ИОГП. 1 История отечественного государства и права как наука и учебная
 Скачать 396.96 Kb.
|
|
Гражданский процесс. В нем нашла своё отражение судебная реформа. Отличие ведения дела в мировых и общих судах. В мировых судах рассмотрение гражданского дела происходило в упрощенной форме. После подачи заявления истцом, ответчика вызывали в канцелярию и знакомили с иском. Неявка ответчика давала право судье рассматривать дело без него. Неявка же истца вела к прекращению дела. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке. По судебной реформе 1864 г. мировой судья мог ссылаться на обычаи, с 1882 г. это право стало использоваться и в окружных судах. Общие суды. В этих судах дело начиналось с подачи заявления, в процессе подготовки заявления ответчик мог с ним ознакомиться, а также мог написать возражение на заявление, подкрепляя показаниями свидетелей и т.п. В суде могли участвовать адвокаты, представляя интересы обоих сторон. Допускалось примирение сторон на любой стадии разбирательства. Судебный процесс был открытым, состязательным. Бремя доказательств лежало на стороне, которая предъявляла требования, требования могли быть встречными, т.е. как со стороны истца, так и со стороны ответчика. С 1859 года в различных ведомствах усилилась разработка вопроса о средствах недопущения к фабричной работе детей. Особа комиссия при СПб генерал-губернаторе представила “Проект правил для фабрик и заводов в СПб и уезде”. Вообще следует заметить, что и власти, представители деловых кругов в то время резко расходились во мнениях по поводу использования в фабричном производстве детского труда с московскими и прочими провинциальными фабрикантами. Дело в том, что провинциальным владельцам более технически отсталых предприятий было, на первый взгляд, экономически невыгодно ограничивать круг своих рабочих. Тем временем комиссия приняла также положение, по которому фабриканты должны были четко следить за санитарно-гигиеническим состоянием предоставляемых рабочим квартир. Для подростков же в возрасте от 12 до 14 лет было ограничено время работы в ночные часы. Затем до 16 лет - вообще запрет на ночную работу. Надзор за исполнением данных правил должен был осуществлять специально назначенный инспектор. Большинство фабрикантов Петербурга одобрило эти предложения. Когда же проект был передан на рассмотрение в Москву и провинции, он вызвал там волну резкой критики. 1859 год - новая комиссия при Минфине: проекты широких реформ ( в частности, уничтожение цехов ). На фабричную работу не допускались дети до 12 лет. С 12 до 18 - запрещалось работать более 10 часов. Работать ночью уже не разрешалось и взрослым. Для надзора - правительственный инспектор, наделенный всеми необходимыми полномочиями. Для разрешения споров и разногласий между рабочими и хозяевами создавались особые промышленные суды. В них были представлены хозяева и рабочие в равных количествах. Правом выбора обладали все рабочие в возрасте от 21 года, проработавшие на данном предприятии не менее 1 года. Избираемы могли быть рабочие в возрасте от 35 лет, проработавшие соответственно не менее 5 лет. Суд также решал вопросы о вознаграждениях, о технике безопасности, о труде малолетних и пр. Решал дела о несоблюдении условий найма. В то же время были предусмотрены довольно суровые наказания за организацию стачек и забастовок: зачинщики - арест от 3 недель до 3 месяцев, прочие - от 7 дней до 3 недель. Взыскания с хозяев (?) за понижение заработной платы. Все мелкие кустарные, мелкие фабричные производства теперь также должны были подвергаться государственному надзору. Проект не был одобрен. Но несмотря на это, некоторые предложения комиссии Минфина все же были проведены в жизнь. Например - “Уложение о наказаниях” 1866 года. Из него уже была исключена статья 1865 старого уложения ( вкратце: “восстание против фабриканта= восстание против государственной власти” ). Комитеты Игнатьева и Валуева также выступали за запрещение труда детей до 12 лет. Подобные предложения вызывали постоянное раздражение и противодействие московских и провинциальных фабрикантов. Несмотря на это в 1822 году был принят закон, по которому рабочее время подростков в возрасте от 12 до 15 лет и женщин ограничивалось 8 часами (запрет на работу ночью, в воскресные и праздничные дни ). Хозяева также должны были обеспечить подросткам учебу в начальных учебных заведениях. Все эти нововведения, в отличие от московской и провинциальной буржуазии, были полностью одобрены основной массой петербургских предпринимателей. Надо отметить, что в своих предложениях последние пошли даже дальше правительства. Так, например, они предлагали ограничить рабочий день подростков 6 часами и 8 часами - труд взрослых мужчин. По инициативе министра внутренних дел графа Толстого правительство приступило к разработке нового закона. Для этого была сформирована специальная комиссия под председательством сенатора Плеве. Предпосылки - восстания в Московской и Владимирской губерниях. 