Диплом по псо 2021. ДИПЛОМ_13.06.2021. 1. общие положения о социальных правах граждан 6 Право на пенсию конституционное право 6

• Название: 1. общие положения о социальных правах граждан 6 Право на пенсию конституционное право 6
• Анкор: Диплом по псо 2021
• Дата: 04.11.2022
• Размер: 119.5 Kb.
• Имя файла: ДИПЛОМ_13.06.2021.docx
• Тип: Реферат; #770485
• страница: 10 из 13

Формы защиты

Защита прав осуществляется в определенной форме, под которой понимается комплекс внутренне согласованных организационных мероприятий по защите субъективных прав, протекающих в рамках единого правового режима⁷⁵.

В зависимости от субъекта, осуществляющего правозащитную деятельность различают две формы защиты – юрисдикционную и неюрисдикционную. Возможность использования последней применительно к защите пенсионных прав, действующим законодательством напрямую не предусмотрена.

В свою очередь, юрисдикционная форма защиты подразделяется на общий и специальный порядок: судебный и внесудебный (административный).

Споры, возникающие при назначении, исчислении и выплате пенсий могут разрешаться как посредством обращения в вышестоящий орган пенсионного обеспечения (внесудебный порядок рассмотрения спора), так и при непосредственном обращении в суд. При этом заинтересованное лицо вправе самостоятельно выбирать соответствующую форму защиты нарушенных прав, без каких-либо предварительных административных процедур. Данное правомочие напрямую закреплено в п.20 ст.21 № 400-ФЗ (п. 20 ст. 21) и п.17 ст.9 № 424-ФЗ⁷⁶, а также ст. 65 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. №4468-I⁷⁷ (далее – № 4468-1).

Во исполнение указанных положений законов работа с обращениями граждан, застрахованных лиц, организаций и страхователей осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации и с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Непосредственно в судебном порядке рассматриваются споры, касающиеся установления фактов, имеющих юридическое значение, а также споры о праве на отдельные виды пенсионного обеспечения. Также в рамках судебной формы защиты права рассматриваются пенсионные споры, возникающие между страхователями и органами пенсионного обеспечения, что вытекает из положений п. 1 ст. 14 № 167- ФЗ.

Следует обратить внимание на то, что обжалование решений в рамках пенсионных органов зачастую не приносит должного эффекта. Ответы вышестоящих органов ПФР носят формальный характер и сводятся к тому, что никаких нарушений отказ в предоставлении пенсии не содержит.

5. Категории пенсионных споров

1. Отказ в назначении пенсии по вине работодателя

Как показывает практика, граждане проявляют интерес к вопросам пенсионного обеспечения по мере приближения к возрасту выхода на пенсию, не придавая существенного значения требованиям пенсионного законодательства на протяжении трудовой жизни. Отсутствием правовой грамотности и безразличным, а нередко халатным отношением к оформлению документов обусловлено возникновение большого количества споров в сфере пенсионного обеспечения.

Анализ судебной практики по пенсионным спорам показывает, что характер и общая тенденция спорных ситуаций, связанных с вопросами пенсионного обеспечения, кардинально не меняется. Подавляющее количество пенсионных споров, связано с вопросами включения определенных периодов трудовой деятельности в стаж. При этом спорные ситуации возникают, как правило, в связи с исчислением специального (профессионального) стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости или выслуги лет. Отсутствие четкого указания в трудовой книжке на характер трудовой деятельности, особенности выполняемой трудовой функции, нечеткое или некорректное указание должности, наименования юридического лица и другие проблемы, связанные с определением периодов, подлежащих включению в специальный (профессиональный) стаж, являются юридическими фактами, порождающими необходимость судебной защиты законных прав и интересов.

В большинстве случаев именно действия работодателя являются причиной необходимости обращения работника в суд за защитой своих прав.

Как правило, спор возникает в связи отсутствием или ненадлежащим оформлением документов, подтверждающих те или иные периоды трудовой деятельности гражданина.

Так, решением Ступинского городского суда от 30 октября 2017 года по делу № 2-2263/2017 требования истицы к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Москве и Московской области о включении в общий страховой стаж периодов работы и перерасчете пенсии. Истица основывает свои требования на том, что, обратившись в органы Пенсионного фонда РФ с заявлением о включении в общий трудовой стаж спорных периодов работы, она получила отказ, так как трудовая книжка составлена с нарушением Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях»: печать при приеме на работу не соответствует печати при увольнении; документы в архив не поступали. Истица посчитала отказ незаконным и нарушающим ее права.

Исследовав материалы дела, суд установил, что истица не является специалистом в области кадровой политики, самостоятельно записей в свою трудовую книжку не вносила, соответственно, наступление неблагоприятных последствий, связанных с неправильным оформлением трудовой книжки работниками отдела кадров, не должны ухудшать ее положение в части включения периодов работы в общий трудовой стаж, влияющий на определение ее права на пенсионное обеспечение и размер такового обеспечения.

Спорный период трудовой деятельности истца подлежит включению в общий страховой стаж.

Отказ Пенсионного фонда включить в общий страховой стаж истицы спорные периоды из-за неправильного оформления трудовой книжки необоснован и нарушает ряд положений Конституции РФ, а именно статей 8, 19, 35, 39, устанавливающих равенство всех граждан при предоставлении гарантий на социальное обеспечение.

