушений, об устранении выявленных нарушений руководитель письменно сообщает в соответствующую контролирующую службу. При обнаружении нарушений норм безопасности, создающих непосредственную угрозу жизни и здоровью персонала или возникновения аварии, контролирующее лицо имеет право предписанием останавливать выполнение работ (эксплуатацию оборудования) до устранения нарушений с обязательным уведомлением ответственных лиц. Возобновление работ (эксплуатация оборудования) допускается только после устранения выявленных нарушений с разрешения технического директора. По факту остановки работ (эксплуатации оборудования) руководитель контролирующего подразделения в течение двух суток проводит расследование для выявления причин нарушения норм безопасности и определения мероприятий, исключающих повторение подобных случаев в дальнейшем. Результаты расследования оформляются распоряжением по подразделению. Копия распоряжения направляется в отдел промышленной безопасности и охраны труда и контролирующую службу не позднее 3 суток с момента остановки работ. Руководством ОАО «МАЗ» осуществляется плановая работа, направленная на снижение производственного травматизма, создание здоровых и безопасных условий труда работников. Данная работа, ведется в три этапа. Первый этап включает проведение анализа состояния условий и охраны труда, аудит действующей системы управления охраной труда на предприятии и разработку комплекса неотложных мер по снижению производственного травматизма и его профилактике. На втором этапе проводится модернизация системы управления охраной труда, приведение локальных нормативных актов в соответствие с действующими требованиями охраны труда, переработка инструкций по охране труда, пересмотр порядка организации контроля за состоянием условий и охраны труда, а также проведения работ с повышенной опасностью. Третий этап предусматривает внедрение модернизированной системы управления охраной труда, включая специальное обучение руководителей и специалистов по новым скорректированным процедурам организации производства и контроля за безопасным проведением работ, связанных с повышенной опасностью. Одним из ключевых элементов управления охраной труда на предприятии является аттестация рабочих мест по условиям труда, которая проводилась в 2014 году. По результатам аттестации разработан План мероприятий, в соответствии с которым началась реконструкция литейного цеха. Кроме модернизации машиносборочного производства: - проведена замена изношенного сварочного оборудования на современное энергосберегающее сварочное оборудование; - произведен монтаж вытяжной вентиляции в заготовительно-сварочном и сборочном производствах; - в 2016 году будет производится замена физически изношенного и морально устаревшего станочного парка. В соответствии с приказами генерального директора «О разработке комплекса неотложных мер по снижению производственного травматизма и его профилактике» и «О проведении анализа действующей системы управления охраной труда на ОАО» комиссией по охране труда предприятия разработан комплекс неотложных мер оперативного характера по снижению производственного травматизма и проведен анализ (внутренний аудит) действующей системы управления охраной труда. В течение 2015 года на ОАО «МАЗ» были разработаны и введены в действие новые локальные нормативные акты Системы управления охраной труда, определяющие ее основные цели, задачи и принципы функционирования: - Политика ОАО «МАЗ» в области безопасности труда (утверждена 01 апреля 2015 г.); - Положение об охране труда и технике безопасности (Приложение В); - в должностные инструкции руководителей всех уровней, а также в трудовые договора работников внесены обязанности по соблюдения требований охраны труда. С учетом введения новых локальных нормативных актов, проведены внеплановые обучение и проверка знаний по охране труда у 218 руководителей и специалистов предприятия. Основой для принятия мер по управлению производственными рисками остается трёхступенчатый метод контроля охраны труда, промышленной и пожарной безопасности, который проводится соответствующими комиссиями, и инструментальный производственный контроль на рабочих местах, осуществляемый собственной аттестованной лабораторией. Все виды производственного контроля осуществляются по утвержденным планам – графикам. Осуществляется целенаправленная комплексная работа по улучшению условий и охраны труда. Так, за 2015 год в рамках раздела коллективного договора были выполнены следующие мероприятия: - смонтирована вытяжка для отвода отработанных газов. - смонтирована вытяжная вентиляция в сварочном цехе; - смонтирована вентиляция в сборочном цехе; - произведено остекление торцов фонарей корпуса СКМ и основного корпуса РМУ; - восстановлено заземление электрооборудования корпусо-обрабатывающего участка; - проведена замена вентиляции от ванн травления и обезжиривания труб. В целях профилактики и выявления профзаболений организованы предварительные и периодические медицинские осмотры. Предприятие сотрудничает с областной больницей им. Семашко, специалисты которой проводят обследование работников в заводской поликлинике. По данным