1. Источниковедение специальная историческая дисциплина. Предмет. Задачи

• Название: 1. Источниковедение специальная историческая дисциплина. Предмет. Задачи
• Дата: 10.06.2021
• Размер: 0.54 Mb.
• Имя файла: Zachet_po_istochnikovedeniyu.docx
• Тип: Закон; #216117
• страница: 3 из 5

· Законы. Постановления Президиума ЦИК и указы Президиума Верховного Совета:

Если кодексы определяли общие принципы функционирования сразу целой области общественной жизни, то законы вводили или отменяли отдельные меры и практики. Характерным феноменом советской власти стала такая разновидность законодательных актов, как постановления Президиума ЦИК и указы Президиума Верховного Совета. Формально эти документы занимали самую низшую ступень в иерархии законодательства, поскольку их публиковал не собственно представительный орган, а всего лишь сформированный этим последним специальный комитет, и обычно подобного рода указами оформлялось присвоение наград или воинских званий.

Советское законодательство прошло в своем развитии несколько этапов. Стихийное революционное законотворчество первых лет советской власти сменилось планомерным формированием законодательной базы «страны победившего социализма», а социально-политические и идеологические изменения времен хрущевской «оттепели» сделали необходимым пересмотр сложившихся правовых установлений. При этом логика законотворчества диктовалась, с одной стороны, требованиями жизни, а с другой — особенностями советской власти как политической структуры. Системное изучение советского законодательства как исторического феномена наглядно демонстрирует уровень эффективности породившего его государства

11. Основные разновидности законодательных актов XX века советского и постсоветского периодов.

Все то же, как в 10 вопросе и:

С 1926 г. стала широко распространяться система генеральных договоров и предварительных заказов. Именно в это время в сырьевых отраслях сельского хозяйства наметился переход от стихийного мелкого производства и обмена к организованному снабжению госпромышленности с помощью сельскохозяйственной кооперации и регулирования крестьянского производства при посредстве генеральных договоров и соглашений между объединениями госпромышленности и соответствующими видами сельскохозяйственной кооперации (генеральные договоры между свекловичной кооперацией и Сахаротрестом, между Центротабаксоюзом и Табаксырьем и Махорсиндикатом, Льноцентром и Текстильным синдикатом и пр.). Однако в этих взаимоотношениях с самого начала возникли сложности. Генеральные договоры и предварительные заказы госпромышленности постоянно ставили в исключительно выгодное положение государство и невыгодное - кооперацию. Были введены так называемые коллективные договоры между администрацией предприятия и комитетом профсоюзов. В таком договоре оговаривались права и обязанности «договаривавшихся сторон. Но он превращался в формальную фикцию на бумаге. Такие документы не являлись гарантией защиты интересов трудящихся, которые везде и постоянно находились в полной зависимости от произвола администрации и партийных органов.

С утверждением колхозного строя в сельском хозяйстве пои вились договоры МТС с колхозами. Непременным условием жизни общества стало принятие ежегодных договоров о «социалистическом соревновании». Сотни тысяч заводов и фабрик, совхозов и колхозов, цехов, бригад, звеньев, ферм брали на себя повышенные обязательства, соревнуясь друг с другом.

Особенности советского законодательства: 1918-1936 годы – соединение законодательной и исполнительной функций в государственных органах (законодательную власть осуществляли: съезд Советов СССР и съезды Советов республик, Центральный исполнительный комитет СССР, центральные исполнительные комитеты союзных республик, СНК СССР, СНК республик).

Кодексы, в которых объединялись правовые установления, действовавшие в той или иной конкретной сфере. Разработка кодексов, призванных утвердить новые общественные отношения, началась почти сразу после прихода большевиков к власти, так что первый в этом ряду документ — Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве — был утвержден ВЦИКом уже 16 сентября 1918 г. Вторым стал Кодекс законов о труде, принятый в декабре того же года. Показателен выбор областей, которые следовало перестроить на новый лад в первую очередь: максимальная простота в области семейных отношений и защита прав рабочих составляли основополагающие и тщательно проработанные пункты программы российских социал-демократов.

