макаров. 1. Необходимость и общее содержание грэ. 3

• Название: 1. Необходимость и общее содержание грэ. 3
• Дата: 18.02.2020
• Размер: 1.05 Mb.
• Имя файла: макаров.docx
• Тип: Документы; #108989
• страница: 13 из 13

Проблемы ГРЭ в Президентском послании Федеральному собранию РФ от 21.02.2019 года.

• 
  В послании выделено несколько блоков – тем, на которые стоит обратить внимание государству. Все они по большей части касаются социальной сферы. Сделаю краткую выжимку из всех пунктов, на всякий случай. Это: семья, здравоохранение, преодоление бедности, экологические проблемы, образование, доходы населения, вопрос кадров, проблемы в экономике, проблемы оборонного характера. Далее подробнее о каждой.
  
• 
  Семья: новый пакет мер по поддержанию семьи
  

1. 
   Поднятие выплат до двух прожиточных минимумов на члена семьи
   
2. 
   Повысить пособия по уходу за детьми с инвалидностью
   
3. 
   Снижение налоговой нагрузки на семью (больше детей – меньше налог; снижение федеральной льготы по налогу на недвижимое имущество для многодетных семей; освободить от налога: по 5 квадратных метров в квартире и по 7 квадратных метров в доме на каждого ребёнка и тд)
   
4. 
   Особые меры для семей с детьми по предоставлению ипотек (снижение ставки, установление льгот на время погашения и тд)
   
5. 
   Дополнительная мера поддержки семей, где рождается третий и последующий ребенок
   
6. 
   Увеличить количество яслей, детских садов и тд
   

• 
  Бедность: чаще всего сталкиваются - многодетные, неполные семьи, семьи, где есть инвалиды, а также одинокие пенсионеры и люди, которые не могут найти достойную работу, хорошо оплачиваемую работу, потому что её просто нет или им не хватает квалификации.
  
• 
  Помочь может:
  

1. 
   социальный контракт (механизм действия - государство оказывает гражданам помощь в трудоустройстве, повышении квалификации. Предоставляет семье финансовые средства на организацию подсобного хозяйства или небольшого собственного дела. Подчеркну: для каждого предлагается индивидуальная программа поддержки, исходя из конкретной ситуации. При этом человек, который берёт эти ресурсы, одновременно берёт на себя определённые обязательства: пройти переобучение, найти в соответствии с этим работу, обеспечивать свою семью, детей устойчивым доходом)
   
2. 
   Дополнительные законодательные гарантии - «ипотечные каникулы» - отсрочка по платежам для граждан, которые лишились дохода
   
3. 
   Навести порядк на рынке микрокредитования, оградить людей от обмана, мошенничества и настоящего вымогательства подчас со стороны недобросовестных кредиторов.
   
4. 
   Довести пенсию до прожиточного минимума, а уже после этого проводить индексацию самой пенсии и ежемесячных денежных выплат.
   

• 
  Здравоохранение:
  

1. 
   Медицинская помощь должна стать доступной во всех  без исключения населённых пунктах России, для всех граждан, где бы они ни жили.
   
2. 
   Реализация проекта «Бережливая поликлиника» во всех регионах
   
3. 
   Информатизация здравоохранения
   
4. 
   Решить вопрос с дефицитом кадров (снять возрастные ограничения для участников программы «Земский доктор», чтобы специалисты старше 50 лет также могли получить единовременную выплату при переезде на работу в сельскую местность или малый город
   
5. 
   Создание реабилитационных центров
   
6. 
   Борьба с онкологическими заболевания (Речь об организации своевременного, эффективного и доступного лечения, о внедрении передовых технологий)
   
7. 
   Решение вопросов на стыке здравоохранения и социального обслуживания (например, паллиативная помощь)
   

• 
  Экологическая безопасность:
  

1. 
   Новая система обращения с твердыми отходами (Нужно навести порядок в этой сфере, избавиться от мутных структур, которые не несут никакой ответственности, а только получают сверхприбыли, сваливая мусор, где и как придётся. Надо сформировать цивилизованную, безопасную систему обращения с отходами, их переработки и утилизации.)
   
2. 
   Переводить на более чистые экологические предприятия ЖКХ, энергетики, транспорта, бизнес более активно участвовать в проектах по развитию рынка газомоторного топлива
   
3. 
   Установить ответственность в промышленных и других компаниях, обозначить их конкретные шаги, которые они обязаны предпринять для минимизации экологического ущерба, зафиксировать всё это в законе о квотировании выбросов. 
   
4. 
   Обратить внимание на заповедные зоны и национальные парки (необходимо законодательно зафиксировать: в заповедниках возможен исключительно экологический туризм, без изъятия территорий, вырубок леса или капитального строительства)
   

• 
  Образование:
  

1. 
   Полностью решить проблему в регионах, где до сих пор есть школы без нормального отопления, водопровода, канализации
   
2. 
   Высокоскоростной интернет в школах
   
3. 
   В государственных стандартах и программах важно отразить приоритеты научно-технологического развития страны, а в федеральные перечни школьных учебников включать действительно лучшие издания.
   
4. 
   Кадры (запустить программу аналогичную «Земской доктор» - «Земской учитель», по которой единовременную выплату в размере миллиона рублей будут получать педагоги, которые захотят и переезжают работать в сёла и малые города.)
   
5. 
   Обратить внимание на разработку культурно – образовательных центров, существенно расширить поддержку местных культурных инициатив – проектов, связанных с краеведением, народным творчеством, сохранением исторического наследия народов нашей страны, в том числе дополнительно направить на эти цели средства из Фонда президентских грантов.
   
6. 
   Строительство и реконструкция сельских клубов и домов культуры
   
7. 
   Сделать бессрочным и распространить на другие организации (музеи, театры, библиотеки) помимо медицинской и образовательной организации налог на прибыль. Освободить кароче и эти организации тоже.
   

