вп. 1. Категория вещное право в цивилистической науке

• Название: 1. Категория вещное право в цивилистической науке
• Дата: 22.12.2021
• Размер: 0.56 Mb.
• Имя файла: вп.docx
• Тип: Документы; #313988
• страница: 12 из 23

22. Способы приватизации государственного и муниципального имущества.

Приватизация - отчуждение (переход) не­движимого имущества из государственной или муниципальной собст­венности в частную собственность граждан или определенных юриди­ческих лиц в порядке, установленном специальным законодательством, а также переход в указанном порядке к названным лицам принадлежащих публично-правовым образованиям акций открытых акционерных об­ществ (удостоверенных ими прав).

В качестве объектов приватизации могут выступать принадлежащие публично-правовым образованиям на праве собственности:

1. 
   имущественные комплексы унитарных предприятий, причем со­вместно с занимаемыми ими земельными участками (ст. 11, п. 2 ст. 28ст. 28 Закона о приватизации);
   
2. 
   отдельные здания, строения, сооружения, а также объекты, строи­тельство которых не завершено, совместно с занимаемыми ими зе­мельными участками (п. 1 ст. 28 Закона о приватизации);
   
3. 
   акции открытых акционерных обществ (ст. 19, 22, 26 ЗК);
   
4. 
   объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) (ст. 29 Закона о приватизации);
   
5. 
   земельные участки (ст. 28, 30, 34, 36 ЗК);
   
6. 
   жилые помещения (ст. 2 и 11 Закона о приватизации жилья).
   

Используются следующие способы приватизации государственного и муниципального имущества:

1) преобразование унитарного предприятия в акционерное общество

1.1) преобразование унитарного предприятия в общество с ограниченной ответственностью;

2) продажа государственного или муниципального имущества на аукционе;

3) продажа акций акционерных обществ на специализированном аукционе;

4) продажа государственного или муниципального имущества на конкурсе;

5) продажа за пределами территории Российской Федерации находящихся в государственной собственности акций акционерных обществ;

6) продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения;

7) продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены;

8) внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы акционерных обществ;

9) продажа акций акционерных обществ по результатам доверительного управления.

Продажа приватизируемого имущества на аукционах и конкурсах различается тем, что на аукционе такое имущество продается покупа­телю, предложившему в ходе торгов наиболее высокую цену, тогда как конкурс («тендер») предполагает не только предложение наиболее высокой цены, но и выполнение покупателем определенных условий (сохранение определенного числа рабочих мест, сохранение профиля работы приватизированного предприятия и т.д.).

Внесение государственного и муниципального имущества в устав­ные капиталы открытых акционерных обществ в оплату приобретае­мых акций (ст. 25 Закона о приватизации) предполагает приобретение публично-правовым образованием их пакета в размере не менее, чем 25% плюс одна акция. Государственное имущество (помимо денеж­ных средств) может быть также внесено в уставные капиталы государ­ственных корпораций, юридически являющихся частными собственниками своего имущества. Однако в этом случае используются правила специальных законов о создании таких корпораций и не применяют­ся нормы Закона о приватизации.

23. Право собственности граждан. Земельные участки и жилые помещения как объекты права собственности граждан.

В собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Выделяют следующие виды жилых помещений:

1) жилой дом, часть жилого дома;

2) квартира, часть квартиры;

3) комната.

Основания приобретения права собственности на ЖП.

К числу таких оснований относятся:

1) Приватизация ЖП в домах государственного и муниципального жилищного фонда. Порядок приватизации установлен Законом РФ №1541-1 от 04.07.1991 «О приватизации жилищного фонда в РФ»

2) Жилищное строительство – ФЗ от 30ю12ю2004 ;214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости»

3) Участие в жилищном, жилищно-строительном, жилищно-накопительном кооперативе – гл. 11 ЖК

4) Купля-продажа жилого помещения – ст. 588 ГК

5) Приобретение права собственности на жиле помещение в силу брачного договора (ст. 43 К РФ)

6) Приобретение ЖП в порядке наследования

7) Приобретение ЖП на основании договора дарения – ст.572 ГК, договора пожизненной ренты либо пожизненного содержания с иждивением (ст. 589, 596, 601 ГК)

8) Приобретательная давность – ст. 234 ГК

9) Выкуп освободившейся комнаты в коммунальной квартире – ст. 59 ЖК
К числу оснований прекращения права собственности на ЖП следует отнести как события, повлекшие гибель ЖП (пожар, землетрясение), так и действия (сделки).
В основе принудительного прекращения ПС на ЖП лежат 2 положения:

1) Ст. 35 К РФ – никто не может быть лишен имущества не иначе как по решению суда+ изъятие для гос.нужд при условии полного и равноценного возмещения.

