1 Объект и предмет теории государства и права
 Скачать 156.09 Kb.
|
|
41)Типология государства:теоретические основы и значение типологии . Основные исторические типы государств. Типология государств – это методологический познавательный прием, связанный с мысленным расчленением идеального целого (понятия государства) на части (типы). В данном случае типология рассматривается как процесс познания государств. Считается, что классификация оперирует реальными объектами, а типология оперирует абстрактными объектами. Значение типологии состоит в глубоком познании сущностно-содержательных признаков и закономерностей развития государств. Использование типологии позволяет все существовавшие и существующие государства дифференцировать на определенные группы (типы) и на основе этого познать сущность, социальную направленность, степень прогрессивности конкретных государств, определить стоящие у власти социальные группы, элиты, круг социальных интересов, защищаемых властью, установить тип социальной организации общества, уровень духовно-культурного развития и т.д. Тип государства – это совокупность общих, наиболее существенных черт и признаков государств данной группы. Она характеризует обобщенные черты этой группы, т.е. типологические признаки. Типологические признаки – это черты и свойства сущностно-содержательного характера, на основе которых происходит деление государств на типы. Наиболее широко известны типологии государств на основе формационного и цивилизационного подходов. Известны также десятки иных подходов, которые позволяют конкретизировать знания о государствах. Так, М.Н. Марченко указывает на личностный подход, базирующийся на степени экономической, социальной, политической и духовной свободы человека. Различают типологии синхронические и диахронические. Первые изучают государства в условно неподвижном, фиксированном виде, вне фактора времени, на некоторый данный момент и позволяют установить структуру, строение, элементы, связи между элементами. Диахронические типологии позволяют исследовать государство в развитии, сопоставить его высшие и низшие ступени развития, они связаны с фактором времени и поэтому их можно назвать периодизациям. Основные исторические типы государства Одной из первых синхронических типологий является типология государств Аристотеля, который разделил все государства на основе признаков: 1) по количеству властвующих – правление одного, немногих и большинства; 2) по осуществляемым государственным целям – преследующие общее благо – правильные государства, остальные – неправильные. Правильные: монархия, аристократия и полития; неправильные: тирания, олигархия, демократия. Продолжить ряд синхронических типологий можно, взяв за типологический признак отношение государства к религии. По этому признаку все государства делятся на атеистические, светские, клерикальные и теократические. В атеистических государствах религиозные организации запрещены и преследуются государством при его тотальном контроле и репрессиях в этой сфере жизни общества (социалистическая Албания, СССР) Светские государства не вправе контролировать сферу религиозной жизни граждан, религия отделена от государства и образование от церкви, государство не вмешивается в дела церкви, но и церковь не выполняет никаких функций государства, кроме удовлетворения религиозных потребностей населения (Германия, Франция, Россия). В клерикальных государствах какая-либо религия имеет статус государственной, сотрудничество государства и церкви выражается в передаче церкви некоторых функций государства – регистрация рождений, браков, смерти; представительство в государственных органах, контроль сферы образования, воспитания, религиозная цензура средств массовой информации; церковь получает налоговые льготы, субсидии от государства, а священники получают заработную плату (Великобритания, Норвегия, Швеция, Дания и другие). Теократические государства: государственная власть принадлежит церкви, которая определяет статус государственной религии, глава государства и церкви представлены в одном лице, религиозные нормы являются основным источником права (Иран, Ирак, Пакистан, Саудовская Аравия, Марокко и другие). По уровню развития права в обществе С.