1 Объект и предмет теории государства и права
 Скачать 156.09 Kb.
|
|
46)виды государственно-правовых режимов. Государственный (политический) режим – это совокупность методов и способов осуществления государственной власти. Морозова пишет о демократическом (либерально-демократическом) и антидемократическом(тоталитарном–коммунистическом; фашистском; религиозном, исламском и авторитарном) режимах. Проф. Виталий Васильевич Оксамытный определяет: а) тоталитарный режим (лат. весь, целый, полный) – власть, характеризуемая полным (тотальным) контролем государства над обществом и личностью, а также всеохватывающей идеологизацией жизни общества, предельной концентрацией власти у одного лица, жесткой системой контроля за поведением людей; б) авторитарный режим–государственно-политическая система, характеризуемая сосредоточением власти в руках одного человека или правящей элиты, фактически, не контролируемых и не избираемых населением, но при сохранении внешних признаков конституционного правления; формальным наличием всех ветвей власти, но игнорированием принципа ее разделения; декларированием невмешательства государства во внеполитические сферы и экономику;в) переходный режим, характеризующийся проведением реформ во всех сферах жизни общества; сочетанием автори таризма и демократизма; низкой эффективностью законодательства; утверждением идеологического плюрализма и многопартийности; г) демократический режим, характеризующийся практическим обеспечением правового статуса личности на основе стабильного правопорядка; разделением государственной власти; наличием гражданского общества; высоким уровнем политической и правовой культуры; правовыми приоритетами в деятельности государства на основе верховенства закона и примата международного права1. Профессор Мухаев, кроме разновидностей государственного режима: 1) автократический: а) деспотия – греч., неограниченная власть;б) диктатура – лат., неограниченная власть, разновидность – абсолютизм; в) тирания – греч., единоличное правления, установленное насильственным путем, 2) демократический, А также виды гибридных политических режимов: а) диктабланда (режим, который формируется сверху путем либерализации экономической сферы при сохранении монополии на власть прежнего политического класса, т.е. без проведения всеобщих выборов, демократизации политической жизни, создания системы контроля общества за властью, Гватемала, Сальвадор); б) демокрадура (режим, при котором правящий класс проводит демократизацию политической жизни без либерализации экономической сферы: Габон, Заир, Кения, Того); в) неконсолидированная демократия (режим, при котором есть элементы демократии, но они не стабильны, существует опасность возврата к диктатуре: Аргентина, Бразилия, Перу, Филиппины)2. В государствах с демократическим политическим режимом закреплены и реализуются следующие условия.1. Народ признан единственным источником власти. 2. Реализуется принцип верховенства закона. 3. принципа разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную власть.4. Выборность и сменяемость органов государственной власти, а также их подотчетность избирателям. 5. Контроль за деятельностью госорганов. 6. Партийное и идеологическое .7. Отсутствие единой идеологии. 8. Установление и защита различных форм собственности (частной, государственной, совместной (общей долевой), муниципальной). 9. В государственно-правовой сфере доминируют интересы человека и гражданина над интересами государства. 10. В деятельности органов государства преобладают методы убеждения. Государства с недемократическим политическим режимом характеризуются следующими условиями. 1. Народ не признан единственным источником власти. 2. Не реализуется принцип верховенства закона. 3. Нет принципа разделения государственной власти4. Нет выборности и сменяемости органов государственной власти, а также отсутствует их подотчетность избирателям. 5. Отсутствует контроль за деятельностью госорганов. 6. существует одна партия, а деятельность оппозиционных партий запрещена либо деятельность любых партий запрещена. 7. В государственно-правовой сфере доминируют государственные интересы над интересами человека и гражданина.Примерами государств, где ныне существует недемократический политический режим, являются: 1) Бахрейн (запрещена деятельность политических партий и профсоюзов, государственная религия – ислам); 2) Ватикан (город-государство, западная часть Рима, монополия религиозной идеологии – католической, не допускается на территории города деятельность какой-либо партии); 3) Катар (деятельность политических партий и профсоюзов запрещена); 4) Куба (не допускается политический и идеологический плюрализм, сохраняются некоторые ограничения свободы слова, печати, собраний, гражданских прав); 5) Кувейт (политических партий в стране нет, государственная религия – ислам суннитского направления)5. 6) Объединенные арабские эмираты (деятельность политических партий и организаций запрещена); 7) Оман(в стране нет конституции, государственная религия – ислам, политические партии и профсоюзы запрещены7; 8) Саудовская Аравия (государственная религия – ислам ваххабитского толка, деятельность политических партий и профсоюзов официально запрещена). 47)особенности формы правления в Российской Федерации. Российская Федерация — Россия является демократическим, правовым, республиканским, федеративным, социальным и светским государством. По тексту Конституции Россия является смешанной республикой с доминирующим положением Президента в системе разделения властей. Для нее характерно сочетание черт как парламентской, так и президентской республики: - разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную ветви. Законодательную власть осуществляет Федеральное Собрание; исполнительную – Правительство РФ; судебную - Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд, Конституционный Суд; - особый статус Президента. По Конституции он стоит вне системы разделения властей; - избрание Президента внепарламентским путем, т.