Билеты ФДК. 1. Необходимость и предпосылки возникновения и применения денег

• Название: 1. Необходимость и предпосылки возникновения и применения денег
• Дата: 14.01.2019
• Размер: 1.44 Mb.
• Имя файла: Билеты ФДК.docx
• Тип: Документы; #63604
• страница: 10 из 10

Прямые формы государственного финансового регулирования в основном связаны с использованием административных средств воздействия на финансовые отношения. Эти средства характеризуются непосредственным властным воздействием государственных органов и органов местного самоуправления на регулируемые отношения и поведение соответствующих экономических субъектов.

Формы прямого финансового регулирования в основном сводятся к административному воздействию на деятельность экономических субъектов. Эти меры предполагают, что экономические субъекты будут вынужденно принимать решения, основанные не на самостоятельном экономическом выборе, а на предписаниях государства.

Так, государство реализует программы поддержания таких сфер, как образование, здравоохранение, охрана окружающей среды, которые без прямого государственного участия в виде государственных субсидий развивались бы медленнее. Постоянный объект субсидирования во многих государствах - аграрное производство, обрабатывающая промышленность и т. п. Реализация мер прямого регулирования имеет свои преимущества и недостатки - высокая степень эффективности из-за оперативного достижения экономического результата, с одной стороны, и ослабление деятельности рыночного механизма, с другой.

Прямое финансовое регулирование имеет форму безвозвратного адресного финансирования секторов экономики, отраслей, территорий и отдельных организаций. К нему относятся субвенции или субсидии, различного рода дотации, доплаты из специальных бюджетных и внебюджетных фондов различного уровня (федерального, регионального, местного). Сюда же входят льготные кредиты и налоговые льготы.

Косвенные методы государственного финансового регулирования основываются на финансовых средствах воздействия на регулируемые отношения со стороны субъектов государственной власти и местного самоуправления. Они опосредованно через экономические интересы без прямого воздействия отражаются на поведении участников финансовых отношений путем создания условий, влияющих на мотивацию должного поведения посредством финансовых стимулов.

Формы косвенного финансового регулирования предполагают, что государство закладывает условия, чтобы при самостоятельном принятии экономических решений субъекты экономики тяготели к вариантам, соответствующим экономическим целям государства. Вместе с тем при косвенном регулировании неизбежны временные лаги между принятием государством экономических решений и мер, их «восприятием» субъектами рынка и конечными экономическими результатами, соответствующими стратегическим целям развития экономики и общества.

Косвенными формами считаются регулирование объёма денежной массы, определение условий предоставления централизованных кредитов, политика в области налогов, валютного курса, таможенных пошлин и тарифов и др.

Прямые и косвенные формы государственного финансового регулирования социально-экономическими процессами и соответственно административные и экономические средства государственного финансового регулирования имеют единые цели и задачи и всегда облекаются в соответствующую правовую форму.

59. Финансовая политика. Субъекты и объекты финансовой политики,взаимосвязь экономической и финансовой политики.

Финансовая политика — это совокупность целенаправленных ^{и субъекты} мер, разрабатываемых экономическими субъектами в области

финансовой политики

использования финансов, обеспечивающих формирование фи-

нансовой основы для реализации наиболее эффективных, отве- чающих современным условиям мероприятий экономической и социальной политики госу-

дарства, его отдельных территорий, а также целей и задач организаций и домохозяйств.

Объектами финансовой политики является совокупность финансовых отношений и фи- нансовых ресурсов, образующих сферы и звенья финансовой системы государства.

Субъектами финансовой политики выступают все экономические субъекты — государ- ство в лице органов государственной власти и органов местного самоуправления, органи- зации и домохозяйства, — которые непосредственно разрабатывают основную концепцию финансовой политики и определяют ее цели и задачи в рамках каждой сферы финансовой системы. На макроуровне субъектами финансовой политики являются органы законода- тельной (представительной) и исполнительной власти, которые определяют и утверждают основные направления развития финансовых отношений, разрабатывают конкретные пути их организации в интересах организаций, населения и государства. На микроуровне со- став субъектов, формирующих финансовую политику, зависит соответственно от масштаба и вида деятельности организации и состава, возраста, социального положения членов до- мохозяйства¹.

