Диплом по псо 2021. ДИПЛОМ_13.06.2021. 1. общие положения о социальных правах граждан 6 Право на пенсию конституционное право 6

• Название: 1. общие положения о социальных правах граждан 6 Право на пенсию конституционное право 6
• Анкор: Диплом по псо 2021
• Дата: 04.11.2022
• Размер: 119.5 Kb.
• Имя файла: ДИПЛОМ_13.06.2021.docx
• Тип: Реферат; #770485
• страница: 5 из 13

Юридические гарантии реализации права на пенсию

Права человека иллюзорны без надлежащих средств их защиты. В большинстве случаев такие средства предоставляются государством и реализуются индивидом по собственному почину. Вне зависимости от характера тех или иных механизмов защиты прав человека их задача – обеспечение надлежащего осуществления нормативно гарантированных прав и устранение негативных последствий в случае нарушения последних.

Право в объективном смысле представляет собой систему юридических норм, регулирующих правоотношения. Право в субъективном смысле является набором правомочий, объединенных общим содержанием и назначением в интересах управомоченного лица.

Реализация прав и их защита едва ли принципиально разделимы, поскольку оба механизма преследуют общие цели. К таким целям правореализации и правозащиты можно отнести:

– создание условий для соблюдения интересов личности, связанных с ее правами;

– получение материальных и нематериальных благ, являющихся закономерным результатом реализации права и в некоторых случаях – его защиты и др.

Субъективное имущественное право, предоставленное законодателем тем или иным участникам определенных правоотношений, нуждается в юридическом механизме или правовых средствах, которые обеспечивали бы реализацию и защиту данного права. Без этого любое имущественное право рискует остаться декларативным. Этот факт предопределяет существование в правовой системе, наряду с нормами материального права, процедурных и процессуальных норм, направленных на урегулирование отношений, возникающих при реализации и защите управомоченным субъектом соответствующего права.

Неразрывное единство названных видов норм является необходимым условием существования права как социального регулятора. Данный вывод справедлив и по отношению к праву граждан на пенсионное обеспечение. Право на пенсию также требует наличия действенного юридического механизма, позволяющего это право реализовать на практике, в жизни.

В правовой литературе отмечается важность так называемых юридических гарантий, под которыми понимают систему юридических средств и способов охраны и защиты прав человека и гражданина³⁰ или организационно-правовые средства, с помощью которых государство обеспечивает осуществление прав граждан³¹.

Юридическая гарантия является нормой права, которая регулирует правоотношения между его субъектами. По словам С.Н. Братуся, все то, что в литературе относят к юридическим гарантиям прав и применения права, - это самое право как таковое в его многообразных проявлениях, а не нечто, что лишь гарантирует действенность права³². Недаром в Конституции нашей страны слово «гарантируются» используется более 20 раз, а одним из базовых принципов правового статуса личности является гарантированность прав и свобод.

Юридические гарантии реализации права на пенсию, как и нормы права в целом, можно классифицировать исходя из их задач, определенных законодателем, на следующие виды:

- основные или материально-правовые гарантии. В пенсионных правоотношениях конечным объектом является конкретное имущественное (материальное) благо в виде пенсии, в связи с чем юридическими гарантиями выступают условия и виды пенсионного обеспечения, закрепленные в законодательстве;

- обеспечивающие или процедурно-правовые гарантии. Это те нормы, которые в совокупности создают правовой механизм практической реализации имущественного права на пенсию. Они регулируют вопросы: обращения граждан за пенсией; рассмотрения правоприменительными органами заявлений и документов, поступивших для установления пенсий, вынесения по ним соответствующих решений; подтверждения юридических фактов, имеющих значение для пенсионного обеспечения; выплаты и доставки пенсий и др. Применение этих норм образует процедурные пенсионные правоотношения;

- охранительные или процессуальные гарантии. Данные нормы направлены на установление правил обжалования решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, также они имеют место при рассмотрении вопросов юридической ответственности субъектов пенсионных правоотношений.

Последние два вида юридических гарантий относятся к нормам, которые «помогают» реализовать гражданину конституционное право на пенсию, но непосредственно не затрагивают его внутреннего содержания.

Реализация права на пенсию обусловлена соблюдением в рамках уже принятых нормативных правовых актов так называемой позитивной процедуры, участниками которой являются и гражданин, и правоприменительный орган, причем гражданин имеет известную степень свободы в собственных решениях (когда обращаться за пенсией, каким способом и др.), действия же компетентных органов императивно обусловлены.

Анализ законодательства в части установленных процедурно-правовых гарантий реализации права на пенсию позволяет сделать однозначный вывод - развитие правового регулирования улучшает положение заинтересованных лиц, предоставляя им новые средства и способы обеспечения права на пенсию.

Такое развитие событий полностью соответствует одному из основных принципов пенсионного права на современном этапе его развития - принципу обеспечения надлежащих и удобных условий для реализации и защиты гражданами права на пенсионное обеспечение. Данный принцип необходим для того, чтобы граждане реализовывали свое конституционное право на пенсию в полном объеме, а пенсионные процедуры ориентировались на интересы заявителей. Порядок реализации права на пенсионное обеспечение должен быть таким, чтобы правомочные лица не встречали административных преград при обращении за ним. Примером может служить тот факт, что в последние годы представление документов не самим заявителем, а государственными органами, в распоряжении которых имеется необходимая информация, получило серьезное развитие в связи с принятием и вступлением в силу Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Фактически действует запрет истребования у граждан документов, необходимых для их пенсионного обеспечения, если соответствующие данные имеются в распоряжении государственных (муниципальных) органов (части 7 и 8 статьи 21 Закона № 400-ФЗ).

На современном этапе пенсионное законодательство не только сохраняет традиционные процедурно-правовые гарантии реализации права на пенсию, но и пополняется новыми, обусловленными в первую очередь актуальными подходами к оказанию государственных услуг (все для удобства человека: экстерриториальность, функционирование многофункциональных центров, запрет истребования документов, которые находятся в распоряжении государственных органов, создание системы межведомственного взаимодействия и др.), а также бурным развитием информационных технологий и созданием баз данных, содержащих юридически значимую информацию, необходимую для реализации гражданами своих прав.

К сожалению, этого нельзя сказать в отношении изменения норм материального права, связанных с условиями назначения пенсии и исчисления ее размера.

Последние законодательные решения по пенсионной реформе объективно затрагивают очень широкий спектр социально-экономических прав малоимущих слоев населения страны и, как показывают данные социологии, остро воспринимаются как несправедливые. Все это говорит о том, что мы еще далеки от реализации положений статьи 7 Конституции РФ, которая гласит: «Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека»³³.