Вызовы России. Вызовы недонаселенности

• Название: Вызовы недонаселенности
• Дата: 10.12.2021
• Размер: 0.72 Mb.
• Имя файла: Вызовы России.docx
• Тип: Документы; #298752
• страница: 1 из 6

1. 
   ВЫЗОВЫ НЕДОНАСЕЛЕННОСТИ
   

Нынешний рост обеспечивается почти исключительно за счет миграции. Положительный естественный прирост, появившийся в 2013 г., имел, скорее, символическое значение, по своей величине он был ничтожен, достиг 32 тыс. человек в 2015 г. (для сравнения укажем, что в 1985 г. он составлял 745 тыс. человек, в 1975-м — 809 тыс.), а в 2016 г. снова была зарегистрирована небольшая естественная убыль.

Она неизбежно будет быстро нарастать и даже по самому оптимистическому прогнозу к 2035 г. может приблизиться к 400 тыс. человек, а в случае, если реализуется наиболее пессимистический вариант, может достичь 1 млн человек. В любом случае, возможности роста населения России в ближайшие десятилетия весьма ограничены.
Рисунок 1 - ЧисленностьнаселенияРоссии:1950–2050гг.,с2017г.—триварианта прогноза, млн человек

160
150
140
130
120

110
100


1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050

Факт Верхний (ВВВ) Средний (ССС) Нижний (ННН)

Из 36 рассмотренных вариантов демографического прогноза, выполненного Институтом демографии в 2016 г., 32 предсказывают большее или меньшее сокращение населения к 2050 г.

Только в исключительно благоприятном случае оно может стабилизироваться на уровне около 150 млн человек (рис. 2), но этот вариант предполагает непрерывное наращивание миграционного прироста с нынешних 330 до 500 тыс. человек в год. Если же ставить вопрос о росте населения России, то миграционный прирост должен быть большим.

Прекращение роста населения России не является чем-то исключительным на той стадии демографического развития, на которой находятся сейчас все развитые страны. Об этом свидетельствует и прогноз ООН: прогнозируемая динамика численности населения в большинстве этих стран сходна с ее динамикой в России. Исключение представляют только США, для которых прогноз ООН предполагает ежегодный миграционный прирост населения почти в 10 раз больший, чем для России (3,8 млн человек за 2015–2050 гг. в России и 35 млн — в США).

2. 
   ВЫЗОВЫ СТРУКТУРНЫХ ДЕМОГРАФИЧЕСКИХ ИЗМЕНЕНИЙ
   

На протяжении длительного времени, особенно в нулевые годы, изменения возрастного состава российского населения с экономической точки зрения, были весьма благоприятными, численность и доля населения в трудоспособных возрастах в основном росли. Теперь же они вступили в период спада, не имеющего прецедентов в прошлом. Численность населения в возрасте 20–64 лет достигла максимума в 95 млн человек в 2012 г., затем началось ее снижение, к 2030 г. она опустится до 82-85 млн, затем несколько повысится, но в дальнейшем снова продолжит снижаться (рис. 3).

Сокращение численности и доли населения в основных трудоспособных возрастах будет сопровождаться его постарением. В начале 1960-х гг. примерно 60% всего населения в возрасте 20–64 лет приходилось на возрастную группу 20–39 лет, что создавало благоприятные условия для быстрого обновления рабочей силы за счет притока более молодых кадров. В 2015 г. эта доля упала до 47%, и ее падение будет продолжаться до начала 2030-х годов, когда она опустится до 36-38%. После этого начнется ее рост, хотя к нынешнему уровню она не вернется и к середине столетия (рис. 4).


Рисунок 2 - ЧисленностьидолянаселенияРоссииввозрасте20–64лет.1960–2050гг., с 2017 г. — три варианта прогноза (млн человек и %)

100

95

90

85

80

75

70

65

60

1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050
Факт Верхний (ВВВ)

68%

66%

64%

62%

60%

58%

56%

54%

52%

1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050
Средний (ССС) Нижний (ННН)

Рисунок 3 - Долянаселенияввозрасте20–39летвнаселении20–64лет.1960–2050гг., с 2017 г. — три варианта прогноза

65%
60%
55%
50%
45%
40%

35%
1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050
Факт Верхний (ВВВ) Средний (ССС) Нижний (ННН)

Особенно важно то, что значительно сократится доля трудоспособного контингента во всем населении и значительно возрастет совокупная демографическая нагрузка (детьми до 20 лет и пожилыми 65 лет и старше). Она достигла минимума в 2011 г., когда была беспрецедентно низка (51 на 100 лиц в возрасте 20–64 года), после чего начался ее рост. Он будет продолжаться, с некоторыми колебаниями, на протяжении всего обозримого периода, нагрузка намного превысит ее нынешний уровень (рис. 4). Этот рост означает неизбежное увеличение социальных расходов на содержание населения в дорабочих и послерабочих возрастах.
Рисунок 4 - Cовокупнаядемографическаянагрузканатрудоспособноенаселение(число детей и пожилых на 100 лиц в возрасте 20–64 лет). 1960–2050 гг., с 2017 г. — три варианта прогноза
90
85
80
75
70
65
60
55
50

1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050
Факт Верхний (ВВВ) Средний (ССС) Нижний (ННН)
Более детально проанализировать экономические и социальные вызовы, обусловленные демографическими изменениями, позволяют функциональные демографические прогнозы.