С. Алексеев разделяет все государства на развитые и неразвитые. В неразвитых государствах право остается придатком государственной власти, целиком зависит от его усмотрения. К таким государствам относятся рабовладельческие, феодальные, буржуазные. В развитых государствах право выступает в качестве самостоятельного феномена, способного противостоять произволу государственной власти. К таким относятся государства демократические, правовые, социальные. К генетическим можно отнести типологию американского ученого Белла, который положил в основу деления производство и виды используемых знаний: прединдустриальные общество, индустриальное, где у власти стоят предприниматели, бизнесмены и менеджеры, постиндустриальное, где у власти стоят экономисты, социологи, математики, информатики. К генетическим типологиям относится формационный подход к типологии государств. Данный подход рассматривает историю развития общества как линейный, непрерывный, однонаправленный процесс последовательной смены общественно-экономических формаций от менее прогрессивной к более прогрессивной. Общественно-экономическая формация (ОЭФ) – это исторический тип общества, базирующийся на определенном способе производства материальных благ. Общественно экономических формаций пять: первобытно-общинная, рабовладельческая, феодальная, капиталистическая, коммунистическая (первая фаза коммунистической формации – социализм). Пяти известным ОЭФ соответствуют четыре исторических типа государства: рабовладельческое, феодальное, буржуазное, социалистическое государство и право. Они выражают классовую сущность и социальную направленность государственной власти, показывают, какой класс является экономически и политически господствующим, в чьих интересах осуществляется государственная власть. С точки зрения цивилизационного подхода история развития общества выглядит, в противовес формационному подходу, как прерывистый, дискретный процесс развития не связанных друг с другом цивилизаций. Цивилизация согласно А. Тойнби – есть замкнутое и локальное состояние общества, характеризующееся общностью духовных, религиозных, культурных, исторических, языковых, хозяйственно-экономических и иных признаков. Цивилизации делятся на первичные и вторичные. Первичные государства к таким государствам относят древние Египет, Персия, Шумеры, Китай, Индию, а также эллинские Спарту, Афины, Древний Рим. Вторичные государства возникают на основе и по примеру первичных. Они не столь могущественны, долго сохраняют архаичные черты, например, родоплеменную структуру общества. Сочетание царской власти с родоплеменными структурами характеризует варварские государства Западной и Восточной Европы, кочевые империи, домонгольскую Русь. Государства Нового и Новейшего времени Западной, Восточной Европы, Северной и Южной Америки и другие современные государства относятся к этому же типу. Наряду с типами государства различают виды государств сильное и слабое государство, 42)форма государства: общая характеристика. Факторы влияющие на форму государства. Форма государства(Алексеев, Ильин) –форма правления, форма государственного устройства и форма государственного режима. Марченко говорит что государственный режим уже чем политический режим. Понятие формы государства охватывает, такие явления как: 1. Организацию верховной государственной власти, источники ее образования и принципы взаимоотношений высших органов власти между собой и населением; 2. Территориальную организацию государственной власти, соотношение государства как целого с составными частями; 3. Методы и способы осуществления государственной власти Структура формы государства 1. Форма правления. Определяет, кому принадлежит верховная власть, как формируются высшие органы государственной власти, каковы их структура и компетенция, как они взаимодействуют с народом и друг с другом. (монархия и республика). 2. Форма территориального государственного устройства. Определяет, как организована территория государства, на какие части она делится, каковы отношения между государством в целом (центром) и его составными территориальными единицами. (Унитарное, Федеративное, Конфедеративное) 3. Государственный (политический) режим. Это система способов и средств, используемых государ ством для осуществления своей власти, а также определяющих степень участия во власти народа и положение личности в государстве, Проблема формы государства - нет у формы государства классификации. Чиркин в работе «Государствоведение» предлагает классификацию на монократические, поликратические и сегментарные формы государств. В монократических – власть сосредотачивается в одном органе. В поликратических формах государства- власть сосредотачивается в по разным органам. В сегментарных присутствуют черты и монократических и поликратических. Факторы, оказывающие влияние на развитие форм государства: 1) конкретно-исторические условия возникновения и развития государства (исторические традиции, присущие народам, населяющим страну); 2) идеологические, религиозные, культурные факторы (уровень культурного развития и национального сознания народа, религиозные обычаи); 3) географические, климатические факторы (географическое положение страны, размеры территории, климат); 4) экономические факторы (уровень экономического развития страны); 5) социально-политические факторы (степень политической активности, соотношение политических сил, взаимоотношения государства и его органов с негосударственными организациями (партиями, профсоюзами, общественными движениями, церковью и др.), уровень жизни населения). 