Диплом по псо 2021. ДИПЛОМ_13.06.2021. 1. общие положения о социальных правах граждан 6 Право на пенсию конституционное право 6

• Название: 1. общие положения о социальных правах граждан 6 Право на пенсию конституционное право 6
• Анкор: Диплом по псо 2021
• Дата: 04.11.2022
• Размер: 119.5 Kb.
• Имя файла: ДИПЛОМ_13.06.2021.docx
• Тип: Реферат; #770485
• страница: 9 из 13

Субъекты пенсионного спора

В теории гражданского процесса принято выделять три группы участников гражданского процесса: суд, лица, участвующие в деле (стороны, третьи лица, прокурор), и лица, содействующие осуществлению правосудия (свидетели, эксперты, переводчики)⁷².

Основными участниками гражданского процесса являются стороны спора, которые имеют противоположные материально-правовые интересы, заинтересованность в исходе спора, а также выступают в защиту субъективных прав от своего имени.

Применительно к пенсионным спорам, его сторонами будут выступать участники пенсионных правоотношений, между которыми имеется неурегулированное разногласие, возникшее в процессе реализации права на пенсионное обеспечение.

Как правило, в качестве сторон пенсионного спора выступают граждане и органы, осуществляющие пенсионное обеспечение. Конкретный состав участников пенсионных споров будет зависеть от вида пенсионного обеспечения, в связи с которым возникли спорные правоотношения:

1) споры о страховой пенсии;

2) споры о пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Согласно ст. 4 № 167-ФЗ, субъектами обязательного пенсионного страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица. В качестве страховщика в отношениях по обязательному пенсионному страхованию выступают Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы (ст. 5). Также в отношениях по обязательному пенсионному страхованию могут выступать и негосударственные пенсионные фонды при формировании средств пенсионных накоплений (накопительной пенсии). В ст. 6 и 7 № 167-ФЗ закреплены категории лиц, являющихся страхователями (ст. 6) и застрахованными лицами (ст. 7). Являясь субъектами отношений по обязательному пенсионному страхованию, указанные лица при наличии неурегулированных разногласий будут выступать в качестве сторон пенсионного спора.

Согласно ст. 6 № 400-ФЗ страховые пенсии подразделяются на пенсию по старости, по инвалидности и по потере кормильца.

Различные основания возникновения прав на пенсионное обеспечение обусловливают различия в субъектном составе пенсионного спора. В одном случае ими будут являться достижение определенного возраста и удовлетворение иных требований, установленных № 400-ФЗ, либо факт занятости в отдельных отраслях экономики в течение определенного периода времени (применительно к пенсионным спорам, возникающим при установлении досрочной страховой пении по старости). В другом случае для признания в качестве субъекта пенсионного спора необходимо наличие у граждан определенного статуса (установление инвалидности I, II или III группы либо признание лица нетрудоспособным членом семьи умершего кормильца, состоявшим на его иждивении). Кроме того, правом на защиту пенсионных прав обладают и лица, указанные в ст. 10 № 400-ФЗ.

Иным субъектным составом будут отличаться споры, возникающие из пенсионных правоотношений по государственному пенсионному обеспечению. В первую очередь это касается органов, осуществляющих пенсионное обеспечение. Так, ст. 11 № 4486-1 установлено, что пенсионное обеспечение лиц осуществляется в зависимости от последнего места службы соответствующими федеральными органами исполнительной власти: Министерством обороны РФ, Министерством внутренних дел РФ, Федеральной службой безопасности РФ, а также Федеральной службой исполнения наказаний РФ и др. В структурах указанных органов созданы специализированные службы, осуществляющие общее руководство пенсионного обеспечения.

Стороной пенсионного спора может быть и страхователь. Например, при невыполнении им обязанности по своевременной и в полном объеме уплате страховых взносов застрахованное лицо вправе реализовать свое право на судебную защиту путем предъявления соответствующего иска о взыскании со страхователя страховых взносов за предшествующий период (п. 6 Постановления Пленума ВС РФ № 30).

К лицам, участвующим в деле, относятся и третьи лица. Например, при разрешении споров о досрочном пенсионном обеспечении в качестве лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судами привлекаются работодатели (страхователи). В случае же предъявления застрахованным лицом к страхователю иска о взыскании страховых взносов, суд обязан привлечь в качестве третьего лица территориальный орган Пенсионного фонда РФ.

Особое процессуальное положение среди лиц, участвующих в деле, занимает прокурор.

Пенсионным законодательством не установлена необходимость дачи прокурором заключения по пенсионным делам, поэтому его участие возможно лишь в форме предъявления иска, которое происходит, как правило, после обращения граждан в прокуратуру. Такая форма осуществления защиты прав граждан является действенным инструментом, используемым для поддержания законности и правопорядка в стране.

Особого внимания заслуживает судебный спор, связанный с признанием недействующим и несоответствующим действующему законодательству решения 33 сессии Совета депутатов Борисоглебского сельсовета от 13.04.2015 г. № 198 «Об утверждении положения о порядке назначения, выплаты и перерасчета размера ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) выборным должностным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе в Борисоглебском сельсовете Убинского района Новосибирской области». Указанным нормативным актом установлена дополнительная надбавка к страховой пенсии по старости (инвалидности) для главы поселения. В защиту интересов неопределенного круга лиц обратился прокурор с административным исковым заявлением.

Суд, проверив законность данного нормативного акта, на основе комплексного анализа требований действующего федерального законодательства, в том числе положений Конституции РФ, ФЗ от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», ФЗ от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и иных нормативно-правовых актов, пришел к выводу о его несоответствии требованиям действующего законодательства. В частности, суд указывает, что установление любых гарантий, в том числе и дополнительных социальных гарантий в связи с прекращением полномочий выборного должностного лица местного самоуправления является правом представительного органа муниципального образования в случае, если устав муниципального образования устанавливает такие гарантии.

Таким образом, порядок назначения, выплаты и перерасчета размера ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) выборным должностным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе в Борисоглебском сельсовете Убинского района Новосибирской области, мог быть установлен Советом депутатов Борисоглебского сельсовета Убинского района Новосибирской области только при наличии в Уставе Борисоглебского сельсовета Убинского района Новосибирской области такого вида гарантий. Вместе с тем Устав муниципального образования данных положений не содержит, в связи с чем суд пришел к выводу, что оспариваемый нормативный правовой акт принят представительным органом муниципального образования по вопросу, который не отнесен Уставом Борисоглебского сельсовета Убинского района Новосибирской области к его компетенции, т. е. принят с превышением полномочий данного органа⁷³. Законность данного решения суда была проверена Верховным судом РФ в апелляционном порядке, решение суда оставлено без изменения⁷⁴.