• 
  Доходы и кадры:
  

1. 
   Сохранить достигнутое соотношение оплаты труда специалистов образования, здравоохранения, культуры, других бюджетных сфер со средней зарплатой по экономике региона
   
2. 
   Нужна качественная занятость и свобода для предпринимательства, квалифицированные, хорошо оплачиваемые рабочие места во всех регионах страны и в традиционных, и в новых отраслях, в конечном итоге нужны высокие темпы экономического роста. 
   

• 
  Экономика:
  

1. 
   Темпы роста российской экономики должны превысить 3 процента
   
2. 
   Правительству и ЦБ необходимо вновь войти в целевые показатели инфляции и в целом обеспечить благоприятные макроэкономические условия для роста
   

• 
  Системные проблемы в экономике (4 приоритета):
  

• 
   Опережающий темп роста производительности труда, прежде всего на основе новых технологий и цифровизации, формирование конкурентоспособных отраслей и как результат – увеличение несырьевого экспорта более чем в полтора раза за шесть лет.
  
• 
  Улучшение делового климата и качества национальной юрисдикции, чтобы никто не убегал в другие юрисдикции за границу, чтобы у нас всё было надёжно и работало как часы. Рост объёма инвестиций уже в 2020 году должен увеличиться на 6–7 процентов. Достижение такого уровня станет одним из ключевых критериев оценки работы Правительства.
  
• 
  Снятие инфраструктурных ограничений для развития экономики, для раскрытия потенциала наших регионов.
  
• 
  Подготовка современных кадров, разумеется, создание мощной научно-технологической базы.
  

• 
  Дальше болтает о том, что растет спрос на промышленную и высокотехнологическую продукцию. Это возможности для роста российского бизнеса, машиностроения, Ай-ти индустрии и др сфер. Нужно опираться на отечественного производителя. Нужно проявлять инициативу для создания бизнесов и производств, правительство должно сформировать комфортные условия для частных инвестиций в технологические стартапы, расширять экспорт. Наше преимущество – это огромные природные возможности, их использовать для производства экологически чистой продукции. Говорит про улучшение инфраструктуры, жд по Крымскому мосту. Автодорога Москва – Питер – способствует развитию бизнеса, реконструкция аэропортов в регионах. Упоминает о том как важны новые технологии, наука, цифровизация экономики (привет, Ведута!), про налаживание внешнеэкономических связей и все в таком духе. Кароче работать, работать и еще раз работать!
  
• 
  Кому очень интересно полный текст послания: http://kremlin.ru/events/president/transcripts/messages/59863
  
• 
  
  

48. Государственная политика доходов.

• 
  Доход в самом общем виде - это сумма денежных средств, которую получают граждане в виде заработной платы, гонорара, процента, дивиденда, предпринимательской прибыли, ренты, а также трансфертных платежей в течение определенного времени, обычно одного года.
  
• 
  Государственная политика доходов является составной частью социальной политики и направлена на решение двух главных задач: оказание прямой помощи наиболее уязвимым слоям населения через систему социального обеспечения и нейтрализацию инфляционного обесценивания доходов и сбережений населения.
  
• 
  Государственная политика доходов заключается в перераспределении доходов через госбюджет путем дифференцированного налогообложения различных групп получателей дохода и социальных выплат. При этом значительная доля национального дохода переходит от слоев населения с высокими доходами к слоям с низкими доходами. Ныне все развитые страны мира создали системы социальной поддержки малоимущих.
  
• 
  Государство, организуя через бюджет перераспределение доходов, решает проблему повышения доходов малоимущих слоев населения, создает условия для нормального воспроизводства рабочей силы, способствует ослаблению социальной напряженности и т. д. Степень воздействия государства на процесс перераспределения доходов можно измерить объемом и динамикой расходов на социальные цели за счет центрального и местных бюджетов, а также размером налогообложения доходов. 
  
• 
  Возможности государства в перераспределении доходов во многом ограничиваются бюджетными поступлениями. Наращивание социальных расходов сверх налоговых поступлений ведет к превращению их в мощный фактор роста бюджетного дефицита и инфляции. Увеличение социальных расходов госбюджета даже в пределах полученных доходов ведет к чрезмерному росту налогов, способному подорвать рыночные стимулы
  
• 
  Цель государственного распределения и перераспределения рыночных доходов - уменьшение резкой дифференциации по уровню доходов и капиталу.
  
• 
  Составными элементами механизма перераспределения доходов являются
  
• 
  • предоставление общественных благ;
  
• 
  • система налогообложения;
  
• 
  • трансфертные платежи.
  
• 
  Социальные трансферты — это система денежных или натуральных выплат населению, не связанных с его участием в хозяйственной деятельности в настоящее время или в прошлом. Целью социальных трансфертов является гуманизация отношений в обществе, предотвращение роста преступности, а также поддержание внутреннего спроса.
  
• 
  Государство, организуя через бюджет перераспределение доходов, решает проблему повышения доходов малоимущих слоев населения, создает условия для нормального воспроизводства рабочей силы, способствует ослаблению социальной напряженности и т.д. Степень воздействия государства на процесс перераспределения доходов можно измерить объемом и динамикой расходов на социальные цели за счет центрального и местных бюджетов, а также размером налогообложения доходов.
  
• 
  Государство непосредственно вмешивается в первичное распределение денежных доходов и нередко устанавливает верхний предел увеличения номинальной заработной платы. Экономическое значение государственного регулирования заработной платы определяется тем, что ее изменение оказывает влияние на совокупный спрос и издержки производства. Политика доходов используется государством для сдерживания роста заработной платы в целях снижения издержек производства, повышения конкурентоспособности национальной продукции, поощрения инвестирования, сдерживания инфляции. Государство, проводя антиинфляционную политику, может временно централизованным путем устанавливать долгосрочный предел роста заработной платы с учетом общих потребностей экономического и социального развития.
  
