шпаргалки для зачета по экономическому анализу. Зачет эконом анализ. 1. Аспекты рассмотрения социальных проблем

• Название: 1. Аспекты рассмотрения социальных проблем
• Анкор: шпаргалки для зачета по экономическому анализу
• Дата: 05.11.2019
• Размер: 137.07 Kb.
• Имя файла: Зачет эконом анализ.docx
• Тип: Документы; #93543
• страница: 2 из 7

Содержание квазирыночных отношений в здравоохранении

• 
  разделение государственного здравоохранения на поставщика (медицинские учреждения) и покупателя медицинской помощи (орган управления здравоохранением или фонд ОМС);
  
• 
  конкуренция за заказ на оказание медицинских услуг как между страховыми компаниями, так и между медицинскими учреждениями: деньги следуют за пациентом, который сам выбирает страховую компанию и медицинское учреждение;
  
• 
  автономия государственных и муниципальных медицинских учреждений – изменение организационно-правового статуса медицинских учреждений (от муниципальных учреждений до автономных организаций);
  

• 
  использование некоторых механизмов предпринимательского поведения (разделение рисков между страховыми компаниями и государством, займы, возможность банкротств медицинских учреждений и проч.).
  

Квазирыночные отношения реализуются в двух главных вариантах. Первый — в системе ОМС, основанной на конкуренции страховщиков. Этот вариант получил название модели регулируемой конкуренции. Данная модель является теоретической основой рыночных реформ в европейских странах — Германии, Нидерландах, Швейцарии, Бельгии, Чехии, Словакии, в определенной мере в России, а также в Израиле.

Второй — в бюджетной системе финансирования здравоохранения, основанной на разделении функций финансирования и оказания медицинской помощи. Этот вариант известен в экономической литературе как модель внутреннего рынка. Он стал основой рыночных реформ в Великобритании, Швеции, Италии, Финляндии.
13. Проблемы российского здравоохранения.

Реформирование российского здравоохранения в 1990-е гг. оказалось незавершенным и привело к неоднозначным результатам. С экономической точки зрения главными проблемами системы здравоохранения являются:

-несбалансированность государственных гарантий предоставления гражданам бесплатной медицинской помощи и их финансовогообеспечения;

-неудовлетворительная координация действий различных субъектов системы общественного финансирования здравоохранения;

-отсутствие очевидных позитивных результатов внедрения рыночных институтов в общественное финансирование здравоохранения и деятельности новых субъектов системы финансирования, прежде всего страховых медицинских организаций;

-сохран. институциональных условий воспроизводства затратного хозяйствования на уровне медицинских организаций, отсутствие у них стимулов к повышению эффективности использования финансовых и материальных ресурсов.

В переходный период значительно сократились возможности государства финансировать бесплатное предоставление населению медицинской помощи, вследствие чего резко уменьшилась ее доступность для широких слоев населения. По минимальной оценке объем гос. финансирования здравоохранения (из бюджетов всех уровней и средств обязательного медицинского страхования) уменьшился на треть.

Существующие гос. обязательства в сфере здравоохранения носят декларативный характер. Объем гос. финансирования здравоохранения составляет в последние годы около 3% ВВП..


14. Организация образования: типы образовательной деятельности, виды образовательной организации.

Образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями, а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, – научными организациями и иными юридическими лицами (далее – организации, осуществляющие обучение). Образовательная деятельность подлежит лицензированию, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

1. Образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности.

2. В Российской Федерации устанавливаются следующие типы образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы:

1) дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми;

2) общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования;

3) профессиональная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессионального обучения;

4) образовательная организация высшего образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования и научную деятельность.
15. Изъяны рынка образовательных услуг.

Изъяны рынка образовательных услуг в сочетании с ценностными представлениями о правах граждан на получение образования обусловливают необходимость участия государства в осуществлении образовательной деятельности. Государственное участие требуется для обеспечения граждан более достоверной информацией о качестве образовательных услуг, для ограничения возможностей производителей образовательных услуг извлекать выгоды из своего монопольного положения, для распределения ресурсов в сфере образования с учетом внешних эффектов потребления образовательных услуг, для обеспечения доступности образования всем членам общества.

Государство принимает участие в образовательной деятельности во всех странах мира. Основными функциями, выполняемыми государством в сфере образования, являются:

1) регулирование образовательной деятельности:

лицензирование,

установление образовательных стандартов, контроль за их соблюдением;

2) организация обучения в государственных учебных заведениях;

3) финансирование получения населением определенных уровней и видов образования.
16. Образование и социальное справедливость.