60. Цели и задачи финансовой политики. Основные направления финансовой политики РФ на современном этапе.

Финансовая политика в Российской Федерации включает следующие основные направления: 1) налоговую политику; 2) бюджетную политику; 3) страховую политику; 4) инвестиционную политику; 5) политику доходов (заработной платы, пенсий, стипендий и т.д.).

Налоговая политика выступает важной составной частью финансовой политики России. Налоговая политика должна быть направлена на создание приемлемых как для государства, так и для участников рынка условий налогообложения, обеспечивающих улучшение финансового положения реального сектора экономики. Основными задачами налоговой политики России являются:

• 
  1) комплексное реформирование налогового законодательства в целях оптимизации налоговой базы, снижения уровня неплатежей;
  
• 
  2) пересмотр существующих налоговых и таможенных льгот;
  
• 
  3) повышение степени собираемости налогов;
  
• 
  4) ужесточение налогового администрирования;
  
• 
  5) реструктуризация пеней и штрафов по платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды.
  

Актуальными задачами бюджетной политики России, направленной на повышение эффективности расходов и переориентацию бюджетных ассигнований на реализацию приоритетных направлений государственной политики, являются:

• 
  1) обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы;
  
• 
  2) оптимизация структуры расходов федерального бюджета;
  
• 
  3) развитие программно-целевых методов управления бюджетной системой;
  
• 
  4) прозрачность пенсионной системы;
  
• 
  5) создание новых механизмов финансирования инфраструктуры;
  
• 
  6) повышение прозрачности бюджетов и бюджетного процесса;
  
• 
  7) развитие налоговой системы.
  

Финансовая политика государства включает политику в области страхования, которая проводится по следующим основным направлениям:

• 
  1) разработка законопроектов по совершенствованию страховой деятельности, в том числе по государственному страховому надзору, по порядку осуществления страховой деятельности и организации страхового дела в Российской Федерации;
  
• 
  2) упорядочение взаимоотношений и определение правовых условий деятельности страховых организаций различных форм собственности;
  
• 
  3) активное развитие различных видов страхования, в том числе страхование рисков, включая особо крупные (космические, атомные и т.д.), страхование ответственности;
  
• 
  4) широкое участие страхования в решении социальных проблем, в том числе защищенность граждан от последствий дорожно-транспортных происшествий, страхование качества продукции, страхование от несчастных случаев работников отдельных профессий, страхование от безработицы и др.;
  
• 
  5) создание объединений (союзов, ассоциаций) страховщиков для решения вопросов развития страхового дела, защиты интересов страховщиков, выработки совместной программы стратегии и тактики развития страхования.
  

Особую важность в современных условиях имеет инвестиционная политика, которая включает в себя:

• 
  1) наращивание финансового потенциала страны в целях повышения инвестиционной активности за счет стимулирования внутреннего спроса на отечественную продукцию, выпуска импортозамещающей продукции, оздоровления финансового сектора;
  
• 
  2) повышение роли бюджета развития, являющегося составной частью федерального бюджета, формируемой в составе его капитальных вложений и используемой как источник финансового обеспечения государственной инвестиционной политики;
  
• 
  3) создание условий для организационного накопления и инвестирования сбережений населения;
  
• 
  4) развитие ипотечного кредитования;
  
• 
  5) привлечение прямых иностранных инвестиций. В области политики доходов предусматривается:
  
• 
  1) выплата в полном объеме текущей заработной платы работникам бюджетной сферы, денежного довольствия военнослужащим, других государственных социальных трансфертов, а также выполнение графика погашения задолженности по этим группам населения из федерального бюджета;
  
• 
  2) увязка перечисления трансфертов субъектам РФ с выполнением их обязательств по финансированию текущих выплат работникам бюджетной сферы из собственных доходов;
  