на 1 марта 2016 года работников, занятых на вредных работах и на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами в течение 5 и более лет на предприятии не имеется. На предприятии разработаны нормы выдачи средств индивидуальной защиты (СИЗ). Все партии приобретаемых СИЗ проходят входной контроль, который проводится комиссий в составе представителей руководства и профсоюзного комитета предприятия. Перед внедрением новых средств защиты проводятся их испытания. Хранятся СИЗ на центральном складе завода, в производственных подразделениях - в специальных гардеробных. Организовано обучение по охране труда, которое проводится по утвержденным программам, проверка знаний осуществляется в комиссиях, назначенных приказом. Заключен коллективный договор, в котором имеется раздел «Охрана труда». Ежегодно заключается Соглашение по охране труда. На мероприятия по охране труда в 2015 г. в расчете на одного работника израсходовано 6490 тыс. рублей. В 2015 году проводился углубленный медосмотр стажированных работников в областном центре профпаталогии. В результате проводимой работы в 2015 году уровень производственного травматизма по сравнению с 2015годом снизился на 25%. В 2015 году не было несчастных случаев со смертельным исходом. Вместе с тем из 9 несчастных случаев на производстве – 5 с тяжелым исходом. В связи с этим, на предприятии, несмотря на достаточно высокий уровень обеспечения охраны труда, существуют определенные проблемы, решение которых позволит не только обеспечить снижение производственного травматизма и профессиональных заболеваний, но и существенно улучшить условия труда работников на основе внедрения современной техники и технологий, постоянного совершенствования системы управления охраной труда. В настоящее время, как показал анализ управления системой охраны и безопасности труда в ОАО «МАЗ» вопросам охраны труда на предприятии уделяется важное значение. Но, к сожалению, случаи производственного травматизма случаются на предприятии. В связи с этим, система совершенствования управления охраной труда, безусловно, должна включать все аспекты. Основа охраны труда – это технология безопасного проведения работ, неукоснительное соблюдение правил охраны труда. В то же время система управления рисками, о которой сегодня много говорят, пока не подкреплена нормативными актами. Поэтому создание системы управления рисками в ОАО «МАЗ» должно начаться с анализа рисков производственного травматизма при выполнении работ. Указанный анализ основывался на статистической информации по несчастным случаям, произошедшим на предприятии, с учетом результатов аудиторских проверок и причинам травматизма, что позволило наметить эффективные мероприятия, способные реально снизить риски производственного травматизма. Проанализируем причины производственного травматизма в ОАО «МАЗ» (таблица 2.6) Таблица 2.6 – Причины и случаи производственного травматизма ОАО «МАЗ» за 2013 – 2015 гг.
Примечание – Источник: собственная разработка по данным предприятия [48] Анализ причин производственного травматизма показывает, что основной причиной является человеческий фактор, нарушение правил техники безопасности, технологии производства. В 2013 году в результате неисправности оборудования произошло 12 случаев производственного травматизма, в 2014 году данная величина увеличилась и составила 24 случая, в 2015 году показатель снизился до 17 случаев. По причине нарушения правил техники безопасности в 2015 году постарадал 21 работник, за счет несоблюдения технологии 7 работников. В целом по предприятию уровень травматизма увеличился. В связи с этим, необходимо отметить, что выявить все риски производственного травматизма на производстве затруднительно по многим причинам. Например, для оценки травмоопасности конкретного рабочего места, нужно знать устройство оборудования, технологию безопасного ведения работ и техническое состояние оборудования. Все это могут оценить только профессионалы, имеющие практический опыт работы на таком оборудовании. Поэтому основная работа по снижению рисков производственного травматизма должна выполняться в производственных отделениях: организационно – работниками служб охраны труда и непосредственно – каждым руководителем структурных подразделений, начиная от мастера и заканчивая начальником района электрических сетей и т. д. С 2010 по 2013 годы отмечалось снижение показателей травматизма, однако с 2009 г. по разным причинам уровень травматизма начал расти. В 2015 году по сравнению с 2014 г. количество случаев производственного травматизма увеличилось. Безусловно, это не обязательно связано с недостаточной работой службы охраны труда, сказываются и объективные факторы. Основным травмирующим фактором на предприятии является поражение электрическим током. В ОАО «МАЗ» электротравматизм имеет тенденцию к росту (по сравнению с предыдущими периодами), что говорит о нарушении правил охраны труда и недостаточной подготовке персонала. Каждый несчастный случай, повлекший травму или смертельный исход, был обусловлен не каким-то одним фактором, а совокупностью причин. В 2015 году Анализ основных видов травмоопасных работ (была