3 июня 1886 года был принят закон, регулировавший порядок и условия найма рабочих. Зарплата должна была выдаваться не реже 1-2раз в месяц. Был предусмотрен запрет взимать проценты за первоначальную “ссуду”. За неполучение зарплаты, оскорбления, побои рабочий мог требовать расторжения договора найма. В то же время были усилены наказания за организацию рабочих волнений. Подстрекатели - заключение от 4 до 8 месяцев. Прочие - от 2 до 4 месяцев. В случае угроз другим рабочим, порчи оборудования - возможен был арест на срок от 8 месяцев до 1 года. За самовольный отказ от работы до истечения установленного в договоре срока - арест на 1 месяц. Надзор за исполнением данного закона осуществляли фабричные присутствия ( состояли из представителей местной администрации, судей, фабричных инспекторов ). Это присутствие также принимало меры по обеспечению охраны жизни и здоровья рабочих, а обеспечивало последних врачебной помощью. В среде московских и провинциальных фабрикантов наблюдалась мощная агитация против новых законов. 24 апреля 1890 года был принят закон, согласно которому вновь разрешался ночной труд подростков с 12 до 15 лет ( в текольном производстве ). Фабричные присутствия и губернаторы теперь в некоторых случаях могли разрешать ночной труд женщин и подростков с 15 до 17 лет. Фабричная работа разрешалась и детям с 10 до 12 лет. 1897 год. Петербургские фабриканты ходатайствовали о запрещении более, чем 11-часового рабочего дня ( предпосылки - стачки в столице в 1896 и 1897 гг. ). 2 июня 1897 года - принят закон, нормирующий рабочий день. Ночная работа была ограничена 10 часами. Дневной рабочий день был ограничен почти в соответствии с предложениями столичных предпринимателей. Таким образом можно заключить, что большую роль в формировании русского фабричного законодательства XIX века играли непосредственно сами предприниматели. При этом налицо резкое расхождение во взглядах петербургских и московских предпринимателей. Это может объясняться различным, несколько неравномерным технологическим развитием промышленности в разных регионах Российской Империи. 71. Развитие уголовного права во второй пол. XIX - начале XX в. В источниках права не произошло изменений. Главным источником являлось уложение о наказаниях 1845 г. В 1857 г. принята его новая редакция, дальнейшее обновление последовало в 1860 г., в 1885 г. принята окончательная редакция. В результате число статей сначала возрастало (1845 г. –2224 шт. -> 1857 г. –2304 шт.), затем уменьшилось (1885 г. – 1711 шт.). Это обусловлено тем, что в 1857 г. появляется много статей о повреждениях телеграфов, об урегулировании табачной отрасли. Применение закона было осложнено тем, что многие наказания отменялись последующими законами. В качестве недостатков уголовного законодательства, и в первую очередь уложения о наказаниях уголовно-исправительных – это суровость, наказания не соответствовали содеянному, отсутствие простора у судьи для вынесения решения. Многие дела были оправдательными, поскольку не было предусмотрено надлежащих наказаний. К концу 19 века появляются новые составы преступлений. Закон по-прежнему остается казуальным, громоздким. Большое место занимают место преступления против церкви в 1885 г. их насчитывалось 65, в тоже время в Германии преступлений такой же направленности насчитывалось всего 3. Работа над подготовкой нового уголовного уложения велась очень долго от 12 до 25 лет, в итоге новое уголовное уложение появилось в 1903 г., но туда вошла лишь небольшая часть от проекта нового уложения, а большая часть (в связи с тем, что там содержались буржуазно-демократические принципы уголовного права) самодержавие так и не осмелилось принять, пока в 1917 г. Временное правительство не приняло новое уложение целиком. Новации уложения 1903 г. Наказание теперь определялось на основании закона, т.е. имелся исчерпывающий список наказаний. Основой уголовной ответственности является вина, до этого суды могли оставить обвиняемого в подозрении. Нахождение в подозрении накладывало некоторые ограничения, например, запрещалось покидать местность, на которой проживает лицо. Уголовное уложение содержало перечень всех обстоятельств устраняющих уголовную ответственность. Виды преступлений остались прежними: государственные, религиозные, воинские и т.