• 
  Методы осуществления политики доходов в условиях рыночной и переходной экономики могут быть различными. Предпочтение обычно отдается методам добровольного согласия работодателей и работников при участии правительства, что не исключает применения административных мер государственного контроля за увязкой повышения заработной платы с финансовыми возможностями предприятия
  
• 
  Наиболее эффективным средством государственного регулирования заработной платы в странах с рыночной экономикой является определение гарантированного минимума (или ставки). Именно исходя из минимальных размеров оплаты труда и ведутся переговоры между руководителями компаний и профсоюзами о заключении коллективных договоров на различных уровнях, начиная от предприятий и кончая отраслями. В этих документах также оговариваются различные премии и доплаты, дифференциация заработной платы по отраслям, в зависимости от уровня квалификации.
  
• 
  В России с 1991 года действует МРОТ - нижний ее предел, устанавливаемый за наименее квалифицированный, простой труд. Его величина является точкой отсчета для всех остальных ставок заработной платы.
  
• 
  Прожиточный минимум — минимальный доход, один из самыхважных инструментов социальной политики. С его помощью оценивается уровень жизни населения, регулируются доходы, он учитывается при социальных выплатах. Прожиточный минимум — стоимостная оценка минимального научно обоснованного набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья и поддержан ия жизнедеятельности человека при определенном уровне развития экономики. В него включаются расходы на продукты питания из расчета минимальных размеров потребления. расходы на непродовольственные товары и услуги, а также налоги и обязательные платежи.
  
• 
  Потребительская корзина — это совокупность минимумов потребления конкретных продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг. Потребительская корзина разработана в среднем на душу населения и отдельно для мужчин (16—59 лет) и женщин (16—54 лет), пенсионеров и детей.
  
• 
  
  

49. ГР рынка ценных бумаг: цель, механизм.

• 
  Регулирование РЦБ (рынка ценных бумаг) представляет собой упорядочение работы на нем всех его участников, включая операции между ними. Производится организациями, которые уполномочены на данные действия.
  
• 
  Цель регулирования рынка заключается в наращивании притока капитала в государственную экономику. Для этой цели используются: создание и поддержка эффективной работы РЦБ, обеспечение равноправия для всех участников рынка, недопущение ущемления интересов одних участников РЦБ за счет других и др.
  
• 
  Регулирование РЦБ классифицируется на внешнее и внутреннее. Первое из них заключается в подчиненности работы организации нормативным государственным актам, международным соглашениям. Внутреннее регулирование представляет собой подчиненность деятельности организации своим нормативным документам (например, устав, правила и др.).
  
• 
  Существует несколько этапов процесса регулирования:
  

• 
  формируется орган регулирования РЦБ;
  
• 
  создается и постоянно совершенствуется нормативная база работы рынка, происходит разработка законов, постановлений, инструкций, правил (ставят работу рынка на общепризнанную основу, которая соблюдается всеми);
  
• 
  контролируется соблюдение и исполнение всеми участниками РЦБ правил и норм;
  
• 
  разрабатывается система санкций за отклонение от установленных правил и норм (это могут быть устные предупреждения, наказания различного вида);
  
• 
  организуется отбор и допуск юридических лиц и граждан в качестве участников РЦБ в соответствии со знанием, опытом, капиталом и др.;
  
• 
  формируется орган по разрешению споров, которые могут возникнуть между участниками РЦБ.
  

• 
  Виды регулирования РЦБ
  
• 
  Государственное регулирование РЦБ – это регулирование ценных бумаг со стороны государственных органов власти.
  
• 
  Регулирование подразделяется на прямое и косвенное. Первое из них часто называется административным, оно имеет в основе правовые нормы и производится с помощью следующих операций:
  

• 
  формирование обязательных требований к любому участнику РЦБ с использованием нормативно-законодательных актов;
  
• 
  регистрация участников РЦБ и самих ценных бумаг;
  
• 
  разрешительная деятельность (лицензии на ведение профессиональной деятельности, аттестация);
  
• 
  обеспечение гласности и равноправной информированности для любого участника РЦБ.
  

• 
  Косвенное (экономическое) регулирование имеет в основе использование экономических инструментов самого рынка как рычагов регулирования. Оно включает следующие составляющие:
  

• 
  система налогообложения (налоговые ставки, льготы и освобождение от налогов);
  
• 
  денежная политика (ставки процентов, минимальный размер заработной платы и др.);
  
• 
  политика формирования государственных доходов, направления использования расходов государства (бюджет страны и прочие фонды, включая внебюджетный, стабилизационный, инвестиционный и др.);
  
• 
  политика управления собственностью государства, включая управление пакетами акций приватизированных организаций, которые имеются у государства и др.
  

• 
  В число объектов государственного регулирования (саморегулирования) РЦБ включены участники РЦБ, рыночные инструменты и операции, в числе которых можно выделить:
  

• 
  ценные бумаги с позиции:
  
  • 
    юридического статуса;
    
  • 
    обращения и эмиссии (выпуска);
    
  • 
    применение в качестве основы для производных ценных бумаг и др.
    
• 
  участники, осуществляющие:
  
  • 
    отбор для рыночной деятельности любого качества;
    
  • 
    перспективное участие в деятельности других рынков;
    
  • 
    защита инвесторов от мошенников;
    
  • 
    уплату налогов и др.
    
• 
  операции, касающиеся ценных бумаг:
  
  • 
    разрешенные типы рыночных операций;
    
  • 
    совмещение различных видов операций по ценными бумагам;
    
  • 
    разрешение споров в сфере имущества;
    
  • 
    обложение налогами и т.п.
    

• 
  Законы в области регулирования РЦБ
  
• 
  С точки зрения законодательства регулирование отношений на российском РЦБ происходит с помощью Гражданского и Налогового кодекса РФ, ФЗ № 39 «О РЦБ», ФЗ 208 «Об АО», ФЗ № 46 «О защите прав и законных интересов инвесторов на РЦБ», документации Федеральной службы по финансовым рынкам, других органов государства, которые относятся к регулированию РЦБ.
  