• 
  3) разработка механизмов компенсации доходов наименее обеспеченных слоев населения, в том числе дифференцированной индексации пенсий и поэтапной индексации ставок и окладов работников бюджетной сферы;
  
• 
  4) сдерживание роста безработицы и создание условий для расширения занятости;
  
• 
  5) реализация пенсионной реформы, обеспечивающей формирование многоуровневой пенсионной системы с устойчивым финансированием; внедрение элементов накопительного финансирования пенсий;
  
• 
  6) упорядочение системы социальных льгот и выплат с перенесением основной части государственной помощи на малообеспеченные слои населения.
  

61. Понятие управления финансами, его функциональные элементы.
Особенности финансов как объекта управления.

Поскольку в финансовой сфере объектами управления являются разнообразные виды финансовых отношений и соответствующие им финансовые ресурсы, отсюда управ- ление финансами представляет собой процесс целенаправленного воздействия с помо- щью специальных приемов и методов на финансовые отношения и соответствующие им виды финансовых ресурсов для реализации функций экономических субъектов, целей и задач их деятельности. Управление финансами осуществляется на основе действующей правовой базы, регулирующей как финансовые отношения на макро- и микроуровнях, так и деятельность специально созданных субъектов управления финансами¹.

В ходе управления финансами последние выступают как объект ^{управления} управления. Рассматривая финансы в таком качестве, следует финансами учитывать, что они являются объективной экономической категорией, поэтому управлять финансами необходимо через позна- ние, изучение специфических свойств и возможностей этой категории. В то же время без управления финансовыми отношениями и их материальными носителями — финансовы- ми ресурсами, невозможно эффективно развивать экономику государства. Под субъекта- ми управления финансами в финансовой науке традиционно понимается совокупность организационных структур, непосредственно осуществляющих управление



Содержание процесса управления финансами раскрывается ^{элементы управления} в трех его функциональных элементах, к которым относятся финансовое планирование и прогнозирование, оперативное управление и финансовый контроль.
Финансовое планирование и прогнозирование используются для научного обоснования текущего и перспективного развития экономики, условий финансово-хозяйственной деятельности организаций и предпринимателей, условий жизнедеятельности домохо- зяйств, изменений в конкретном периоде темпов роста их финансовых ресурсов, а также обеспечивают необходимый предварительный контроль за образованием и использовани- ем финансовых ресурсов на макро- и микроуровнях.

В ходе финансового прогнозирования исследуется возможное состояние финансов в прогнозируемом периоде, обосновываются показатели соответствующих финансовых планов, определяются реально возможный объем мобилизации финансовых ресурсов, источники их формирования и направления использования. Система финансовых про- гнозов способствует выработке финансовой концепции развития как страны в целом, так и отдельной организации, поскольку широко используется на макро- и микроуровнях как инструмент научного предвидения, вариантного анализа, получения дополнительной ин- формации при выработке решений. Финансовые прогнозы, составленные на макроуровне, позволяют органам управления финансами наметить разные варианты развития финансо- вой системы, предвидеть формы и методы реализации финансовой политики. Для органи- зации финансовые прогнозы, как правило, связаны с оценкой и выбором альтернативных вариантов предстоящих расходов и источников доходов на основе анализа основных на- правлений предполагаемых инвестиций. При финансовом прогнозировании применяются экономические модели, с определенной степенью вероятности описывающие динамику показателей в зависимости от различных факторов, влияющих на финансовые процессы.

На основе показателей финансовых прогнозов осуществляется финансовое планирова- ние с целью научного обоснования движения финансовых ресурсов и изменения соответству- ющих финансовых отношений на определенный период. Финансовое планирование способ- ствует достижению пропорционального и сбалансированного функционирования и развития как отдельной организации, так и экономики в целом. В ходе планирования организации, органы государственной власти и органы местного самоуправления оценивают свое финан- совое состояние, выявляют возможности увеличения объема финансовых ресурсов, направ-