Конституция 1924 года определяла только структуру высших органов общесоюзной власти и их компетенцию. Она не касалась вопросов определения основ политического, экономического строя, прав и обязанностей граждан. При этом существовало уже совершенно другое, по сравнению с РСФСР, государство. Оно разительно отличалось не только своей территорией, многонациональным составом, но и развитием в условиях новой экономической политики. Это доказывает, что власти считали её временной, что они просто использовали колоссальные результаты мирного труда населения после войн начала XX века в своих политических интересах, не согласуя их с чаяниями рабочих и крестьян

С 1931 года в законодательную практику вошло принятие совместных постановлений СНК СССР И Всесоюзной Коммунистической партии большевиков, что являлось не правовым действием (по конституции РСФСР 1918года и конституции СССР 1924 года партия полномочий законодательной власти не имела).

Конституция 1936 года разделила законодательную и исполнительную власти, определила для каждой из них те виды актов, которые они имели право издавать, однако, с 1917 года законодательство высших органов государственной власти – Советов – было средством претворения в жизнь партийных решений.

В конце 1950-х — начале 1960-х годов была осуществлена масштабная правовая реформа. Были выпущены сначала новые «Основы законодательства», а затем и новые республиканские кодексы по всем отраслям права. Научно-технический прогресс сделал актуальным принятие новых кодексов в таких областях, как недропользование и эксплуатация природных ресурсов и т.п.

Законы вводили или отменяли отдельные меры и практики — обязательную воинскую службу, паспортный режим и так называемую прописку, изменение размера и порядка начисления пенсий, осуществление индивидуальной трудовой деятельности, проведение митингов и собраний и т.п.

7 октября 1977 г. VII сессия Верховного Совета СССР утвердила новую Конституцию СССР. Предварительно текст законопроекта был опубликован в периодической печати для всенародного 23 обсуждения. Структура этого документа существенно отличалась от предыдущих. Текст был разбит на 9 разделов, 21 главу и 174 статьи. В заглавия разделов и глав были введены новые понятия, которые до этого в Конституции не рассматривались: правосудие, арбитраж, гимн, внешняя политика, социальное развитие и культура, народный депутат.

В 1988 г. был принят закон об изменении и дополнении Конституции, согласно которому возникла новая система органов власти – Съезд народных депутатов и постоянно действующий Верховный Совет. Новым явлением стали закрепленные законодательно альтернативные выборы. В 1990 г. III съезд народных депутатов СССР ввел пост Президента СССР и отменил шестую статью Конституции. Последнее означало ликвидацию однопартийной системы в стране.

Постсоветский

Действующая Конституция 1993 г. состоит из 9 глав и 137 статей, является Основным законом прямого действия. Российская Федерация объявлена демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления. Содержание Конституции приведено в соответствие с международными нормами, отдающими приоритет правам и свободам человека, которые признаны высшей ценностью. Увеличены количество, самостоятельность, юридический и практический вес регионального (республиканского и местного) законодательства. Крупным информационным ресурсом, предоставляющим доступ к законодательным актам, комментариям к законодательству, проектам правовых документов и др., является образованная в 1992 г. справочно-правовая система КонсультантПлюс.

12. Методика источниковедческого анализа законодательных источников эпохи модернизаций при изучении истории государства и права России.

Источниковедческое исследование законодательных источников строится с учетом стадий «жизненного цикла» документов. Оно включает в себя классические источниковедческие подходы (своеобразный канон, к которому относятся источниковедческий анализ и синтез) и специфические приемы, связанные с акцентом внимания на характерных чертах рассматриваемых нормативных актов.

Безусловное значение имеют историческая обстановка, конкретные условия появления законодательного документа и его авторство. Данные вопросы источниковедческого исследования необходимо рассматривать в контексте изучения законодательной инициативы, причин возникновения документа, разработки законопроектов, их обсуждения, хода работы редакционных комиссий, сравнения рабочих вариантов и анализа окончательного текста законодательного акта.