43)Форма государственного устройства: понятие и виды. Государственное устройство показывает территориальную организацию государственной власти, взаимоотношение между центром и частями государства. По форме государственного устройства выделяются унитарные, федеративные и конфедеративные государства. Унитарное государство – это такая форма государственного устройства, в которой части (территории) государства не обладают признаками государственности. Такие государства делятся на административно-территориальные единицы (области, провинции и т.д.). В зависимости от объёма предоставленных полномочий различают унитарные централизованные и децентрализованные государства. Централизованные унитарные государства характеризуются управлением из центра или через назначенных центром чиновников. Децентрализованные унитарные государства характеризуются широким объёмом полномочий, предоставленных отдельным территориям и хорошо развитым местным самоуправлением. Унитарные государства могут иметь однонациональный(Франция, Швеция, Норвегия) и много национальный (Великобритания, Турция) состав населения. Федерация – это такая форма государственного устройства, при которой части государства (субъекты) обладают признаками государственности. Отношения между федеративным государством и его частями закрепляются в юридических источниках. Чётко распределяется компетенция между федерацией и субъектами федерации. Законодательные акты могу приниматься не только федеральными органами, но и органами субъектов федерации. Вся система государственных органов строится как минимум по двухзвенному принципу (органы власти федерации и субъектов федерации). Алексеев говорит что способы размежевания между федерацией и субъектами многообразны, но наиболее распространёнными способами являются два: в США, Канаде, Бразилии конституции устанавливают сфера подпадающие под исключительную компетенцию федерации, и под исключительную компетенцию её субъектов. В ФРГ, Индии конституции кроме того предусматривают сферу действия совместной компетенции федерации и её субъектов. Конфедерации – союзы государств, созданные для достижения определённых политических, экономических, военных и иных целей. В конфедерации могут создаваться высшие органы власти, однако объём их полномочий ограничен целями, ради которых они созданы. Конфедерации представляют собой неустойчивые образования. После выполнения поставленных в момент образования целей, конфедерация или распадается или преобразуется в федерацию. Алексеев говорит что конфедерации имеют имеют нестойкий характер: они либо распадаются, либо преобразуются в федерации.например штаты США с 1776 по 1787г.были конфедерацией, затем они стали федерацией-США. А созданная в 1952г. конфедерация Египта и Сирии распалась. В последние годы появилась особая фрорма ассоциированного государственного объединения. Пример-Европейское сообщество. Может произойти переход от содружества к конфедерации, а затем и к федерации. 44)форма правления: понятие и виды. Форма правления –организация высших органов государственной власти их взаимоотношений между собой и населением. Различают две формы правления: монархия и республика. Монархия – это такая форма правления, при которой вся полнота государственной власти принадлежит одному лицу, представляющему правящую династию и передаётся по наследству. Власть монарха может быть безграничной (абсолютной) или ограниченной каким-либо органом. Как следствие выделяется две разновидности монархий – абсолютная и ограниченная. Для абсолютной монархии характерно сосредоточение в одних руках законодательной, исполнительной и судебной власти. Монарх создаёт и изменяет обязательные для исполнения на территории государства правила поведения, по своему усмотрению формирует государственный аппарат, самостоятельно распоряжается государственным бюджетом, представляет государство на международной арене, выступает высшей судебной инстанцией и др. Современной абсолютной монархией является Саудовская Аравия. В ограниченных монархиях управление страной осуществляют органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Существование монарха в таких странах скорее дань традициям, истории. Монарх не имеет законодательной власти, хотя подписывает принятые законопроекты. Он может накладывать вето на законопроект, принятый парламентом, но вето может быть преодолено повторным голосованием. Монарх представляет государство на международной арене, участвует в международных переговорах. Ограниченная монархия представлена такими современными государствами как Великобритания, Швеция, Япония и др. Республика – это такая форма правления, при которой верховная государственная власть осуществляется выборными органами, избираемыми на