2) П.3. ст .212 ГК – особенности прекращения ПС граждан могут устанавливаться законом.

Принудительное прекращение ПС на ЖП установлен ст. 235 ГК.

1) Обращение взыскания на имущество гражданина по его обязательствам (ст. 237 ГК) НО: ст. 446 ГПК в состав имущества, на которое не может быть обращено взыскание относит единственное ЖП (его часть), если ля гражданина –Должника и членов его семьи оно является единственно пригодным для постоянного проживания, за исключением предмета ипотеки.

2) Реквизиция – ст. 242 ГК –изъятие в случае стихийных бедствий с выплатой стоимости

3) Конфискация ЖП – ст. 243 ГК как санкция за преступление

4) Выкуп доли в общей собственности на ЖП (ст. 252 ГК)

5) Изъятие бесхозяйственно содержимого ЖП – ст. 293 ГК

Условия изъятия:

- использование не по назначению

- систематическое нарушение прав и интересов соседей

-бесхозяйственное обращение с ЖП, т.е. допуск его разрушения

ОМСУ предупреждают об устранении нарушений и дают срок для ремонта, устранения нарушений, в противном случае по суду продажа с публичных торгов

6) Отчуждение в связи с изъятием земельного участка вследствие его ненадлежащего использования (ст. 239 ГК)

Объектами земельных отношений являются: земля как природный объект и природный ресурс; земельные участки; части земельных участков.

Земельный участок как объект права собственности является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Объектами гражданских прав могут выступать только земельные участки и части земельных участков.

Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.

Земельный участок обладает свойством оборотоспособности. Статья 129 ГК РФ указывает, что объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте.

Ограничения оборотоспособности земельных участков установлены Земельным кодексом РФ.

Согласно п. 4 ст. 27 ЗК РФ из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами:

1) государственными природными заповедниками и национальными парками

2) зданиями, сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы

3) зданиями, сооружениями, в которых размещены военные суды;

4) объектами организаций федеральной службы безопасности;

5) объектами организаций органов государственной охраны;

6) объектами использования атомной энергии, пунктами хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ;

7) объектами, в соответствии с видами деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования;

8) объектами учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний;

9) воинскими и гражданскими захоронениями;

10) инженерно-техническими сооружениями, линиями связи и коммуникациями, возведенными в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации.
Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки:

1) в пределах особо охраняемых природных территорий,

2) из состава земель лесного фонда;

3) в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности;

4) занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия, музеями-заповедниками;

5) предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд;

7) предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения;

9) занятые объектами космической инфраструктуры;

10) расположенные под объектами гидротехнических сооружений;

11) предоставленные для производства ядовитых веществ, наркотических средств;

12) загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации земли;

13) расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;
ЗУ как объект гражданских прав имеет следующую специфику:

1) Каждый ЗУ имеет целевое назначение

По данному признаку все земли в РФ делят на категории, их 7 (ст. 7 ЗК РФ):

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

2) Другой важной характеристикой ЗУ является вид его разрешенного использования, который напрямую определяет, какие именно цели собственник может реализовывать с его помощью. Т.е. допустимое функциональное назначение. Оно устанавливается с помощью территориального зонирования.

Возникает вопрос о том, на что распространяется право собственности на ЗУ.

Ст. 261 ГК гласит, что право собственности на ЗУ распространяется:

1) На находящийся в границах ЗУ поверхностный (почвенный) слой

2) Водные объекты в границах ЗУ

3) находящиеся на ЗУ растения
Собственник ЗУ вправе использовать по своему усмотрению все, что находится НАД и ПОД поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законом и не нарушает прав других лиц.