Еще один важный параметр, зависящий от возрастной структуры населения, — численность призывных контингентов (мужчины в возрасте 18–19 лет). В прогнозе ИДЕМ десятилетней давности отмечалось, что «России предстоит пройти через период его резкого падения, который продлится примерно до 2020 г. Затем число юношей в возрасте 18–19 лет начнет снова расти, однако даже на пике этого роста оно едва ли достигнет значений 1987 г. — самых низких за последние 40 лет»¹. Нынешний прогноз (рис. 9) несколько более оптимистичен в том смысле, что рост уже начался и уровень 1987 г. все же будет превышен в начале 2030-х годов, однако разница небольшая, после этого численность призывных контингентов снова начнет сокращаться и будет ниже, чем когда-либо в прошлом, за исключением первой половины 1960-х годов, когда она определялась спадом рождаемости во время войны.
Рисунок 5 -Численностьпризывногоконтингента(мужчиныввозрасте18–19лет),млн человек. 1960–2050 гг., с 2017 г. — три варианта прогноза

1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050
Факт Верхний (ВВВ) Средний (ССС) Нижний (ННН)

3. 
   ВЫЗОВЫ НИЗКОЙ РОЖДАЕМОСТИ
   

Низкая рождаемость — одна из главных причин неизбежности отрицательного естественного прироста и в этом смысле тоже может рассматриваться как серьезный демографический вызов. Однако отношение к этому вызову должно быть реалистичным. Низкая рождаемость глубоко укоренена в современном образе жизни и характерна для всех стран такого уровня развития, как Россия.

Соответственно, и уровень рождаемости у нас примерно такой же, как во всех таких странах. Даже если и можно добиться некоторого повышения интенсивности деторождения с помощью мер пронаталистской политики, это повышение не может быть большим. Рассчитывать на коренные изменения в демографическом поведении людей сейчас нереально, да никто и не ожидает возврата к высокой рождаемости прошлых эпох.

Высокая рождаемость была нужна тогда, когда была очень велика смертность, особенно детская. Детей рождалось много, но доживала до среднего возраста родителей и приходила им на смену лишь часть родившихся.

В долговременном плане на смену двоим родителям приходили примерно двое детей. Теперь же, благодаря огромному снижению смертности, тот же, с точки зрения воспроизводства населения результат достигается при намного меньшем числе рождений. Проблема заключается в том, что в России нынешний уровень рождаемости, даже с учетом снижения смертности, не обеспечивает замещения поколений.

Хорошо было бы переломить ситуацию, то есть добиться того, чего не было в России с середины 1960-х годов (за исключением 1987–1988 гг.) и чего нет сейчас практически ни в одной развитой стране. Мировой опыт говорит о том, что это — очень непростая задача, ее решение пока нигде не найдено. Возможности демографической политики в этом смысле очень ограничены, эйфория по поводу эффективности материнского капитала и других мер пронаталистской политики, введенных в России с 2007 г., может сослужить недобрую службу.

Интенсивность рождаемости в России после спада начала 1990-х годов действительно росла, но увеличение суммарных показателей рождаемости шло не с 2007-го, а с 2000 г., а в некоторых ключевых возрастных группах женщин — еще раньше. Сколько-нибудь существенного влияния на этот рост мер демографической политики обнаружить не удается. Если не считать 2007 г. — первого года действия материнского капитала, — то динами- ка приростов числа родившихся либо не отличается от того, что было до этого, либо отличается в худшую сторону (рис. 6).
Рисунок 6 - Ежегодныеприростычисларожденийв2000–2015гг.
10%

8%

6%

4%

2%

0%

-2%

-4%

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Реальных факторов, определяющих динамику итоговых показателей рождаемости в России по крайней мере с середины 1990-х годов, два, и они не связаны с пронаталистской политикой. Один из них — перестройка возрастной модели рождаемости — сдвиг рождаемости к старшим материнским возрастам. Эта перестройка происходит и в других странах и везде приводят к колебаниям конъюнктурных показателей, создающим впечатление сильного падения, после которого начинается рост (рис. 7).

Хронология этих колебаний в России не совпадает с хронологией демографической политики. Решающую роль сыграло смещение рождений с младших к средним (25–29 и 30–34 года) материнским возрастам, перелом наметился уже в первой половине 1990-х годов, рост рождаемости у женщин от 25 до 35 лет приобрел устойчивость с 2000 г., что и предопределило рост коэффициента суммарной рождаемости.