проанализирована статистика начиная с 2013 года) показал, что на протяжении 3 последних лет наиболее травмоопасной является работа в комплектных распределительных, при транспортировке готовой продукции, механизмов. В связи с чем, были разработаны мероприятия по снижению травматизма, связанного с работой в комплектных распределительных устройствах. В истекшем году по сравнению с 2014 г. в 3,5 раза выросло количество случаев травматизма, произошедших с работниками, имеющими стаж до 1 года (с 2 случаев до 7, из которых 3 – смертельных). Зафиксирован рост на 80% количества случаев, произошедших с работниками, имеющими стаж свыше 1 года (до 3–16 случаев в зависимости от стажа, в т. ч. 1 – со смертельным исходом). Треть всех пострадавших (32%) в 2011 г. – это персонал, не имеющий серьезного опыта работы (стаж до 3 лет). Достаточно часто несчастные случаи происходят с опытными работниками, имеющими стаж свыше 10 лет. В 2014 г. была разработана корпоративная программа по снижению травматизма, по корпоративным процедурам программы принимались через советы директоров всех филиалов и структурных подразделений ОАО «МАЗ». К настоящему моменту техническим блоком разработана новая программа по снижению рисков на 2015–2018 гг., которая будет принята во всех филиалах (зависимых) обществах до конца текущего года. Основными причинами производственного травматизма в ОАО «МАЗ» являются: - низкий уровень трудовой и технологической дисциплины; - несоблюдение требований должностных инструкций; - отсутствие контроля за осуществлением производственного процесса со стороны руководителей; - неприменение средств индивидуальной защиты. Наряду с перечисленными причинами, устранение которых требует значительных финансовых и материально-технических затрат, решение многих проблем по охране труда может быть решено с помощью отлаженной работы всех уровней системы управления охраной труда в организации. Указанная программа включает, в частности, следующие разделы: - совершенствование системы управления охраной труда, контроля безо-пасного производства работ; - совершенствование методологии и технологии безопасного произво-дства работ; - производственное обучение и подготовка персонала; - мотивация персонала на выполнение требований безопасности. Произведем расчеты показателей на основании формул 1.2 – 1.6. Проанализируем показатели и проведем оценку безопасности труда на ОАО «МАЗ» (таблица 2.7) Таблица 2.7 – Оценка показателей безопасности труда на ОАО «МАЗ»
Примечание – Источник: собственная разработка по данным предприятия [48] На основании анализа показателей производственного травматизма можно сделать вывод о том, что показатели производственного травматизма увеличились. В 2015 году коэффициент производственного травматизма увеличился на 21,3. Это произошло, главным образом, за счет увеличения количества случаев производственного травматизма и снижения общего количества работников. Коэффициент нетрудоспособности также увеличился и на 149,1. Коэффициент частоты производственного травматизма со смертельным исходом составил 0,9 и увеличился в 2015 году на 0,4. Таким образом, на основании анализа системы управления безопасностью труда в ОАО «МАЗ», и оценки безопасности труда можно сделать следующие выводы: Финансово-экономическая деятельность предприятия ОАО «МАЗ» за анализируемый период показала ухудшение экономических показателей. Наблюдается снижение выручки от реализации продукции, темп роста выручки в 2015 году снизился и составил 35 % от показателя 2014 года. Также по предприятию снизилась рентабельность, что произошло за счет снижения выручки и увеличения себестоимости. Анализ показателей финансового состояния показал, что ниже предельного норматива составляют показатели финансовой независимости, это свидетельствует о преобладании в структуре капитала и оборотных средств, заимствованных средств. В целом анализ динамики экономических показателей показал ухудшение финансового состояния в 2015 году. Анализ оценки управления безопасностью труда показал, что по предприятию наблюдается увеличение производственного травматизма. Основной причиной несчастных случаев на предприятии является человеческий фактор, нарушение правил техники безопасности, технологии производства. Анализ травматизма на предприятии за анализируемый период показал, что с 2010 по 2013 годы отмечалось снижение показателей травматизма, однако с 2009 г. по разным причинам уровень травматизма начал расти. В 2015 году по сравнению с 2014 г. количество случаев производственного травматизма увеличилось. В связи с этим, одной из проблем на предприятии является снижение производственного травматизма, которое может быть достигнуто посредством совершенствования управления безопасностью труда. На предприятии управлению системой безопасности труда уделяется важное значение. На ОАО «МАЗ» проводятся постоянные медицинские комисии, работники обеспечиваются средствами индивидуальной защиты, организовано обучение по охране труда, которое проводится по утвержденным программам. Однако, как показал анализ управления безопасностью труда на предприятии, данная система требует дальнейшего совершенствования. |