В любом обществе к образовательной деятельности, к системе образования предъявляются требования, основанные на ценностях, признанных в этом обществе. В странах западной цивилизации большинство людей считает, что равенство возможностей в образовании должно быть фундаментальным правом человека. Такой взгляд основывается на представлении, что образование – это не одно из ряда потребительских благ, а процесс, который имеет фундаментальное значение для жизни тех, кто его получает, и для жизни их детей. Это порождает требования равенства прав на получение образования. 
Если получение образования будет возможно лишь посредством индивидуальной покупки образовательных услуг, то доступ к образованию будет всецело определяться семейными доходами, которые распределены неравномерно. Распределение возможностей получить образование в соответствии с распределением уровня доходов расценивается во многих странах как социально несправедливое. Соответственно существуют и представления о необходимости обеспечения социально справедливого доступа к получению образования. В современной западной культуре они формулируются следующим образом: каждый гражданин, который хочет и способен получить некоторый курс образования, не должен сталкиваться с такими дискриминационными критериями, как уровень доходов, раса, национальность, пол или религия. 
Поскольку ресурсы общества ограничены, требования социальной справедливости предстают как требования того, чтобы каждый член общества мог получить некоторый минимальный уровень образования, в частности начальное или среднее. Некоторые могут получить больший объем образования, но никому не может быть воспрепятствовано в достижении уровня образования, признаваемого социально необходимым. В применении к получению более высоких уровней образования требования социальной справедливости состоят в обеспечении равенства при поступлении в соответствующие учебные заведения для всех социальных групп и слоев независимо от материального положения людей, их национальности, пола, места жительства. Граждане должны иметь возможность получить образование выше базового на конкурсной основе, где критериями должны быть уровень индивидуальных способностей и уровень освоения знаний, а не способность заплатить более высокую цену или принадлежность к определенной социальной группе. 
Реализация этих принципов невозможна без государственного регулирования образовательной деятельности.
17. Роль государства в регулировании образовательной деятельности.

Образование является сферой ответственности и интересов государства и его институтов.

Государство в сфере образования призвано обеспечить:

• 
  реализацию конституционного права и равные возможности для различных социальных слоев и территориальных групп населения на получение бесплатного образования высокого качества;
  
• 
  сохранение и развитие единого образовательного пространства России;
  
• 
  участие органов государственной власти в обеспечении деятельности муниципальных образовательных учреждений;
  
• 
  формирование в общественном сознании отношения к образованию как высшей ценности гражданина, общества и государства; расширение участия общества в управлении образованием;
  
• 
  участие профессиональных образовательных сообществ в разработке образовательной политики на федеральном и региональном уровнях;
  
• 
  светский характер образования;
  
• 
  условия для полноценного и ответственного обучения и воспитания детей в семье, образовательных учреждениях всех форм, типов и видов;
  
• 
  всестороннюю заботу о сохранности жизни, здоровья и физическом воспитании и развитии детей, учащихся и студентов;
  
• 
  условия для получения всеми детьми основного общего образования, предусмотрев ответственность органов государственной власти, органов местного самоуправления и родителей (лиц, их заменяющих) за нарушение конституционных прав детей на получение основного общего образования;
  
• 
  ликвидацию детской беспризорности, предотвращение преступности среди молодежи;
  
• 
  воспитание молодого поколения в духе высокой нравственности и уважения к закону;
  
• 
  создание социально-экономических условий для приоритетного развития системы образования;
  
• 
  открытость системы образования и учебных заведений для общественного контроля;
  
• 
  нормативное финансирование образовательных учреждений;
  
• 
  стимулирование негосударственных инвестиций в систему образования, в том числе путем предоставления установленных законодательством налоговых и иных льгот для юридических и физических лиц, участвующих в развитии образовательных учреждений;
  
• 
  привлечение работодателей и других заказчиков, специалистов к социальному партнерству и организации профессионального образования с целью удовлетворения потребностей рынка труда;
  

18. Формы финансирования образовательной организации.

Сметное финансирование. Государство выделяет образовательным организациям бюджетные средства, разграничивая их по видам затрат. Размер финансовых средств рассчитывается в зависимости от категории и пропускной способности образовательного учреждения.

Блоковые субсидии. Данная форма государственного финансирования образовательной деятельности предусматривает выделение бюджетных средства с указанием рамок, или "блока", их использования. Они предназначаются для возмещения определенных видов расходов: например, субсидии на исследовательскую деятельность университетов, на приобретение учебного оборудования и его эксплуатацию и т.д.

Размещение заказов (контрактация).Данная форма применяется для государственного финансирования тех ступеней образования, получение которых не гарантируется всем гражданам, высшее и среднее профессиональное образование. Государство определяет то число студентов, обучение которых по различным специальностям оно готово профинансировать, и устанавливает примерную оплату за каждого подготовленного специалиста соответствующего профиля.

Подушевое финансирование. Выделение образовательным организациям бюджетных средств производится по нормативу, рассчитанному на одного учащегося. Сумма выделяемых средств определяется как произведение норматива на численность учащихся в данной организации.

