ИОГП. 1 История отечественного государства и права как наука и учебная
 Скачать 396.96 Kb.
|
|
93. Основные положения УК РСФСР 1922 г. Уголовный кодекс РСФСР 1922 г. состоял из вве дения и двух частей: Общей и Особенной. Каждая часть делилась на главы, а последние - на статьи. Всего было 227 статей. Кодекс исходил Из классовых позиций. Задачей УК являлась правовая защита государства трудящихся от преступлений и общественно опасных элементов пу тем применения к нарушителям наказания или других мер социальной защиты. Действие УК распространялось на все преступления, совер шенные в пределах РСФСР как ее гражданами, так и иностранцами, не пользовавшимися правом экстерриториальности. Действие УК распро странялось на граждан РСФСР и в том случае, если они совершила преступление за пределами республики, а также на пребывавших в РСФСР иностранцев, совершивших вне РСФСР преступление против основ государственного строя и военной мощи РСФСР. Преступлением признавалось всякое общественно опасное действие или бездействие, угрожавшее основам советского строя и правопорядку, установленному рабоче-крестьянской властью на переходный к коммунизму период времени. Целью наказания и других мер социальной защиты являлось общее предупреждение новых нарушений со стороны как нарушителя, так и других неустойчивых элементов общества; приспособление нарушите ля к условиям общежития путем исправительно-трудового воздействия. Назначение наказания производилось судебными органами по их социа листическому правосознанию с соблюдением руководящих начал и ста тей данного Кодекса. УК вводил аналогию: "В случае отсутствия в УК прямых указаний на отдельные виды преступлений, наказания или меры социальной защиты применялись согласно статьям УК, предусматри вавшим наиболее сходные по важности и роду преступления, с соблю дением правил Общей части сего Кодекса". Уголовная ответственность наступала с 14 лет. Однако в отношении несовершеннолетних от 14 до 16 лет возможно было ограничиться мерами медико-педагогического воздействия. УК устанавливал следующие меры наказания: изгнание из пределов РСФСР на срок или бессрочно, лишение свободы со строгой изоляцией или без таковой, принудительные работы без содержания под стражей, условное осуждение, конфискация имущества — полная или частичная, штраф, увольнение от должности, общественное порицание, возложение обязанности загладить вред. По делам, находившимся в производстве революционных трибуналов, когда в статьях УК определя лась высшая мера наказания, применялся расстрел. Обязательным усло вием применения наказания являлось виновное отношение преступника к содеянному, т.е. наличие умысла или неосторожности. В Особенной части УК на первом месте стояли наиболее опасные государственные преступления - контрреволюционные. В ст. 57 УК го ворилось, что контрреволюционным признавалось всякое действие, на правленное на свержение завоеваний пролетарской революцией власти рабоче-крестьянских Советов и существующего на основании Консти туции РСФСР рабоче-крестьянского правительства, а также действия в направлении помощи той части международной буржуазии, которая не признавала равноправие приходящей на смену капитализма коммуни стической системы собственности и стремилась к ее свержению путем интервенции или блокады, шпионажа, финансирования прессы и т.п- средствами. Затем в УК следовали главы о преступлениях против порядка управления, должностные преступления, хозяйственные, против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности, имущественные преступления и воинские. Особая глава III была посвящена нарушениям правил отделения церкви от государства. , В октябре 1924 г. принимается ЦИК СССР общесоюзный акт {•Основные начала уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик", которые отказались от термина "наказание" и установили термин "меры социальной защиты", что впоследствии было признано ошибочным. 22 ноября 1926 г. ВЦИК принял новый Кодекс РСФСР, который не внес серьезных изменений в УК РСФСР 1922 г. В 1927 г. Выл издан общесоюзный нормативный акт о государственных преступ лениях. 94. Образование СССР. Декларация об образовании СССР 1922 г. Договор об образовании СССР 1922 г. Образование СССР. Декларация об образовании СССР 1922 г. Договор об образовании СССР 1922 г. К! СССР 1924 г. 22 февраля 1922 г. на Генуэзской конференции был подписан протокол о передаче РСФСР права представлять и защищать интересы всех республик и заключать от их имени международные договоры и соглашения. Хозяйственный союз советских республик привел к необходимости политического объединения. Вопрос об образовании СССР рассматривался союзными республиками летом 1922 г. При его обсуждении были выдвинуты различные предложения о форме объединения республик (конфедерации, унитарном государстве, автономии). В августе 1922 г. Оргбюро ЦК РКП(б) была создана специальная комиссия для