Менеджерам. 1. Культура как сфера экономической деятельности. Основные виды деятельности в сфере культуры

• Название: 1. Культура как сфера экономической деятельности. Основные виды деятельности в сфере культуры
• Анкор: Менеджерам
• Дата: 23.11.2020
• Размер: 202.43 Kb.
• Имя файла: Gotovy_ekzamen_po_menedzhmentu.docx
• Тип: Документы; #153130
• страница: 5 из 33

8. Государственное регулирование сферы культуры: принципы и рычаги

Государство принимает участие в осуществлении культурной деятельности во всех странах мира. Основными функциями, выполняемыми государством в сфере культуры, являются:

• 
  финансирование ряда видов культурной деятельности;
  
• 
  осуществление определенных видов культурной деятельности в государственных организациях культуры;
  
• 
  регулирование условий осуществления некоторых видов культурной деятельности.
  

Государственная культурная политика должна строиться на следующих принципах:

• 
  влияние культуры на все аспекты политики государства и сферы жизни общества;
  
• 
  понимание культуры Беларуси как неотъемлемой части мировой культуры;
  
• 
  приоритет права общества на сохранение материального и нематериального культурного наследия РБ перед имущественными интересами физических и юридических лиц;
  
• 
  сочетание универсальности цели государственной культурной политики и уникальности субъектов и объектов культурной деятельности;
  
• 
  территориальное и социальное равенство граждан при реализации права на доступ к культурным ценностям и участие в культурной деятельности;
  
• 
  преобладание качественных показателей при оценке эффективности достижения целей государственной культурной политики.
  

Роль государства в управлении социально-культурной сферой предполагает использование ряда рычагов:

• 
  Законодательство – создание правовых условий, норм, гарантий деятельности в сфере культуры учреждений различных форм собственности и контроль исполнения действующих законов.
  
• 
  Собственность (учредительство) – создание и деятельность собственной сети учреждений культуры, учредителями которых выступают государственные органы.
  
• 
  Контроль и администрирование – деятельность государственных органов управления и контроля со стороны учредителей и вышестоящих инстанции, а также вневедомственный контроль (налоговая инспекция, пожарный и санитарный надзор и т. д.).
  
• 
  Культурная политика – выработка приоритетных направлений развития сферы культуры на федеральном, региональном и местном уровнях.
  
• 
  Финансирование – выделение средств из федерального и местных бюджетов как на содержание государственных учреждений культуры соответствующего уровня, так и на реализацию «госзаказа» – программ и проектов.
  
• 
  Организационная поддержка организаций, проектов, программ.
  
• 
  Воспроизводство профессиональной среды – подготовка и переподготовка специалистов и работников сферы культуры в государственных образовательных учреждениях.
  
• 
  Стимулирование – налогообложение и прочие действия, побуждающие к поддержке и развитию культуры и искусства.
  
• 
  Информация – информационное обеспечение выработки решений, деятельности, анализа ее результатов.
  

9. «Роли» государства по отношению к культуре

Конкретная конфигурация государственного регулирования зависит от акцента на тех или иных рычагах. Определяя целесообразные пределы и формы государственного регулирования развития социально-культурной сферы, важно, избегая идеологических стереотипов, опираться на накопленный отечественный и зарубежный опыт.

Этот опыт показывает, что возможны четыре основные роли государства по отношению к культуре и искусству.

1. «Помощник» – когда государство все свое внимание концентрирует на поддержании и развитии разнообразия как в некоммерческом профессиональном, так и в любительском творчестве, достигая это поддержкой скорее культурной деятельности в целом, а не каких-то отдельных стилей и направлений.Классический пример «помощника» – государственная поддержка культуры в США.

2. «Патрон» – когда государство концентрирует свое внимание больше на том, чтобы обеспечить стандарты профессионального творчества и деятельности. Например, оно поощряет художественное мастерство с помощью стипендий и более активно участвует в культурной жизни, чем « помощник». Типичный пример такой ситуации – Великобритания.

3. «Архитектор» – когда помощь культуре и искусству со стороны государства является частью его программы повышения благосостояния общества. В основе его политики лежат скорее стандарты общества, чем профессиональные стандарты профессиональной среды сферы культуры. Сама же поддержка выражается исключительно в долгосрочном прямом государственном финансировании. Пример «архитектора» – Франция.

4. «Инженер» – когда государство владеет и распоряжается средствами осуществления культурной деятельности и художественного творчества. Например, оно поддерживает то искусство, которое отвечает его политическим целям и стандартам. Примером такой государственной политики является бывший СССР.