Налоговые льготы образовательным организациям.Как правило, государство предоставляет значительные налоговые льготы государственным и негосударственным некоммерческим образовательным организациям, освобождая их полностью или частично от уплаты определенных видов налогов. Это является формой косвенного финансирования государством их деятельности.

Образовательные ваучеры. Эта форма финансирования образовательной деятельности предусматривает использование специального документа (образовательного ваучера), который выдается обучающемуся и является финансовым обязательством государства оплатить обучение этого человека в размере определенной суммы.

Гранты учащимся. Эта форма государственного финансирования образовательной деятельности заключается в предоставлении учащимся субсидий (грантов) на возмещение расходов, связанных с получением образования. Гранты предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе. Они могут выдаваться на оплату собственно обучения, на покрытие расходов по проживанию во время обучения (для тех, кто вынужден жить вне своего дома), на питание и т.п. Формой гранта являются стипендии, предоставляемые студентам университетами, где они обучаются.

Образовательные кредиты.Кредиты студентам для оплаты обучения могут предоставляться государством, самими учебными заведениями, частными организациями. В двух последних случаях государство выступает гарантом возврата кредитов. Образовательные кредиты могут предоставляться на разный срок.

Налоговые льготы обучающимся.Государство использует и косвенные формы финансирования обучающихся, предоставляя им льготы по уплате подоходного налога. Поддержка образовательной деятельности в форме предоставления налоговых льгот учащимся имеет недостатки в сравнении с прямыми грантами. Она не обеспечивает помощи бедным, которые и так платят низкий подоходный налог или вообще освобождены от его уплаты.

19. Государственное и частное финансирование общего и профессионального образования в России.

20. Перспективы реформирования организационно-экономических миеханизмов российского образования.

Реформирование системы образования Российской Федерации предполагает приведение организационно- экономического механизма этой .системы в соответствие с новыми запросами общества и его ресурсными возможностями.

Одна из важнейших функций организационно-экономического механизма состоит в том, чтобы обеспечить связь сферы образования с экономической средой, которая приобрела рыночный характер. Это не означает, однако, что данный механизм, как таковой, должен стать преимущественно рыночным. Ведущую роль в нем призвано играть бюджетное финансирование образования, которое, при безусловном сохранении и повышении сложившегося уровня, должно стать значительно более целенаправленным и эффективным. В то же время наличие рыночной среды и формирование платежеспособного спроса на образовательные услуги со стороны предприятий и семей создают предпосылки для привлечения в сферу образования дополнительных средств, расширяют возможности рационального использования ресурсов образовательных учреждений.
21.Система образования и потребности рынка труда.

Из-за происходящих сегодня в России и в мире быстрые изменения рынка труда и системы образования поставили, значительно вырос темп изменений отраслевой структуры экономики, технологии, содержания труда на рабочих местах. И если раньше было вполне обычным продолжать свою трудовую деятельность по одной единственной профессии, то теперь типичной стала внутри - и межпрофессиональная мобильность, постоянное повышение квалификации, а иногда и переучивание в рамках непрерывного образования. В связи с этим возник новый взгляд на профессиональное образование, больше соответствующий гибкому и мобильному современному обществу. Он исходит из того, что существует множество рабочих мест, специальные знания и навыки, для занятия которых не столь важны, и потому для эффективного выполнения квалифицированной работы часто достаточно общего высшего образования, формирующего у будущего работника такие универсальные деловые способности, как высокая обучаемость, гибкость, адаптивность и т.п. Специальные же знания и навыки легко приобретаются в процессе обучения непосредственно на рабочем месте или в ходе дополнительного образования. Этот подход (его называют дженералистским, от английского general - общий) соответствует уже утвердившейся в России рыночной экономической системе. Подготовка специалистов, четко ориентированных на занятие определенных рабочих мест предполагает наличие процедуры государственного заказа и механизма распределения выпускников по предприятиям, что практиковалось в СССР. В рыночной же экономике, где выпускник системы профессионального образования свободен в поиске работы, ему желательно иметь как можно более широкий диапазон возможностей, и понятно, что чем шире, универсальнее его подготовка, тем большими шансами трудоустройства он будет обладать. 22. Особенности рынка жилья: обоснование государственного вмешательства. Рынок жилья — это определенный набор механизмов, по­средством которых передаются права на собственность и связанные с ней интересы, устанавливаются цены и распределяется простран­ство между различными конкурирующими вариантами землеполь­зования. РН играет важную роль в системе перераспределения фи­нансовых ресурсов государства и необходим для его нормального функционирования. Поэтому важной задачей государства является регулирование рынка недвижимости. Регулирование рынка жилья — это упорядочение деятель­ности на нем всех его участников и операций между ними со стороны организаций, уполномоченных обществом на эти действия. Регулирование РЖ: • охватывает различные виды недвижимости (жилые и нежилые помещения, земельные, лесные участки и другие объекты); • охватывает всех участников рынка (продавцов, покупателей, арен­даторов, арендодателей, профессиональных посредников и др.); • охватывает все виды деятельности и все виды операций на нем (эмиссионные, посреднические, инвестиционные, залоговые, тра­стовые и т. п.); • осуществляется органами или организациями, уполномоченны­ми выполнять функции регулирования[1]. Регулирование РЖ, как правило, преследует следующие цели: • поддержание порядка на рынке, создание нормальных условий для работы всех участников рынка; • обеспечение соблюдения участниками законодательства при осу­ществлении операций с объектами недвижимости; • создание и поддержание условий для справедливого налогооб­ложения объектов недвижимости, операций с ними и участни­ков РЖ; • защита участников рынка от недобросовестности и мошенниче­ства отдельных лиц или организаций; • обеспечение процесса ценообразования на недвижимость на ос­нове сбалансированного спроса и предложения; • создание условий для инвестирования и финансирование объек­тов недвижимости, стимулирующих предпринимательскую дея­тельность в сфере недвижимости (строительство, производство); • создание новых рынков, поддержка необходимых обществу ры­ночных структур, рыночных нововведений и т. п.; • воздействие на рынок с целью достижения каких-то обществен­ных целей (например, для повышения темпов роста экономики, снижения уровня безработицы, решения жилищной проблемы, оздоровления экологической среды и т. д.). Таким образом, основная цель регулирования РЖ состоит в обеспе­чении его устойчивости, сбалансированности и эффективности.