разработки формы взаимоотношений независимых республик, которой было предложено объединить республики на основе полного равноправия и образовать новое государство в форме федерации независимых республик — Союз Советских Социалистических Республик. Комиссией был составлен проект, который послужил основой для разработки положений Договора об образовании СССР. В конце ноября 1922 г. данный договор был направлен Комиссией на обсуждение в союзные республики, которые приняли решение об образовании СССР и избрали своих полномочных делегатов на 1 Съезд Советов СССР. СССР создавался как государство, а не как межгосударственное объединение. По основным признакам государство являлось федеративным, а не унитарным. В состав СССР вошли четыре союзные республики: РСФСР, БССР, ЗСФСР и УССР. бухарская и Хорезмская народные советские республики не вошли в ооставСССР, так как не являлись социалистическими. Президиумом ЦИК СССР для выполнения решения 1 Съезда Советов в начале 1923 г. была создана Конституционная комиссия, в компетенцию которой входила предварительная работа над поправками и дополнениями союзных республик к Договору об образовании СССР. В апреле 1923 г. XII Съездом РКП(б) Конституционной комиссии было предложено при образовании центральных органов власти СССР обеспечить равенство прав и обязанностей всех союзных республик. Конституционная комиссия завершила разработку проекта Конституции СССР к середине 1923 г. Данный проект был одобрен 6 июля 1923 г. на II сессии ЦИК СССР первого созыва, а в январе 1924 г. II съездом Советов *К! СССР 1924 г. - следствие образования ССОР. Планы союзного объединения: 1) Ленин считал, что СССР должен основываться на конфедеративных началах, революция пойдет на Запад, и любое государство сможет присоединиться к конфедерации, 2) Сталин напротив: союзу будет проще противостоять врагам, если государство будет унитарным. К! 1924 г. констатировала факт создания нового союзного Советского государства и включала 2 раздела: 1) Декларация об образовании СССР; 2) Договор об образований СССР, подписанный вначале РФ, Украиной, Белоруссией, Закавказской республикой, а позднее к нему присоединились Узбекистан и Туркменистан. Принципы объединения советских республик в единое государство (по Декларации): 1) добровольность; 2) равноправие; 3) сохранение суверенности республик и право их свободного выхода из СССР; право республик на обязательное их согласие в случае изменения их территорий. Договор содержал основные положения организации власти и устройства СССР, образующие 11 глав: о предметах ведения верховной власти органов власти СССР, о съезде Советов, о Центральном исполнительном комитете, о Верховном Суде СССР и др.Система высших органов власти по Договору: 1) высший орган власти СССР - съезд Советов СССР (временный; в период между его съезда- ми высший орган власти СССР - ЦИК); 2) ЦИК СССР (формировался из Союзного Совета, избранного съездом из представителей республик пропорционально их населению, и Совета Национальностей, формируемого из представителей союзных и автономных республик и представителей автономных областей; Президиум ЦИК в период между съездами обладал полномочиями высшего законодательного и исполнительного органа власти СССР) 3) Совет Народных Комиссаров СССР - исполнительный и распорядительный орган ЦИК СССР и (формировался ЦИК СССР, в его состав входили Председатель СНК, его заместители и 10 наркомов; в структуре СНК формировались наркоматы, которые осуществляли непосредственное руководство отдельными отраслями государственного управления); 4) наркоматы (5 из них - общесоюзные: иностранных дел, военных, морских, внешней торговли, путей сообщения, почты и телеграфов; и 5 - объединенные: ВСНХ, продовольствия, труда, финансов, РКИ). Предметы исключительного ведения СССР по Договору об образовании СССР 1 международные отношения и внешняя торговля 2 решение вопросов войны и мира; 3 руководство вооруженными силами; 4 общее руководство и планирование экономики и бюджета; 5) разработка основ законодательства для всех республик. Компетенция союзных республик: 1 внутренние дела; 1 сельское хозяйство; 3 образование; 4 юстиция 5 социальное обеспечение и здравоохранение. Выделяются 2 редакции декларации и договора: 1) СССР - конфедеративное государство; 2) СССР - федеративное государство. СССР - федерация суверенных равноправных республик (формально). (Реально) СССР - унитарное государство с центром в Москве. Сталин внес изменения в Договор об образовании СССР: 1) сохранилось право выхода союзных республик, но согласия других республик теперь не требовалось, т. е. был уничтожен механизм выхода; 2) вопрос о расширении СССР был передан в ведение СССР. 95 Основные изменения в общественном и государственном строе в период тоталитаризма в конце 1920-1940-е гг. Социальная структура общества изменилась, ликвидированы бывшие эксплуататорские