• 
  В число органов, которые осуществляют регулирование отечественного РЦБ, входят:
  

• 
  государственные органы исполнительной власти;
  
• 
  саморегулируемые организации, которые являются профессиональными участниками РЦБ;
  
• 
  организации общества, которые занимаются защитой интересов владельцев ценных бумаг.
  

• 
  Структура государственных органов, занимающихся регулированием, включает:
  

• 
  Госдуму, издающую законодательные акты, которые регулируют работу РЦБ;
  
• 
  Президента государства, который издает указы;
  
• 
  Правительство, которое издает Постановления, развивающие указы Президента;
  
• 
  Министерство финансов РФ;
  
• 
  Федеральную службу по финансовым рынкам (ФСФР);
  
• 
  Банк России и др.
  

• 
  Первое место в рассматриваемой иерархии занимает Госдума. Это обусловлено тем, что она занимается изданием нормативных документов самого высокого уровня (например, Кодекс, Закон). Эти акты принимаются не очень быстро, поскольку не только они сами, но и любая поправка к ним могут потребовать обсуждений с помощью профильных комитетов и 3 слушаний в Думе.
  
• 
  Указы Президента подготавливаются и подписываются значительно быстрее. По этой причине пока в Думе происходит рассмотрение соответствующих поправок в законы, рынок может регулироваться с помощью указов Президента. Как только утверждаются поправки к закону, перестают действовать президентские указы.
  
• 
  Министерство финансов РФ не в полном объеме является регулятором РЦБ, так как его полномочия распространены лишь на эмиссию долговых обязательств федерального правительства и ценных бумаг субъектов РФ. Оно не просто осуществляет регулирование, но и управление РЦБ, поскольку в его лице могут совмещаться функции как регулятора рынка, так и эмитента ценных бумаг государства.
  
• 
  ФСФР является федеральным органом исполнительной власти, который касается РЦБ. В число функций этой организации входят:
  

• 
  разработка основных направлений развития рынка;
  
• 
  координация работы всех других федеральных органов власти, которые касаются регулирования;
  
• 
  утверждение стандартов эмиссии (корпоративных) ценных бумаг и их проспектов;
  
• 
  установление единых требований к правилам ведения профессиональной деятельности, лицензирование различных видов профессиональной деятельности рынка;
  
• 
  установление порядка, осуществление лицензирования и ведение реестра саморегулируемых организаций;
  
• 
  формирование стандарта работы инвестиционных, негосударственных пенсионных, страховых фондов и их управляющих компаний, включая страховые организации на РЦБ;
  
• 
  установка обязательных требований к порядку ведения реестра, к операциям с ценными бумагами, норм их допуска к публичному размещению;
  
• 
  разработка проектов законодательных и прочих нормативных актов, которые связаны с вопросами регулирования, осуществление контроля их соблюдения всеми участниками РЦБ.
  

• 
  Банк России призван выполнять определенные функции, относящиеся к регулированию работы коммерческих банков на фондовом рынке. Для банков он осуществляет:
  

• 
  разработку правил учета и отчетности по сделкам с ценными бумагами;
  
• 
  регулирование и контроль операций банков, которые производятся с ценными бумагами;
  
• 
  регистрацию выпуска ценных бумаг банками;
  
• 
  контроль приобретения и продажи крупных пакетов акций и др.
  

• 
  Со стороны государства система регулирования фондового рынка может быть дополнена регулированием со стороны СРО.
  
• 
  Саморегулируемая организация профессиональных участников РЦБ в Российской Федерации в соответствии с законодательством признано добровольное объединение профессиональных участников фондового рынка. Это объединение действует по федеральному закону и функционирует на принципах некоммерческой организации.
  
• 
  Самыми важными функциями СРО являются:
  

• 
  защита интересов профессиональных участников, которая производится государственными органами регулирования;
  
• 
  обеспечение благоприятных условий для ведения профессиональной деятельности на РЦБ;
  
• 
  защита интересов клиентов;
  
• 
  соблюдение стандартов, принятых в профессиональной этике;
  
• 
  установка стандартов и правил ведения операций с ценными бумагами, отсутствующими в государственных нормах, контроль их выполнения.
  

• 
  Основными правами СРО являются:
  

• 
  разработка правил и стандартов ведения профессиональной деятельности и операций с ценными бумагами;
  
• 
  осуществление контроля соблюдения своими участниками соответствующих стандартов, операций и правил;
  
• 
  разработка учебных планов и программ, которое может осуществляться с помощью профессиональной подготовки кадров для работы на РЦБ;
  
• 
  выдача квалификационных аттестатов.
  

• 
  К законодательным актам, на основе которых происходит регулирование рынка ценных бумаг в РФ со стороны государства, можно отнести:
  

• 
  ГК РФ;
  
• 
  ФЗ «Об АО»;
  
• 
  ФЗ «О РЦБ»;
  
• 
  ФЗ № 48 «О переводном и простом векселе»;
  
• 
  ФЗ № 136 «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг»;
  
• 
  ФЗ № 102 «Об ипотеке»;
  
• 
  ФЗ № 46 «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг»;
  
• 
  ФЗ № 156 «Об инвестиционных фондах»;
  
• 
  ФЗ № 152 «Об ипотечных ценных бумагах».
  

• 
  Помимо перечисленных нормативных документов издается большое число указов, стандартов и постановлений, которые развивают положения федерального законодательства.
  