е. на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права населением России. Избрание Президента непосредственно народом делает его независимым от парламента и дает возможность противопоставлять себя парламенту; - сосредоточение в руках Президента полномочий только главы государства; главой правительства является Председатель Правительства РФ; - отсутствие должности вице-президента; - исполнительная власть принадлежит только Правительству, которое возглавляет Председатель. При этом Правительство формируется внепарламентским путем, депутат не может быть одновременно членом правительства; - не будучи формально главой исполнительной власти, Президент имеет возможность непосредственно влиять на организацию ее деятельности; - по ст. 83 Президент назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства, принимает решение об отставке Правительства, назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства, федеральных министров, имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации; - согласие на назначение Председателя Правительства дается нижней палатой парламента – Государственной Думой, но Государственная Дума не вправе предложить своего кандидата на эту должность, кандидата может предложить только Президент; - Президент при назначении Правительства не ориентируется ни на партийное большинство в парламенте, ни на партийную принадлежность министров. Поэтому Президент совершенно свободен в подборе членов правительства; - часть министров подбирает непосредственно Президент («силовых» министров, министра иностранных дел); - вопрос об отставке, об ответственности Правительства и министров в конечном счете решает Президент, а не Парламент; - наличие института парламентской ответственности правительства, т.е. Государственная Дума РФ может вынести Правительству РФ вотум недоверия, при этом для решения вопроса об отставке Правительства нужен не один, а два вотума недоверия по инициативе Парламента, причем в трехмесячный период (если срок истек, первый вотум теряет свою силу). Однако и после двух вотумов отставка Правительства не неизбежна. Президент вместо этого может распустить Государственную Думу с назначением даты новых выборов. Если же вопрос о доверии ставится по инициативе Правительства, то отказа в доверии достаточно, но Президент вправе решать: отправить в отставку Правительство или распустить Государственную Думу; - наличие у Президента РФ права роспуска Парламента (Государственной Думы). 48)особенности государственного устройства в Российской Федерации. Согласно Конституции 1993 г., Россия - федеративное государство, в состав которого входят как национальные, так и территориальные образования. Как федерация, Россия характеризуется следующими признаками: - территория России складывается из территорий субъектов федерации и федеральной территории; - наряду с Конституцией РФ на ее территории действуют Конституции республик, а также Уставы иных субъектов федерации; - в России две параллельных системы – федеральное законодательство и законодательство субъектов федерации; две системы государственных органов законодательной и исполнительной власти; - субъекты РФ не являются суверенными государствами и не имеют права выхода из состава РФ; - существует исключительная компетенция федерации, субъектов федерации и вопросы совместного ведения. Как федерация, Россия строится на следующих принципах: 1.Целостность и неприкосновенность территории Российской Федерации, которая обеспечивается: - отсутствием права выхода субъектов из состава РФ; - единым и равным гражданством - обладанием гражданами на всей территории РФ равными правами и обязанностями - верховенством Конституции РФ на территории России - распространением суверенитета РФ на всю ее территорию - единым на всей территории государственным языком; - единой государственной символикой; - наличием единой денежной единицы - рубля. 2. Равноправие субъектов.Все субъекты Федерации на равных основаниях формируют верхнюю палату Парламента России - Совет Федерации, в который входят по одному представителю от законодательной и исполнительной власти всех субъектов федерации. Республики, края, области и иные субъекты федерации могут заключать договоры как с федерацией, так и с другими субъектами федерации. 3.Строительство и развитие Российской Федерации на двух равнозначных основах: национально-территориальной и территориальной. Национально-территориальными образованиями являются республики, автономные округа и автономная область. Территориальными – края, области, города федерального значения. 4.Разграничение предметов ведения и полномочий. Данный принцип раскрывается в ряде статей Конституции РФ предусматривающих предметы: 1) исключительного ведения РФ (ст.71); 2) совместного ведения (ст.72); 3) исключительного ведения субъектов федерации (ст.73). Разграничение предметов ведения и полномочий предусматривается также Федеративным и иными договорами (ст.11). 