Закон – это результат, как правило, коллективного творчества. Поэтому возможно рассматривать формальное и фактическое авторство, ставить задачу выявления инициатора проекта, руководителя и персонального состава участников обсуждения законопроектов и т. д. Особое место в рамках источниковедческого исследования занимает анализ текста и содержания источника.

Общая направленность законодательного акта может быть раскрыта при помощи исследования лексики юридических текстов на основе грамотного истолкования правовых норм. Юридическую оценку с точки зрения того, как рассматриваемый законодательный акт изменил действующее законодательство, помогает дать внимательное изучение структуры содержания документа. На завершающем этапе источниковедческого исследования требуется рассмотреть, как происходило осуществление (его реализация или введение в жизнь) законодательного акта, какое влияние он оказал на изменения и ход последующего развития общества в целом или его отдельной сферы, насколько был закономерен и востребован действительностью.

Обязательным итогом источниковедческого исследования должны быть историографическая и историческая оценка рассматриваемого законодательного акта, определение его места в ряду других документов. В ходе источниковедческого исследования необходимо обращение к различным источниковым материалам, позволяющим детализировать сведения об изучаемом источнике. Это документы законодательной инициативы, тексты проектов и результаты их обсуждения (поправки, редактирование, протоколы заседаний комиссий), переписка, воспоминания участников разработки законодательного акта или лиц, причастных к этому процессу, юридические и правовые документы, облегчающие истолкование и интерпретацию источника.

13. Статистические источники Российской империи II половины XIX- начала XX веков в изучении отечественной государственности. Земская статистика. Методика анализа статистических источников.

Характерной особенностью статистического учета в России второй половины XIX—начала XX в. было отсутствие единой си­стемы сбора, обработки и публикации данных.

Центральный статистический комитет (ЦСК) Министерства внутренних дел, учрежденный в 1863 г. для координации статисти­ческих работ в империи, а также для проверки, обобщения и пуб­ликации сведений, собранных местными (губернскими, област­ными, городскими) статистическими комитетами, и проведения единовременных общегосударственных обследований, — в дей­ствительности ведал ограниченным кругом вопросов. Наиболее полно в его материалах представлена статистика населения, насе­ленных мест и сельского хозяйства. ЦСК были собраны, разработаны и опубликованы материалы переписи населения России 1897 г., переписей землевладения 1877, 1887 и 1905 гг., сельскохозяйственной переписи 1916 г.

Статистика Министерства финансов и Министерства торговли и промышленности (с 1905 г.) содержит систематические сведения о российской промышленности. В XIX в. основной формой получе­ния ежегодной статистической информации о промышленности служили заполнявшиеся владельцами предприятий вопросники- ведомости. Усложнение задач и содержания промышленной полити­ки правительства потребовало более обширной и достоверной информации, что привело к изменению системы сбора сведений. В начале XX в. в России были проведены три переписи фабрично­заводской промышленности империи: в 1900, 1908 и 1910—1912 гг.

Во второй половине XIX—начале XX в. наряду со статистикой ведомств значительное развитие получила статистика неправитель­ственных учреждений и организаций. Рассмотрим ее особенности на примере статистических исследований, проводившихся орга­нами городского и земского самоуправления.

Органы городского самоуправления в конце XIX—начале XX в. организовали ряд переписей населения городов, материалы кото­рых характеризуют численность и состав жителей крупнейших ад­министративных, промышленных, торговых и финансовых цент­ров страны.

Собранный земскими статистиками материал подворных опи­саний крестьянских хозяйств содержит данные по 311 уездам 35 губерний Европейской России, причем в 236 уездах они проводи­лись по одному разу, в 58 — по два раза, в 17 — по три раза. Хотя программы сбора данных в разных уездах различались, основной состав вопросов был единым. Поэтому в целом информация этого источника сопоставима.

Анализу статистического источника предшествует его критическая оценка. Целью критического разбора источника является установление степени его достоверности. Достоверность статистических данных зависит от нескольких причин: от цели и глубины исследования, его вида и организации, общего методологического уровня статистической науки, способов разработки первичных материалов. Критический анализ статистического источника следует начать с изучения организации статистического наблюдения. Это нужно для того, чтобы установить территорию и объекты учета, приемы отбора исследуемых единиц для определения типичности объектов, узнать о способах сбора и проверки получаемых сведений.