класс, экономическими методами. В СССР ликвидированы возможности обширного капиталистического производства, реально вкладывать деньги в производство не возможно, вывоз капитала так же не возможен. Прибыль частного сектора шла на потребление. Большевики такой политикой утрачивают возможность не использовать средства при индустриализации. Кулаки и буржуазия не многочисленны и бедны, окулачиванию мешала налоговая политика и уравнительное землепользование. С конца 20-х г. – начало коллективизации, которая ударила по кулачеству и постепенно её уничтожает. Рабочий класс привилегированная и защищенная КЗОТом группа. Ухудшение качественного состава пролетариата, основная масса крестьяне, мало образованы и заняты в основном на черновых работах. Сливается прослойка кадровых рабочих, именно эта категория мобилизована во время войны, часть умерло, а часть отправлена в деревню на сельхоз. работы. Крестьянство – сейчас активно изучается – люди занятые аграрным трудом. Те люди, которые работали на своих участках, входе коллективизации ликвидированы, появилась колхозная собственность и колхозы. Интеллигенция – формировалась большими темпами, старая же – часть репрессирована, а часть лишена возможности высказывать своё мнение (т.е. работать). В 1921 г. часть интеллигенции выехала за границу. Создаются курсы, партийные школы, ускоренные способы получения высшего образования. Интеллигенция не класс, а прослойка. В итоге социальная структура выглядит так: Рабочий класс. Между ними прослойка интеллигенции. Крестьянство. Политический строй меняется в центре партия. Укрепление номенклатуры: расширяется число должностей, совершенствуется система кадров. Партия сращивается с государственным и хозяйственным аппаратом. Формируется элита советского общества, но наиболее подвержена репрессиям. Разные мнения о репрессиях: 1. Поддерживали эту группу в мобильном виде, мешали ей бюрократизации, препятствовали коррупции, 2. Репрессии сыграли роковую роль в судьбе социализма, т.к. погибли лучшие представители элиты, в результате быстрое выдвижение вторых секретарей (Брежнев, Суслов, Черненко и др.). Изменение в государственном строе зафиксировала К! СССР 1936 г. 96 Реорганизация репрессивных органов в начале 30-х гг. Создание НКВД СССР. Особое Совещание при НКВД СССР. Некоторые функции ВЧК преданы в ГПУ (государственное политическое управление), после образования СССР называется ОГПУ (объединенное). В конце 20-х полномочия ОГПУ расширяются постановлениями ВЦИК СССР – у ОГПУ право вне судебной репрессии, например, запрещение проживать в определенных местах лицам после ссылки и каторги. В конце 20-х образовано особое совещание ОГПУ СССР. Увеличивается число отделов у ОГПУ, в сентябре 30 г. особый отдел, который занимался государственной безопасностью в Красной Армии, Шпионажем, в 31 г. секретно политический отдел, работа среди бывших членов партий (эсеров и т.д.). Всего 8 отделов, в них образованы “тройки” с правом вне судебной репрессии. НКВД по Конституции 1924 г. республиканские органы. В 1930 г. милиция и уголовный розыск под началом ОГПУ. В 1932 г. при ОГПУ главное управление рабоче-крестьянской милиции. В 1934 г. ликвидируются НКВД республик, создается НКВД СССР, изменение функций и структуры. В республиках НКВД занимался пожарной охраной и т.д. сейчас же: главное управление по государственной безопасности, ГУЛАГ – главное управление лагерей еще созданное в составе ОГПУ. В этом же году ОГПУ объединяется с НКВД, все его отделы (ОГПУ) входят в ГУГБ. Численность НКВД: 1935 – 8 тыс., 1940 – 33 тыс. служащих. Возглавляет Дзержинский. Особое совещание при НКВД состоит из: заместителя НКВД, уполномоченный НКВД по РСФСР, начальник ГУРКМ, прокурор СССР и его заместитель. Рассматривало дела заочно. Создавались “тройки” на местах из 1-го секретаря обкома или ЦК, начальника соответствующего НКВД, прокурор края, области или республики. Прокуратуры возглавлял Вышинский. Создание специальных репрессивных органов было необходимо для устрашения населения, зачастую они выносили оправдательные приговоры и не нарушали процессуальный порядок. Активизируется военные трибуналы. 97 Основные положения Конституции СССР 1936 г. К! СССР 1936 г. была принята 5 декабря 1936 г. на VIII Чрезвычайном съезде Советов СССР в связи с социальным, экономическим и политическим развитием государства. Основы принятия Конституции СССР 1936г.: 1) политическая основа — политическое объединение рабочих и крестьян, которые составляли Советы депутатов трудящихся, переименованные из ранее существовавших Советов рабочих и крестьянских депутатов; 2) экономическая основа — социалистические система хозяйства и собственность на орудия и средства производства, среди которой различали государственную и колхозно-кооперативную собственность. К! СССР 1936 г. состояла из 13 глав, включающих в себя 146 статей. Структура 1) общественное устройство, свидетельствующее