• 
  В структуру Закона об акционерных обществах входят несколько разделов:
  

• 
  общие положения об АО и их видах;
  
• 
  информация об учреждении, реорганизации и ликвидации акционерных обществ;
  
• 
  сведения о порядке формирования и изменения уставного капитала с помощью выпуска акций, правах акционеров в соответствии с видом акций, порядке размещения облигаций;
  
• 
  варианты размещения облигаций и акций, включая установление цены их размещения;
  
• 
  дивиденды, которые выплачивает АО;
  
• 
  управление АО, включая управленческие органы и реестр акционеров;
  
• 
  перечень прав общества по отношению к размещенным им акций (выкуп или временное приобретение);
  
• 
  контроль совершения АО крупных сделок и сделок, в заключении которых есть заинтересованность;
  
• 
  контроль работы АО, учет и отчетность, информация о нем.
  

• 
  Закон о рынке ценных бумаг включает несколько принципиальных разделов и норм. Они регулируют:
  

• 
  типы профессиональной деятельности рынка, включая профессиональную работу в области организации торговли в форме фондовой биржи;
  
• 
  выпуск ценных бумаг и их порядок, включая именные и предъявительские корпоративные ценные бумаги в документарной и бездокументарной форме;
  
• 
  обращение эмиссионных ценных бумаг, а также относящиеся к ним вопросы, раскрывающие информацию о ценных бумагах;
  

• 
  управление со стороны государства с помощью федерального органа исполнительной власти, самоуправление, осуществляемое СРО профессиональных участников рынка.
  
• 
  
  

50. Система методов ГРЭ.

• 
  Главной целью государственного регулирования экономики является обеспечение экономической и социальной стабильности и укрепление экономической безопасности государства. К государственному регулированию также относят усовершенствование отраслевой и региональной (территориальной) структуры хозяйствования, улучшение окружающей среды, комплексное развитие областей народного хозяйства.
  
• 
  Под методами государственного регулирования экономики понимают способы влияния государства с помощью законодательных и исполнительных органов на сферу производственной и предпринимательской деятельности, инфраструктуру рынка, некоммерческий сектор экономики с целью создания или обеспечения условий их деятельности согласно национальной политики государства.
  
• 
  Методы ГРЭ классифицируются по двум признакам:
  

1. 
   по формам влияния методы:
   
   1. 
      активные;
      
   2. 
      пассивные.
      
2. 
   по адресности влияния методы:
   
   1. 
      прямого регулирования;
      
   2. 
      непрямого (косвенного) регулирования.
      
3. 
   по способам влияния, содержанию методы:
   
   1. 
      правовые;
      
   2. 
      административные;
      
   3. 
      экономические;
      
   4. 
      пропагандистские.
      

• 
  Активные методы предполагают оперативные регулирующие действия государственных органов в ответ на меняющуюся экономическую ситуацию внутри страны и за ее пределами. К ним можно отнести, например, манипулирование Центральным банком ставкой рефинансирования.
  
• 
  Пассивные методы заключаются в создании системы долговременных норм и правил (обязательных и рекомендательных), которым должны следовать субъекты, чтобы в максимальной степени реализовать собственные интересы при одновременном соблюдении интересов общества. В этом случае государство только пресекает нарушения обязательных требований. Пассивным методом государственного регулирования экономики служит издание соответствующих законодательных актов и контроль их исполнения.
  
• 
  Прямые методы регулирования характеризуются адресностью, направленностью на конкретных субъектов или процессы.
  
• 
  Основным инструментом прямого государственного регулирования являются:
  

• 
  нормативно-правовые акты;
  
• 
  макроэкономические планы и целевые комплексные программы;
  
• 
  государственные заказы;
  
• 
  централизованно установленные цены, нормативы, лицензии, квоты;
  
• 
  бюджетные затраты, лимиты и другое.
  

• 
  В качестве примера можно привести:
  

• 
  государственные заказы и контракты на поставки определенных видов продукции, выполнение работ, оказание услуг конкретными производителями;
  
• 
  безвозвратное целевое финансирование тех или иных территорий, отраслей, предприятий (субвенции или прямые субсидии, которые включают различного рода дотации, пособия, доплаты из специальных бюджетных и внебюджетных фондов различных уровней - общенациональных, региональных, местных);
  
• 
  адресные льготные кредиты производителям;
  
• 
  финансирование строительства объектов государственной собственности;
  
• 
  ограничения и запреты по выпуску определенных видов продукции;
  
• 
  лицензирование отдельных видов деятельности, внешнеторговых операций и пр.
  

• 
  Игнорирование хозяйствующими субъектами такого рода действий со стороны государства влечет либо экономические потери, либо административные санкции.
  
• 
  Косвенные методы не имеют непосредственного адресата и направлены на экономическое пространство в целом, определяя "правила игры" в нем. Они опираются в основном на товарно-денежные рычаги и воздействуют на экономические интересы субъектов хозяйственной деятельности. В отличие от прямых методов регулирования косвенные действуют автоматически. Неподчинение им обычно влечет экономические потери.
  
• 
  К косвенным методам регулирования зачисляют инструменты фискальных, бюджетных, денежно-кредитных, инвестиционных, амортизационной, инновационной и других направлений экономической политики, а также методы морального разуверения.
  
• 
  Косвенными методами государственного регулирования экономики можно считать:
  

• 
  экономическое прогнозирование, в результате которого частные фирмы получают достаточно надежные ориентиры для своего развития, осуществления инвестиционных проектов;
  
• 
  определение стратегических целей развития экономики и их выражение в индикативных и других планах, целевых программах и т.п.;
  
• 
  манипулирование налогами и системой налоговых льгот;
  
• 
  регулирование цен и тарифов, платежей за ресурсы, валютных курсов, нормы амортизационных отчислений, ставки рефинансирования, количества денег в сфере обращения и пр.
  

• 
  Правовые методы регулирования - это методы влияния, инструменты и процедуры реализации государственной власти. Предметом правового регулирования экономики являются:
  

• 
  отношения между государством (государственными органами) и обществом, гражданами, субъектами хозяйственной деятельности;
  
• 
  отношения «внутри» государства, между его органами по поводу разделения распоряжений, определение их правового статуса;
  
• 
  отношения между субъектами хозяйственной деятельности (производитель - посредник, заказчик - подрядчик, должник - кредитор и др.);
  
• 
  экономические отношения между людьми, задействованными в государственно-управленческих процессах для решения как государственных, так и собственных проблем.
  