определённый срок населением, имеющим избирательные права. Для республики характерно разделение власти как минимум на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Между этими ветвями власти существует так называемая система сдержек и противовесов, при которой в руках одного государственного органа не может быть сосредоточена вся полнота власти. Республики бывают президентскими, парламентскими (парламентарными) и смешанными (полупрезидентскими). В президентской республике законодательная власть принадлежит парламенту, а управление страной осуществляет президент. Президент является главой государства и главой правительства. Он, как правило, назначает состав правительства по своему усмотрению и председательствует на его заседаниях. Правительство ответственно только перед президентом. Голос президента имеет решающее значение при принятии решений. Президента избирает непосредственно население, либо избирательная коллегия. Он имеет право принимать участие в законотворческой деятельности – предлагать законопроекты и налагать вето на закон, принятый парламентом. Парламент не может быть распущен президентом. В свою очередь парламент не может принять решение об отставке правительства. К президентским республикам относятся США. В парламентарной республике законодательная власть принадлежит парламенту. Парламент избирает президента, который осуществляет управление страной вместе с правительством. Последнее формируется из представителей политической партии, получившей большинство мест в парламенте. Президент не может по своему усмотрению формировать или изменять его персональный состав. Программы правительства одобряются парламентом, которому оно подотчётно. Парламент может объявить вотум недоверия всему правительству или отдельным его членам, в результате чего они должны уйти в отставку. Смешанные республиканские формы правления сочетают в себе черты президентской и парламентарной республик. Президент избирается без участия парламента прямыми выборами. Правительство формируется президентом и возглавляется председателем правительства (премьер-министром), который назначается на должность президентом при одобрении его кандидатуры парламентом. Правительство несёт ответственность и перед парламентом, и перед президентом. Парламент может вынести вотум недоверия правительству. В свою очередь правительство может поставить перед парламентом вопрос о доверии себе. К смешанным республикам относится современная Франция, Россия и ряд других государств. Суперпрезидентская республика (президент – глава государства и контролирует все ветви власти, избирается на длительный срок). 45)государственный режим: понятие и признаки. Политический и государственный режим. Государственный режим - совокупность приёмов, способов и методов при помощи которых осуществляется государственная власть. Признаки политического режима: 1)государственный режим зависит от того какими методами осуществляется государственная власть. Если это методы удеждения, законности, согласования, то налицо демократический режим. Когда применяются методы насилия, то в государстве складывается антидемократический режим. 2)в каждой стране государственный режим определяется соотношением политических сил. В странах в которых достигнуто долговременное национальное согласие будет стабильный государственный режим. Но если в стране верх берут то одни то другие государственный режим будет постоянно меняться. Ученые по-разному определяют политический и государственный режим, а также среди них нет единого мнения о соотношении этих категорий.Ученый Лазарев полагает, что государственный, государственно-политический, политико-правовой режим – это категории, которые характеризуют одно и то же явление. Политический режим, на взгляд автора, – это совокупность приемов и методов, при помощи которых осуществляется государственная власть. Профессор Марченко не определяет понятие политического режима, а пишет о понятии государственного режима, под которым понимает совокупность используемых стоящими у власти группами, классами или слоями общества методов и способов осуществления государственной власти1. Однако профессор Черданцев определяет только лишь политический режим, под которым понимает совокупность способов осуществления государственной власти, проявляющихся в отношениях государства и общества, характеризующих степень участия населения в осуществлении власти. С позиции определения понятия только политического, а не государственного режима исходит и профессор Корельский. Политический режим, на взгляд автора, – это методы осуществления политической власти, итоговое политическое состояние в обществе, которое складывается в результате взаимодействия и противоборства различных политических сил, функционирования всех политических институтов и характеризуется демократизмом или антидемократизмом. |