д. Достаточно широко трактовались государственные преступления, например, против жизни и здоровья императора. Убийство делилось на простое, квалифицированное, привилегированное. Привилегированным убийством считалось убийство на дуэли, новорожденного и т.п. В уголовной статистике основная часть преступлений это кража. Наказания: Самым тяжким остается смертная казнь (теперь применяется через повешение). Уже начинается движение за гуманизацию наказаний, в общем, и отмену смертной казни, в частности. Круг применения телесных наказаний сокращается, в 1903 г. отменяется вообще, но уставы о ссыльных и о содержании под стражей допускают применение телесных наказаний. В целом система наказаний характерная для европейского права. Существуют имущественные наказания, но нет конфискации имущества. Особым видом наказаний является лишение прав в 3-х видах: лишение сословных прав, состояния и др. Применялась ссылка. С 1909 г. слали применять досрочное освобождение из тюрьмы, ссылки. Уголовный процесс, по судебным уставам 1864 г., осуществлялся на принципах гласности, состязательности, с правом на защиту, действовала презумпция невиновности. Отменена система формальных доказательств, теперь окончательно, вместо них свободная оценка доказательств по внутреннему убеждению судей. Уголовный процесс имеет некоторые отличия в мировом и окружных судах. В окружных судах рассматривают наиболее серьезные дела с участием присяжных. Внесудебные репрессии применялись с участием уголовного права с 1880-х гг. Такие репрессии были возможны на местности, где действовало чрезвычайное положение. А чрезвычайное положение могло вводиться министром внутренних дел. Срок репрессивной ссылки, в данном случае как административной меры наказания, 5 лет. Право административного ареста имели губернатор и генерал-губернатор. 72.Первая русская революция и государственные реформы в России. Манифест 17 октября 1905 г. Манифест 1905 г. был издан императором Николаем 27 октября 1905 г. под давлением нарастающего народного волнения: всеобщей политической забастовки и вооруженных восстаний в Москве и во многих других городах. Этот манифест удовлетворил некоторую часть бастующих, так как это был реальный шаг к переходу к ограниченной конституционной монархии. Манифест стал первым либерально настроенным законодательным актом царской России. Основные положения Манифеста: 1) закрепление свободы совести, слова, собраний и сходов; 2) привлечение к выборам широких слоев населения; 3) обязательный порядок утверждения Государственной Думой всех издаваемых законов. В этих условиях российская буржуазия не только не возглавила революционную борьбу за буржуазно-демократические преобразования, но стремилась не допустить дальнейшего развития революции. Манифест изменил систему государственного управления - появились Советы рабочих депутатов. Принципы организации и деятельности Советов: 1) представительный характер Советов; 2) демократические выборы путем тайного или от- крытого голосования; 3) в них могли входить женщины; 4; в их составе формировались исполнительные ко- митеты (президиумы) и комиссии по отдельным вопросам: 5) отчетность депутатов перед избирателями; 6) возможность замены депутатов, не оправдавших доверия избирателей 7) работа Советов согласно наказам избирателей; 8) широкое привлечение рабочих к заседаниям Советов. В 1905-1907 гг. сформировались 55 Советов, из которых 44 были большевистски настроенными, поэтому они стали заточными органами новой революционной власти. Советы имели право применять меры революционно-демократического характера: формировать боевые дружины, рабочую милицию, открывали и захватывали типографии, имели собственные печатные издания, распространяли революционные идеи, тем самым вводя фактическую свободу печати. Манифест сохранил сословное неравенство буржуазии с дворянством и ограничение первой Основные государственные законы были подписаны Николаем II 23 апреля 1906 г. Они являлись актом самодержавия, на который решился Николай II уже после подавления наиболее крупных восстаний. Эти законы могли быть изменены только императором. Содержание Основных законов: 1) верховная самодержавная власть принадлежит только всероссийскому императору; 2) власть управления принадлежит также императору; 3) законодательная - совместно императору, Думе и Совету; исключительная компетенция императора в области законодательства; вопросы платежей по государственным долгам и кредитам Министерству двора, государственных займов. Основные государственные законы 1906 г. запрещали царю единолично изменять избирательное право, но Николай II нарушил это положение и принял закон, который ограничил избирательные права трудящихся, нерусских народов и др. Население в России по-прежнему делилось На сословия: дворянство: духовенство; городские обыватели (среди них выделялась группа почетных граждан); сельские обыватели. Сохранялись сословные привилегии, например, духовенства и дворянства. 