Второй фактор — чрезвычайно выгодная динамика женских контингентов именно тех возрастных групп, в которые смещается наиболее высокая рождаемость, при сокращении числа женщин в возрастной группе (20–24 года), утрачивающей свое прежнее значение (рис. 8).
Рисунок 7 - Возрастные коэффициенты рождаемости и коэффициент суммарной рождаемости в России и Швеции после 1990 г.

180

160

140

120

100

80

60

40

20

0



1990 1994 1998 2002 2006 2010 2015



1990 1994 1998 2002 2006 2010 2015

2,5
2,0
1,5
1,0
0,5
0,0

Рисунок 8 - Числоженщиносновныхрепродуктивныхвозрастов,млн.2000–2015гг.
6,5

6

5,5

5

4,5

4

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
20–24 25–29 30–34 35–39

Но оба названных фактора — временные. Их влияние исчерпывается, и страна входит в период очень неблагоприятных изменений возрастной структуры населения. Одно из следствий этих изменений — небывалое сокращение числа потенциальных матерей, что резко контрастирует с ростом этого числа в нулевые годы. В ближайшие 15 лет сокращение будет непрерывным, к началу 2030-х годов число женщин в наиболее важных материнских возрастах от 20 до 40 лет, по сравнению с пиком 2010–2012 годов, сократится на 7-8 миллионов, т. е. примерно на треть (рис. 9).

Такое падение числа потенциальных матерей невозможно компенсировать даже при самых оптимистических сценариях прогноза рождаемости. Абсолютное число рождений будет сокращаться и в лучшем случае, пройдя период спада, вернется к нынешнему уровню только к середине века. А события могут развиваться и по менее оптимистическому варианту (рис. 10).

Во всяком случае, наиболее корректные измерители рождаемости — показатели накопленной к определенному возрасту итоговой рождаемости реальных поколений — не дают оснований для большого оптимизма. Правда, поколения, родившиеся в конце 1970-х — начале 1980-х годов и достигшие к 2016 г. 30 и 35 лет, демонстрируют едва заметное улучшение показателей накопленной рождаемости, свидетельствующее о некоторой стабилизации или даже о слабых признаках роста по отношению к ближайшим предшествующим поколениям. Но в то же время накопленная фактическая рождаемость к сопоставимому возрасту у данных поколений более чем на 20-30% ниже, чем у поколений россиянок, родившихся в 1960-х годах. Накопленная рождаемость у когорты 1985 года рождения к 30 годам составила 1,1 рождения в расчете на одну женщину против 1,6 у когорты 1960 года рождения, к возрасту 35 лет когорта 1980 года накопила в среднем 1,43 против 1,78 рождения у когорты 1960 года рождения.

Близкий к итоговому показатель накопленной рождаемости к возрасту 40 лет, не- прерывно снижавшийся у женщин, родившихся в конце 1950-х — начале 1970-х годов, в последние несколько лет обнаружил едва заметные признаки роста, одна- ко его величина, равная 1,58 для женщин 1975 года рождения (последняя когорта, достигшая 40-летнего возраста к 2016 г.) как минимум на 0,2 рождения ниже, чем была у их матерей, родившихся в конце 1940-х — начале 1950-х годов.

Женские поколения 1980-х годов рождения уже не имеют никаких шансов вернуться к показателям итоговой рождаемости, характерным для их матерей, родившихся в 1950–1960-е годы (1,8–1,9 рождения на одну женщину), в лучшем случае они могут достичь уровня 1,7 рождения (см. рис. 15, на котором представлено отклонение кумулятивных возрастных коэффициентов рождаемости поколений 1965–1985 годов рождений от коэффициентов для поколения 1960 года рождения).

Рисунок 9 -Числоженщинввозрасте20–39лет.1960–2050гг.,с2017г.—три варианта прогноза
26
24
22
20
18
16
14
12
10

1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050
Факт Верхний (ВВВ) Средний (ССС) Нижний (ННН)

Рисунок10 -Числорождений,1900–2050гг.,с2017г.—тривариантапрогноза, млн

5,0

4,5

4,0

3,5

3,0

2,5

2,0

1,5

1,0

0,5

0,0

1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050

Факт Верхний (ВВВ) Средний (ССС) Нижний (ННН)


Рисунок11 -Отличиясреднегочисларождений,накопленногокуказанномувозрасту,

упоколенийженщин1965,1970,1975,1980и1985годоврожденияотсоответствующих значений для поколения 1960 года

Рождений на одну

0,1

женщину

0
-0,1

Итоговая рождаемость поколения 1960 г. — 1,85
Итоговая рождаемость поколения 1965 г. — 1,68


–