• 
  Административные методы ГРЭ - это инструменты прямого влияния государства на деятельность субъектов рынка. Они вытекают из необходимости регулировать некоторые виды экономической деятельности с точки зрения защиты интересов граждан, общества в целом, естественной среды. Основными инструментами административного регулирования, как уже отмечалось, являются лицензии, квоты, санкции, нормы, стандарты, государственные заказы, цены и т.п.
  
• 
  Экономические методы ГРЭ создают экономические условия, которые побуждают субъектов рынка действовать в необходимом для общества направлении, решать любые задачи в интересах государства и народа. Регулирование с помощью экономических методов дает возможность субъектам рынка сохранить право на свободный выбор своего поведения. Экономическое регулирование осуществляется с помощью инструментария фискальных, бюджетных, налоговых, денежно-кредитных, амортизационных и других направлений государственной экономической политики.
  
• 
  Пропагандистские методы ГPЭ - это обращения государства к достоинству, чести и совести человека (предпринимателя, рабочего, служащего и др.).
  
• 
  Важнейшими принципами в государственном регулировании экономической политики должны быть такие:
  

1. 
   Минимальное прямое вмешательство в экономические процессы, то есть содействие повышению самостоятельности в производственной деятельности предприятий.
   
2. 
   Оптимальная децентрализация производства, усиление курса проведения региональной политики в развитии экономики и ответственность регионов за их развитие.
   
3. 
   Опосредствованное влияние соответствующих властных структур на субъекты хозяйствования с помощью экономических регуляторов и нормативов.
   
4. 
   Государственный заказ на продукцию, производство которой зависит от территориальных факторов (зерно, сахар, масло и т.п.).
   
5. 
   Осуществление надлежащего контроля за внешнеэкономической деятельностью субъектов хозяйствования.
   

• 
  
  

51. Современные институты развития РФ.

• 
  Институты развития являются одним из инструментов государственной политики, стимулирующих инновационные процессы и развитие инфраструктуры с использованием механизмов государственно-частного партнерства. Основная их цель – преодоление так называемых «провалов рынка» для решения задач, которые могут быть оптимально реализованы рыночными механизмами, для обеспечения устойчивого экономического роста и диверсификации экономики.
  
• 
  В настоящее время в нашей стране действует ряд институтов развития, к которым относятся:
  

• 
  Инвестиционный фонд Российской Федерации;
  
• 
  Государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)»;
  
• 
  ОАО«Российская венчурная компания»;
  
• 
  АО «Агентство ипотечного жилищного кредитования»;
  
• 
  Государственная корпорация «Российская корпорация нанотехнологий»;
  
• 
  Государственная корпорация «Фонд содействия реформированию ЖКХ»;
  
• 
  ОАО «Российский сельскохозяйственный банк»;
  
• 
  ОАО «Росагролизинг»;
  
• 
  ОАО «Российский фонд информационно-коммуникационных технологий»;
  
• 
  Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.
  

• 
  Департамент корпоративного управления осуществляет работу по обеспечению деятельности институтов развития и госкорпораций. В частности, Департамент курирует вопросы совершенствования и координации их деятельности, обеспечивает участие руководства Министерства в органах управления институтов развития - наблюдательных советах и советах директоров.
  
• 
  К основным направления функционирования институтов развития относятся сферы, являющиеся ключевыми с точки зрения реализации государственной социально-экономической политики:
  

• 
  развитие экономической и социальной инфраструктуры;
  
• 
  развитие инновационной сферы;
  
• 
  содействие развитию внешнеэкономической деятельности;
  
• 
  поддержка малого и среднего бизнеса;
  
• 
  устранение региональных дисбалансов в развитии (поддержка проектов в сфере транспортной инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства, энергосбережения).
  

• 
  К наиболее крупным институтам развития можно отнести Внешэкономбанк, ГК «Роснанотех», ОАО «Российская венчурная компания», ГК «Фонд содействия реформированию ЖКХ». Они оказывают поддержку проектам через финансирование бизнес-проектов, оказание инфраструктурной поддержки, а также софинансирование НИОКР.
  
• 
  Кроме того, в различных субъектах Российской Федерации создано более 200 организаций, которые, исходя из осуществляемых функций, могут быть отнесены к институтам развития. Ключевыми направлениями деятельности региональных институтов развития являются поддержка малого и среднего предпринимательства, стимулирование развития инноваций, ликвидация технологического отставания. Преимущественно региональные институты развития создаются в виде фондов поддержки, региональных венчурных фондов, бизнес-инкубаторов.
  
• 
  
  

52. Использование контрактной системы в инновационной политике государства.

• 
  Инновации – нововведения; введенный в употребление новый значительно улучшенный объект. Инновационная деятельность – деятельность (включая научную, техническую, организационную, финансовую, коммерческую деятельность), направленная на реализацию инновационных проектов, а также на создание инновационной инфраструктуры и обеспечение ее деятельности.
  
• 
  В качестве обеспечения самостоятельности государственных предприятий могут использоваться контракты, заключаемые ими с правительством. Существуют два основных типов контрактов:
  

• 
  Контракты управления – соглашения между правительством и частным лицом по осуществлению управления государственным предприятием за известное вознаграждение.
  
• 
  Контракты функционирования – соглашения между администрацией предприятия и соответствующим государственным органом по достижению согласованных параметров развития. Такие контракты предусматривают: среднесрочные задачи развития предприятия; задания по обеспечению занятости, проведению НИОКР, экономии энергетических ресурсов; механизм финансовых отношений с государством (общий размер инвестиций, государственных дотаций, дивидендов, получаемых собственником).
  

• 
  Договорной характер этих обязательств и относительно долгий срок их действия усиливают положение предприятий по отношению к властям, которые контролируют их деятельность.
  