73.Учреждение Государственной Думы Российской империи. Эволюция законодательства о Государственной Думе. . Первая Государственная дума начала работу 27 апреля 1906г. Она формировалась в соответствии с Манифестом от 6 августа 1905 г. «Об учреждении Государственной думы» и Положением о выборах в Государственную думу. Согласно этим документам Государственная дума была представительным органом, избираемым на пять лет на основе цензового и сословного избирательного права. Выборы проходили по трем куриям: уездных землевладельцев, городской и крестьянской. Из политических партий большинство мест получили кадеты. Политическое противостояние Государственной думы и Государственного совета было предопределено самой российской Конституцией, предоставившей этим органам одинаковые законодательные права. Не менее острыми были конфликты между Думой и правительством. Так, при обсуждении аграрного вопроса правительство возражало против экспроприации поместий и утверждало, что проекты кадетов и трудовиков дадут крестьянам небольшое увеличение земельных наделов, а разрушение помещичьих хозяйств причинит стране большие убытки. Дума отказывалась сотрудничать с правительством и требовала его отставки. Для преодоления возникших разногласий предлагалось сформировать коалиционное правительство, в которое должны были войти лидеры думских фракций. Однако царское правительство пошло на роспуск Думы. Первая Государственная дума, проработав всего 72 дня, прекратила свое существование 8 июля 1906 г. Вторая Государственная дума начала работу 20 февраля 1907 г. Она избиралась на основании августовских Манифеста и Положения. Левые партии были представлены еще большим количеством депутатов, чем в первой Думе. Премьер-министр П. А. Столыпин сообщил о мерах; принятых в период между первой и второй думами. Столыпин пытался наладить сотрудничество с Думой. Были изложены основные положения будущих реформ: крестьянское равноправие, крестьянское землеустройство, реформа местного управления и суда др. Думская оппозиция была критически настроена к предлагаемым реформам. Проведение правительством законов наталкивалось на жесткое сопротивление. Правительство 2 июня 1907 г разогнало Вторую Государственную думу, которая просуществовала 102 дня. Поводом для ее роспуска стало дело о сближении думской фракции социал-демократов с военной организацией РСДРП, готовившей восстание в войсках. Третья Государственная дума начала работу 1 ноября 1907 г. Выборы были проведены на основе нового избирательного закона — Положения о выборах, принятого 3 июня 1907 г. Издание избирательного закона было проведено с нарушением Манифеста 17 октября 1905 г. и Основных государственных законов 1906 г., согласно которым царь не имел права вносить изменения в законы без одобрения Государственной думы и Государственного совета. Изменив избирательный закон, правительство стремилось найти опору конституционного строя в земской общественной среде. 8 сентябре 1911 г. глава правительства П. А. Столыпин был убит анархистом. 9 июня 1912 г. истек срок полномочий Третьей Государственной думы. Выборы в Четвертую Государственную думу прошли 15 ноября 1912г. в обстановке нового социально-политического кризиса. Председателем Думы был избран М. В. Родзянко. Начало первой мировой войны обозначило политическое согласие Думы с правительством. Однако поражения русской армии привели к расколу этого единства. В августе 1915 г. в Думе образовался Прогрессивный блок, программа которого требовала создать Министерство общественного доверия, провести ряд реформ и политическую амнистию. Оппозиция требовала ухода в отставку правительства. В ответ на эти требования производилась неоднократная смена кабинета министров. 27 февраля 1917 г. императорским указом Государственная дума была распущена на перерыв, окончательно она была распущена решением Временного правительства 6 октября 1917г. 27 февраля депутаты Думы создали Временный комитет Государственной думы, на основе которого впоследствии было образовано Временное правительство. |