Зачастую изменение названия юридического лица - работодателя также не находит своего отражения в документах работника, что является основанием для отказа Пенсионным фондом в начислении пенсии, но и здесь суды становятся на сторону работников.

Решением Советского районного суда г. Краснодар от 18 мая 2017 г. по делу № 2-2887/17 исковые требования Лупенко П.Б. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара о включении периода работы в страховой стаж.

Истец указал, что комиссия Управления Пенсионного фонда отказала ему во включении в страховой стаж, дающий право на пенсию по старости, периода работы с 28.06.1978 по 30.06.1997 в Краснодарском грузовом автотранспортном предприятии № 2 (переименованном в ОАО «Трансторг») по следующим основаниям: запись в трудовой книжке заверена печатью старого образца (Ленинский район); в справке о работе от 31.10.2016, выданной ОАО «Трансторг», отсутствует переименование предприятия. Данное решение пенсионной комиссии истец считает незаконным, ущемляющим его гражданские права на трудовую пенсию.

Суд установил, что в трудовой книжке имеется запись о реорганизации в процессе приватизации предприятия в открытое акционерное общество «Трансторг», зарегистрированное постановлением главы администрации Ленинского района г. Краснодара № 597 от 21.12.1992 под номером регистрационной записи №, свидетельство серии №. Данная запись подтверждена архивной справкой ОАО «Трансторг», надлежаще заверенной печатью «Трансторг». Запись № от 30.06.1997 свидетельствует об увольнении Лупенко П.Б. по ст. 31 КЗОТ РФ на основании Пр. 16 л от 01.07.1997. Указанная запись заверена печатью ОАО «Трансторг» с оттиском «Ленинский район». Данные записи производились не работником, а работодателем, и вина работника отсутствует, как-либо повлиять на несвоевременную замену печати истец не имел возможности.

Истцом были представлены ответчику дополнительные документы: справка от 31.10.2016 за №, выданная ОАО «Трансторг», подтверждающая факт работы на указанном предприятии с 28.06.1978 по 30.06.1997, справка имеет ссылки на приказы, заверена подписью руководителя предприятия печатью ОАО «Трансторг»; справка ОАО «Трансторг» № от 31.10.2016 о заработке Лупенко П.Б. на указанном предприятии за период времени с 1986 по 1990 г., подписанная председателем ликвидационной комиссии и заверенная печатью. Доводы ответчика относительно выданных справок после ликвидации организаций опровергаются протоколом внеочередного общего собрания акционеров от 01.11.2011, принявшим решение о добровольной ликвидации ОАО «Трансторг», созданием ликвидационной комиссии с предоставлением права подписи необходимых документов от имени акционеров. Председателем ликвидационной комиссии утверждена Ф.И.О., и ее подписью заверены выданные истцу справки. Факт работы Лупенко П.Б. на указанном предприятии подтвержден перечислением предприятием налогов, взносов и других отчислений как за своего работника, в противном случае ответчик усмотрел бы в этом причину для отказа в начислении пенсии. Таким образом, учитывая, что действия работодателя по заполнению трудовой книжки не зависят от добросовестности работника и обязанность по надлежащему оформлению трудовых книжек Законом возложена на работодателя, а не работника, защита пенсионных прав работника возможна в судебном порядке.

Соответственно, именно правильная и ответственная организация кадровой работы на предприятии или в организации является залогом отсутствия судебных споров, касающихся начисления пенсий.

При этом и сам гражданин должен позаботиться о своей будущей пенсии. При трудоустройстве важно выбрать того работодателя, который будет выплачивать «белую зарплату», ведь именно это является залогом начисления необходимого количества пенсионных баллов.

Полагаем, что споры о включении тех или иных периодов трудовой деятельности в специальный (профессиональный) стаж не утратят своего значения, несмотря на активное использование системы индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц. Вместе с тем допускаем увеличение категорий споров, обусловленных неуплатой страховых взносов в Пенсионный фонд за застрахованное лицо и, как следствие, отказом во включении данных периодов в страховой стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости (на общих основаниях), поскольку с 2015 г. законодатель увеличил требования к минимальному размеру страхового стажа, необходимому для назначения страховой пенсии по старости.

2. Иные категории споров

Отдельную категорию споров составляют споры по вопросам восстановления срока для выплаты средств пенсионных накоплений правопреемникам застрахованного лица. Согласно Обзору законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за третий квартал 2008 г., утвержденному Постановлением Президиума Верховного суда РФ от 05.12.2008 г.⁷⁸, восстановление срока обращения в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умерших застрахованных лиц, зависит от усмотрения суда, которое по общему правилу обусловлено наличием или отсутствием исключительных обстоятельств, связанных с личностью правопреемника, повлекших пропуск названного срока.

Какого-либо перечня уважительных причин, дающих суду право восстановить пропущенный срок, законодательство не содержит. Поэтому этот вопрос решается судом по каждому делу с учетом его конкретных обстоятельств⁷⁹.

В частности, анализируя все обстоятельства дела, суд может признать уважительной причиной отсутствие юридической осведомленности правопреемника застрахованного лица⁸⁰. Суд принимает во внимание, что истец не имел возможности узнать о сроке для направления соответствующего заявления, поскольку в наследство не вступал, к нотариусу не обращался и не имел иных источников информации, из которых должен был узнать о возможности, порядке и сроках получения средств пенсионных накоплений.