Безусловным требованием анализа статистического материала является комплексный характер использования имеющихся данных. Нередко исследователи ограничиваются изучением и обработкой некоторых показателей. Для всестороннего изучения общественного явления этого недостаточно. Нужно использовать все имеющиеся данные и различные статистические источники, сопоставляя и обобщая почерпнутые из них сведения и применяя при этом в определенном сочетании различные методы обработки материалов соответствующих статистических наблюдений.

При анализе статистических данных часто прибегаю к методу сравнения. На основе статистических сопоставлений выявляются направления и определяются темпы развития явлений, показываются складывающиеся в нем характерные пропорции между различными частями изучаемого явления. При этом сопоставлять и сравнивать можно только то, что действительно сравнимо. Есть немало случаев, когда сопоставляются данные, полученные на основе несравнимых статистических наблюдений.

14. Советская статистика XX века как исторический источник по истории отечественной государственности.

В РСФСР и СССР была создана единая система государствен­ной статистики. Ведение статистики в РСФСР возлагалось на Центральное стати­стическое управление (ЦСУ)

На ЦСУ возлагалось «общее попечение о развитии правильной постановки статистики в государстве и расширении статистиче­ских знаний». Кроме того, в функции центрального статистиче­ского учреждения государства входило: утверждение планов ста­тистических работ ведомств; ведение статистики — здравоохране­ния и санитарии, демографической, землепользования, потреб­ления и продуктообмена, сельскохозяйственного производства, труда, военной и просвещения, транспортной; объединение про­мышленной общегосударственной статистики; производство ра­бот по кадастру; производство общегосударственных переписей населения (промышленных, профессиональных, сельскохозяй­ственных и т.п.), обработка собранных переписями материалов; объединение и согласование работ по городской статистике, про­изводимых городскими организациями; выпуск периодических изданий, сборников, обзоров, монографий по вопросам ведения ЦСУ; организация статистической библиотеки, музея и архива статистических материалов; а также «производство других статис­тических работ, не вошедших в предыдущие пункты, кои могут быть возложены на ЦСУ законом или постановлениями централь­ной советской власти».

В янва­ре 1931 г. оно было преобразовано в сектор народно-хозяйствен­ного учета Госплана СССР, в декабре 1931 г. — в Центральное управление народно-хозяйственного учета СССР при Госплане СССР (ЦУНХУ СССР), в 1941 г. - в ЦСУ Госплана СССР, а в 1948 г. — в ЦСУ при Совете министров СССР.

Единство принципов организации советской статистики по­зволяет рассматривать ее материалы как единый комплекс исто­рических источников. В истории создания этого комплекса отчет­ливо выделяются два периода. 1) 1918—1930 гг.: 2) 1930—1991 гг. В первый период главным способом сбора статистических данных было проведение единовременных переписей и обследований; во второй период основой сбора данных служили годовые отчеты государственных и кооперативных предприятий. Проследим этот процесс на примере двух базовых объектов статистического изу­чения — промышленности и сельского хозяйства.

Второй период характеризуется унификацией способов сбора данных органами государственной статистики. С начала 30-х гг. XX в. основным источником статистической информации становятся годовые отчеты, составлявшиеся по стандартным фор­мам в делопроизводстве предприятий, учреждений и организаций. На основе отчетов разрабатывались статистические данные в мас­штабе отраслей и регионов. Переписи (за исключением специаль­ных — например, промышленного оборудования) сохранили зна­чение основного способа сбора статистических данных о народо­населении.

Вплоть до начала 90-х гг. XX в. данные отчетов государственных, кооперативных, общественных предприятий, учреждений и орга­низаций составляли информационную основу системы статистики в СССР. Высокая степень сохранности годовых отчетов как доку­ментов, подлежащих постоянному хранению в архивах, благопри­ятствует их использованию в качестве исторического источника.

15. Особенности делопроизводственных источников XVIII- начала XX веков.