о существовании двух классов: рабочих и крестьян(главаI); 2) государственное устройство (глава II); 3) система органов власти и управления (главы III—VIII); 4) о суде и прокуратуре (глава IX); 5) основные права и свободы граждан СССР (глава X); 6) об избирательной системе на основе всеобщего избирательного права, осуществляемого при тайном голосовании в Советы на всех ступенях власти (глава XI). По Конституции СССР 1936 г. различали следующие органы управления: 1) Верховный Совет СССР — высший орган власти, состоящей из Совета Союза и Совета национальностей. Верховный Совет СССР являлся единственным законодательным органом, который работал в сессионном порядке и избирался на четыре года; 2) Президиум Верховного Совета СССР — постоянно действующий орган, избираемый на совместном заседании палат; 3) Совет народных комиссаров СССР — исполнительно-распорядительный орган, действующий в качестве правительства и не имеющий законодательных функций. Совет народных комиссаров СССР был вправе издавать подзаконные акты; 4) Народные комиссариаты — органы, действующие в качестве органов отраслевого управления Совета народных комиссаров СССР; 5) Советы — органы, действующие на местах и состоящие из избираемых депутатов. Особенности Конституции СССР 1036 г.: 1) определение государственного устройства как федеративного (союзного) объединения республик, которое было основано на добровольном объединении равноправных и суверенных советских социалистических республик; 2) установление единого гражданства на территории СССР; 3) провозглашение основных прав и свобод гражданина СССР; 4) закрепление принципа равноправия граждан независимо от их расы и национальности; 5) гарантии гражданам на свободу слова, печати, собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и объединение в общественные организации. 98 Уголовное законодательство в конце 1920-х –40-е гг. УП в период тоталитаризма. Источники: УК РСФСР 1926 г., законы, которые его меняли. Особенностью принятия актов Союзных органов, то, что действовали на весь СССР и принимались ЦИКом, Президиумом ЦИКа, СНК, после 1936 г. Верховным Советом и его президиумом. Отличие УП – это инструмент политики, при помощи которого перестройка социальной структуры, коллективизация и индустриализация. Это появляется в 1929 г. в общесоюзном положении о государственных и особо опасных преступлениях, конкретизация 58 статьи. Криминализируется некоторые поступки, выразилось принятием в 1929 г. – постановление президиума ВЦИК – не вернувшиеся граждане из-за границы или добровольно покинувшие СССР объявляются вне закона, и подлежат расстрелу в течении 24 часов. Постановление ЦИКа от 7 августа 1932 г. – Об охране имущества государственных предприятий, колхозов, кооперации, укреплении общественной “социалистической” собственности (наиболее применяем). Является примером несоизмеримости наказания с общественной опасностью деяния. Размер похищенного не имел значение, т.к. хищение наказывалось расстрелом с конфискацией имущества, смягчающие обстоятельства 10 лет. Это явный политический заказ Сталина, он уравнивает собственность государственную, колхозную, кооперативную, и они называются общественной “социалистической” собственностью. Он мало похож на юридический документы, носит декларативный характер, эффект в моменте устрашения. Но сильного влияния не дал. 1940 г. Закон об уголовной ответственности за мелкие кражи и хулиганство на производстве. О производстве – повторили нормы постановление 1932 г. УП: 1930 г. Ужесточение уголовных репрессий (санкций). Постановление ВЦИК 1934 г. За измену Родине (шпионаж и др.). Санкция военным лицам расстрел, гражданским – 10 лет с конфискацией имущества. Этот акт известен тем, что вводит понятие “член семьи изменника Родины” – это все совершеннолетние лица проживавшие и не проживавшие (родственники) с этим лицом. Для них уголовная ответственность за недонесение, в спец лагеря их отправляли. В этом законе нет принципа – ответственности за вину. В законодательстве несовершеннолетних: 1.Постановление 1935 г. – Уголовная ответственность за особо тяжкие преступления с 12 л., с применением всех мер уголовного наказания, даже высшую меру. 2. В 1941 г. перечень преступлений с 12 л., расширен, за все остальные головная ответственность с 14 л. 1937 г. Увеличиваются стоки лишения свободы с 10 до 25 лет. УП вторгается в те отрасли и общественные отношения, которые должны регулироваться другими отраслями права (административными и др.). 1940 г. уголовная ответственность за выпуск не доброкачественной продукции, за невыполнение плана, по этому акту уголовная ответственность руководителей предприятий за перечисленные проступки. Суды применяли этот закон, но по 80% - оправдательные решения. Уголовная ответственность за нарушение трудовой дисциплины. УП 30-х г. инструмент политики и репрессий, отход от гуманности Русского УП. |