 23. Простая модель рынка жилья

Допустим, что начальное равновесие на рынке жилья характеризуется ценой р* и объемом жилищного фонда Q*. Установившаяся цена р* не только уравновешивает спрос и предложение на данном рынке, но также стимулирует строительство нового жилья в объеме q* для того, чтобы компенсировать потери жилищного фонда в результате его естественного износа. Таким образом, совокупный объем жилищного фонда поддерживается на постоянном уровне, и рынок жилья остается в равновесном состоянии. Предположим, что на рынке жилья произошел рост спроса (например, вследствие возросших доходов населения). Вследствие этих изменений равновесная цена увеличивается. Причем в силу низкой эластичности предложения жилья в краткосрочном периоде рост цены окажется достаточно существенным. Возросшая цена жилья будет стимулировать строительные компании вводить в эксплуатацию больший объем нового жилья, что через некоторый промежуток времени приведет к увеличению q* В итоге предложение на рынке жилья увеличится, а рыночная цена жилья понизится. Так продолжается до тех пор, пока цена жилья не вернется к первоначальному уровню р*.И в итоге на рынке жилья автоматически установится равновесие.

В долгосрочном же периоде равновесие достигается при стабильной цене р* и объеме жилищного фонда, равном Q** и рынок жилья функционирует эффективно.

Вместе с тем, достижению экономической эффективности может препятствовать ряд обстоятельств, что вызывает необходимость государственного вмешательства в функционирование этого рынка.

Первая проблема связана с наличием экстерналий. Хорошее состояние жилого дома или микрорайона может оказывать эффект на появление в окрестностях новых магазинов или ресторанов, парикмахерских или других предприятий обслуживания. В свою очередь, застройщики захотят строить в таком районе новые дома и повысят цены.

Другой проблемой, связанной со специфичностью жилья как товара, выступает асимметрия информации. Если с покупкой потребительских товаров и услуг люди сталкиваются ежедневно и имеют достаточно полное представление как о характеристиках приобретаемых благ, так и об их ценах, то с рынком жилья ситуация несколько иная. Жилье не является однородным благом, относится к товарам длительного пользования и приобретается не так часто, как другие товары потребительского назначения. В связи с этим при покупке или аренде жилья домохозяйства не обладают всей совокупностью информации, характеризующей жилищный рынок.

Еже одним важным фактором, обуславливающим государственное вмешательство в жилищную сферу, выступает несовершенство рынка капитала. Дело в том, что средняя цена квартиры может в десятки раз превышать среднедушевой доход домохозяйства. В силу этого лишь немногие люди в состоянии оплатить расходы, связанные с приобретением дома или квартиры, из собственных накоплений. Зачастую они вынуждены обращаться в финансовые учреждения для получения заемных денежных средств.

Другая проблема заключается в нарушении конкурентного равновесия, связанного с деятельностью монополистов. Во многих странах значительная часть граждан проживает в арендуемом жилье. Поэтому в случае повышения собственником арендной платы они скорее согласятся на новые финансовые условия, чем на переезд. Все это в конечном итоге способствует возникновению монопольной власти арендодателя, что ведет к установлению цены на более высоком уровне.