• 
  Контракты позволяют государству четко определить задачи каждого предприятия в рамках общей стратегии развития национальной экономики, его финансовые взаимоотношения с правительственными организациями исходя из твердо установленных налогов, цен и тарифов на продукцию. Управляющие органы при заключении контракта добиваются более эффективного функционирования предприятий за счет использования их внутренних ресурсов. Предприятия же освобождаются на срок его действия от произвольных манипуляций со стороны государственных чиновников.
  
• 
  Продуктивным инструментом стимулирования инноваций является контрактная система размещения государственного заказа, предполагающая конкурентную борьбу между соискателями государственного заказа. Гос. заказ содержит количественные и качественные показатели предоставляемых государству товаров и услуг, финансовый план, регламентирующий состав прямых и косвенных расходов, плановую цену заказа, норму прибыли. В финансовый механизм государственного регулирования встроен принцип «поощрения-санкции», связанный с выполнением содержащихся в договоре условий.
  
• 
  
  

53. Госкорпорация в ГРЭ.

• 
  Государственная корпорация – одна из организационно-правовых форм государственного предпринимательства.
  
• 
  Государственная корпорация – не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная РФ для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций. Все госкорпорации создаются на основе ФЗ. В то же время госкорпорация может осуществлять предпринимательскую деятельность, если это служит достижению целей, для которых она создана и если эта предпринимательская деятельность соответствует целям.
  
• 
  Примеры госкорпораций: Роскосмос, Росатом, Ростех, Роснано, Внешэкономбанк.
  
• 
  Имущество, передаваемое госкорпорации Российской Федерацией, является собственностью госкорпорации.
  
• 
  Высшим органом управления является совет директоров или наблюдательный совет, в состав которого могут входить как госслужащие, так и иные лица. Порядок участия госслужащих и членов Правительства в высших органах управления госкорпорацией устанавливается Правительством РФ. Чаще всего Президент РФ назначает руководителей госкорпорации.
  
• 
  Ежегодно госкорпорация публикует отчеты об использовании своего имущества и о результатах своей деятельности (бухгалтерская отчетность).
  
• 
  Инвестирование временно свободных средств госкорпорации осуществляется на принципах возвратности, прибыльности и ликвидности приобретаемых ею активов.
  
• 
  Счетная палата РФ и другие ОГВ вправе осуществлять контроль за деятельностью госкорпорации.
  
• 
  
  

54. Программирование и стратегическое планирование в ГР российской экономики.

• 
  Государственное программирование – целевое и долгосрочное регулирование экономики, предусматривающее разработку как социальных, так и экономических программ. Оно охватывает и всю экономику, и ее отдельные отрасли.
  
• 
  Государственная программа — это документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам, и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере соц-эк. развития и обеспечения нац. безопасности РФ. Программы разрабатываются ФОИВ и утверждаются Правительством для достижения целей, определенных в стратегии соц-эк. развития РФ, отраслевых документах стратегического планирования РФ, стратегии пространственного развития РФ.
  
• 
  Основные направления госпрограмм в РФ:
  

• 
  Новое качество жизни (доступность услуг образования и здравоохранения требуемого качества, обеспеченность жильем, доступ к культурным благам, социальная политика по поддержке уязвимых слоев населения, экологическая безопасность)
  
• 
  Инновационные развитие и модернизация экономики (реализация мероприятий, позволяющих российской экономике стать мировым лидером в энергетического секторе, добыче и переработке сырья, создающих конкурентоспособную экономику знаний и высоких технологий + создание транспортной сети, обеспечивающей высокий уровень межрегиональной интеграции и территориальной мобильности населения)
  
• 
  Эффективное государство (повышение эффективности управления государственным имуществом и государственными финансами, развитие и повышение устойчивости функционирования финансовых и страховых рынков)
  
• 
  Сбалансированное региональное развитие (сбалансированное территориальное развитие РФ, ориентированное на обеспечение условий, позволяющих каждому региону иметь необходимые и достаточные ресурсы для обеспечения достойных условий жизни граждан, комплексного развития и повышения конкурентоспособности экономики регионов, и развитие геополитически приоритетных территорий.)
  
• 
  Обеспечение национальной безопасности (поддержание высокого уровня государственной безопасности и обороноспособности страны, достижение высокого уровня боеспособности ВС РФ, позволяющего эффективно осуществлять политику сдерживания). В данном направлении госпрограммы не находятся в свободном доступе.
  

• 
  Планирование - деятельность участников стратегического планирования по разработке и реализации основных направлений деятельности Правительства РФ, планов деятельности ФОИВ и иных планов в сфере соц-эк. развития и обеспечения национальной безопасности РФ, направленная на достижение целей и приоритетов соц-экю развития и обеспечения национальной безопасности РФ, содержащихся в документах стратегического планирования, разрабатываемых в рамках целеполагания;
  
• 
  Планирование − это процесс научного обоснования целей, приоритетов, определения путей и средств их достижения. Планирование представляет собой проектирование желаемого будущего и эффективных путей его достижения, конечным результатом которого являются плановые решения, лежащие в основе целенаправленной деятельности органов управления различных уровней.
  
• 
  План – последовательность действий в пространстве и во времени для достижения поставленных целей. План – важнейший инструмент реализации стратегии государства.
  
• 
  Функции управления всегда направлены на достижение целей управления. Поскольку цель управления формируется в рамках функций «прогнозирование − планирование», можно отметить, что данные функции в системе государственного регулирования экономики являются центральными.
  
• 
  Принципы стратегического планирования в РФ: единство и целостность, разграничение полномочий, преемственность и непрерывность, сбалансированность системы, результативность и эффективность, прозрачность, реалистичность и т.д.
  