49)политический режим современного Российского государства. Конституция 1993 г., характеризуя Российское государство как демократическое, устанавливает таким образом в России демократический политический режим. Согласно ст.3 Конституции РФ народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. Каждые 6 лет в России проходят выборы главы государства - Президента России; выборы депутатов Государственной Думы - нижней палаты Парламента страны. Выборными являются законодательные органы субъектов федерации, главы этих субъектов, а также органы местного самоуправления. Конституция России была принята референдумом - всеобщим голосованием - в 1993 г. На общефедеральном уровне, в субъектах федерации и на муниципальном уровне действуют представительные органы. В России существует многопартийная система и политическая жизнь проводится в условиях легального существования оппозиции и реальной борьбы партийных фракций в Государственной Думе. Конституционно закреплено идеологическое многообразие. Можно говорить о независимости средств массовой информации, что является признаком демократического политического режима. В России существует местное самоуправление. Нельзя, однако, не заметить, что местное самоуправление находится пока в стадии становления. Важнейший признак демократии как государственного режима - учет мнений социальных, национальных, религиозных и иных меньшинств. Правовая система строится не на запретах и ограничениях, а на предоставлении возможностей, свободы выбора поведения. И, наконец, пожалуй, самая главная черта демократического режима в России - признание и гарантирование прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией. 50)история возникновения и развития теории правового государства. Правовое государство – это организация политической власти, создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека, а также связывание гос.власти с помощью права в целях недопущения правосудия. Профессор Нерсесянц усматривал корни идеи правового государства в античности. По его мнению, они проявлялись в следующих постулатах: - необходимость правового оформления политических отношений; - признание необходимо сти соответствия действий власти требованиям естественной справедливо сти; - идея соединения «силы с правом» в государственных делах; - трактовка государства как согласованного правового общения людей и «общего правопорядка»; - связывание наилучшей формы государства с господством в обществе «среднего» элемента. Л.А. Морозова выделяет такие этапы развития концепции правового государства: - античный; - естественно-правовой (эпохи Просвещения); - немецкий (первая половина XIX века); - современный (XX век). А.Н. Соколов отмечает, что классическая немецкая идея правового государства как программа, ограничивающая государство рамками конституции и правовых законов, возникла в эпоху «права разума» (конец XVIII века – первая половина XIX века), затем в течение второй половины XIX века и первой половины XX развивалась в русле догматизации и формализма и, наконец, начиная с конституции ФРГ 1949 года обретает новое гуманистическое демократическое звучание. Большинство исследователей признает, что концептуально конструкция правового государства получила оформление («rechtsstaat») получило в немецкой юриспруденции первой половины XIX века. Идейным отцом концепции правового государства считается Иммануил Кант, который указывал, что «величайшая проблема для человеческого рода ... достижение всеобщего гражданского общества» и рассматривал «государство в идее» как объединение множества людей, подчиненных правовым законам». Неясно до конца, кто первый из немецких ученых использовал это понятие, но считается, что это было сделано Т.К. Велькером в 1813 году, а в 1832 году Роберт фон Моль ввел данный термин в научный оборот. С того времени данный термин прочно вошел в арсенал юристов и политиков континентальной Европы. В англоязычных правопорядках он практически не используется, в какой-то мере его заменяет термин «господство права» («rule of law»). Появившись в Германии, доктрина правового государства (в противопоставлении полицейскому государству) завоевала популярность в других европейских государствах и стала общим достоянием европейской юриспруденции XIX века. Развитие теории происходило за счет «развертывания ее общечеловеческого потенциала» (В.Н. Княгинин): государственная власть должна ограничиваться не любым законом, но только демократическим, гарантирующим неотъемлемые права личности. В России развитие идеи правового государства было связано с буржуазными реформами второй половины XIX века – начала XX и становлением капиталистических отношений. Идея правого государства поддерживалась ориентированными на Западный путь развития философами и правоведами (Гессен, Покровский, Палиенко, Котляровский, Кистяковский). Отдельные элементы внедрения концепции правового государства в жизнь были связаны с судебной реформой Александра II, преобразованиями в организации государства, связанными с Революцией 1905-1907 гг. Шанс начать полноправную реализацию проекта правового государства в России был упущен после Февральской революции, что во многом было связано с его несоответствием конкретно-историческим интересам подавляющей части российского общества (крестьянства и рабочих) и явным прозападным и прокапиталистическим содержанием. В СССР концепции правового государства не находилось места в системе официальной правовой идеологии до тех пор, пока легитимность существующего государственно-правового и общественного устройства не ставилась под сомнение. Когда же в конце 1970-х – начале 1980-х гг. возникли первые симптомы идеологического кризиса, стали предприниматься попытки в качестве опоры пошатнувшихся основ советского строя использовать идею социалистического правового государства как государства «строгой социалистической законности». Вместе с тем, увеличение интереса к исследованию правового государства объективно способствовало критике существующего общественно-государственного устройства, поскольку доктрина правового государства была ориентирована на рынок, капитализм, индивидуализм, примат прав и интересов индивидуума перед правами и интересами общества и государства, что противоречило модели советского жизнеустройства. После же реставрации капиталистических отношений в постсоветской России конструкция правового государства была закономерно воспринята в качестве одной из основ легитимации правопорядка, возникшего в результате Революции 1990-х. В Конституции 1993 года Россия прямо провозглашена правовым государством. |