• 
  В РФ 3 уровня стратегического планирования: федеральный, уровень субъекта, уровень муниципального образования
  
• 
  Участниками стратегического планирования являются Президент, ФС РФ, Правительство, Совет Безопасности, Счетная палата, ЦБ, ФОИВ, а также ОГВ субъектов РФ, ОМСУ и муниципальные организации.
  
• 
  К документам стратегического планирования относятся:
  
• 
  На федеральном уровне
  

• 
  документы СП, разрабатываемые в рамках целеполагания (ежегодное послание Президента ФС, стратегия соц-эк. развития РФ до 2024, стратегия научно-технологического развития до 2035)
  
• 
  документы СП, разрабатываемые в рамках целеполагания по отраслевому и территориальному принципу (стратегия пространственного развития РФ до 2025, стратегии соц-эк. развития макрорегионов)
  
• 
  документы СП, разрабатываемые в рамках прогнозирования (стратегический прогноз РФ, бюджетный прогноз РФ до 2036, прогноз соц-эк. развития до 2030)
  
• 
  документы СП, разрабатываемые в рамках планирования и программирования (госпрограммы РФ, госпрограмма вооружения, основные направления деятельности Правительства)
  
• 
  На уровне субъекта (то же самое, что и на федеральном уровне, но в рамках субъекта)
  
• 
  На уровне муниципального образования (стратегия соц-эк. развития МО, план мероприятий по реализации этой стратегии, прогноз соц-эк. развития МО, бюджетный прогноз, муниципальные программы)
  

• 
  Содержание социально-экономического планирования заключается в обосновании конкретных достижимых целей и приоритетов развития, выявлении материальных, трудовых и финансовых возможностей реализации разрабатываемых программ.
  
• 
  
  

55. Виды унитарных предприятий в РФ.

• 
  Унитарное предприятие. (По №161-ФЗ и ч.1 ГК)
  
• 
  Согласно первой части статьи 113 ГК РФ,
  
• 
  Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество.
  
• 
  Имущество унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
  
• 
  В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия.
  
• 
  Согласно части 2 статьи 2 ФЗ №161-ФЗ «О гос. и мун. предприятиях»:
  
• 
  В Российской Федерации создаются и действуют следующие виды унитарных предприятий:
  

1. 
   Основанные на праве хозяйственного ведения, - федеральное государственное предприятие и государственное предприятие субъекта Российской Федерации (далее также - государственное предприятие), муниципальное предприятие;
   
2. 
   Основанные на праве оперативного управления, - федеральное казенное предприятие, казенное предприятие субъекта Российской Федерации, муниципальное казенное предприятие (далее также - казенное предприятие).
   

• 
  Чем отличаются право ХВ и ОП?
  
• 
  Право хозяйственного ведения – право владения, пользования и распоряжения имуществом собственника в пределах границ, установленных законодательством и нормативными актами. (Статья 294 ГК)
  
• 
  Например, унитарное предприятие не может распоряжаться недвижимым имуществом собственника, но не ограничена в плане движимых объектов. Также такие организации вправе распоряжаться полученной ими прибылью. (Статья 295 ГК)
  
• 
  Право оперативного управления – это право владения и пользования имуществом собственника только в пределах, установленных законом, а также только в целях деятельности и по его назначению. (Статья 296 ГК)
  
• 
  Распоряжаться таким имуществом можно только с согласия собственника, который может изъять доверенное имущество в случае его нецелевого использования. (Статья 296)
  
• 
  Таким образом, предприятия с правом ХВ имеют большую самостоятельность (они могут распоряжаться движимым имуществом, собственник имеют право на часть прибыли), ОУ больше ограничены (доходы полностью распределяются собственником, любым имуществом распоряжается с согласия собственника,
  
• 
  Возникновение и прекращение прав ХВ и ОУ:
  

• 
  Возникновение. Возникает с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.
  
• 
  Прекращение. Прекращается как право собственности (Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом), а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника
  

• 
  Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.
  
• 
  Примечание: в фз-161 (да и в ГК) как «виды» указаны именно разделение на право хоз. ведения и оперативного управления. Тем не менее, вероятно, существует возможность, что Дед Макар, так получится, что не будет об этом знать и будет продолжать требовать продолжать виды, тогда он скорее всего имеет в виду разделение по собственнику имущества унитарного предприятия)
  
• 
  Унитарные предприятия по собственнику:
  

• 
  ФГП − федеральное государственное предприятие
  
• 
  ОГУП, КГУП, РГУП − Государственное предприятие субъекта РФ (Областное, краевое, республиканское)
  
• 
  МУП — муниципальное унитарное предприятие.
  

• 
  
  
• 
  *учреждения не являются унитарными предприятиями и представлены как часть оперативного управления
  
• 
  Из лекций:
  
• 
  Причины использования Унитарных предприятий:
  
• 
  Решение социальных задач с задействованием имущества, приватизация которого запрещается.
  
• 
  
  

56. Методы ГР инновационной деятельности предприятий.

• 
  Инновационная деятельность ─ инновационный процесс осуществляется посредством инновационной деятельности; деятельность по обеспечению инновационных процессов.
  
• 
  Инновационный продукт ─ результат инновационного процесса
  
• 
  Методы:
  

1. 
   Прямое финансирование в формах: создание венчурных фондов с налоговыми льготами, целенаправленное субсидирование государством мелкого инновационног бизнеса в форме дотаций (грантов),
   
2. 
   Косвенные методы: Льготное налогообложение, создание ТОРов и технопарков, право на получение бесплатных лицензий за использование созданных в научных центрах изобретений и открытий, освобождение от таможенных тарифов на товары для исследований и разработки
   
3. 
   Право на ускоренную амортизацию
   

• 
  Федеральный закон №127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике"
  
• 
  Инновационная деятельность - деятельность (включая научную, технологическую, организационную, финансовую и коммерческую деятельность), направленная на реализацию инновационных проектов, а также на создание инновационной инфраструктуры и обеспечение ее деятельности.
  
• 
  
  
• 
  
  
•