Диплом по псо 2021. ДИПЛОМ_13.06.2021. 1. общие положения о социальных правах граждан 6 Право на пенсию конституционное право 6

• Название: 1. общие положения о социальных правах граждан 6 Право на пенсию конституционное право 6
• Анкор: Диплом по псо 2021
• Дата: 04.11.2022
• Размер: 119.5 Kb.
• Имя файла: ДИПЛОМ_13.06.2021.docx
• Тип: Реферат; #770485
• страница: 8 из 13

Особенности пенсионных споров

Пенсия представляет собой регулярные денежные выплаты гражданам при достижении ими определенного возраста, в связи с инвалидностью, при потере кормильца и в других установленных законом случаях. Для большинства граждан она является основным источником средств к существованию. Неурегулированные разногласия по поводу предоставления пенсионного обеспечения, явление распространенное. Органы пенсионного обеспечения не всегда стараются в полной мере защитить интересы граждан, о чем свидетельствует судебная статистика – количество удовлетворенных исков к органам пенсионного обеспечения (Приложение)⁶³.

Учитывая значимость пенсионных прав человека в обеспечении нормальной жизнедеятельности общества, следует обратить особое внимание на механизмы и процедуры их защиты.

Защита пенсионных прав – одна из важнейших категорий теории гражданского и гражданско-процессуального права. Предметом защиты являются не только субъективные пенсионные права, но и охраняемые законом интересы.

Рассмотрим ряд характерных особенностей общественных отношений, между участниками которых могут возникнуть споры, связанные с пенсионным обеспечением:

1) пенсионные споры охватывают только ту совокупность общественных отношений, которая регулируется правом социального обеспечения, несмотря на то, что вопросы пенсионного обеспечения охватывают целый комплекс норм, входящих в структуру не только права социального обеспечения, но и финансового и административного права (отношения, складывающиеся в процессе аккумулирования средств при формировании внебюджетных фондов, регулируются финансовым правом, а отношения, возникающие в связи с управлением указанными средствами, относятся к предмету административного права)

К социально-обеспечительным будут относиться лишь те общественные отношения, которые возникают между органами пенсионного обеспечения и физическими лицами в связи с реализацией последними права на пенсионное обеспечение⁶⁴;2) неоднородная структура отношений, регулируемых правом социального обеспечения. Наряду с отношениями материально-правового характера, в предмет данной отрасли входят и процедурные отношения, связанные с установлением и проверкой юридических фактов, необходимых для возникновения социально-обеспечительных правоотношений и, в частности, пенсионных правоотношений⁶⁵;

3) при реализации прав заинтересованных лиц на пенсионное обеспечение могут возникать социальные связи, в рамках которых между участниками материальных и процедурных отношений осуществляется защита права на соответствующее обеспечение – процессуальные отношения⁶⁶.

Учитывая вышеперечисленные особенности, О.В. Ерофеева под понятием «пенсионный спор» понимает разногласие между сторонами пенсионных и тесно связанных с ними отношений процедурно-процессуального характера⁶⁷.

В науке права социального обеспечения отсутствует единообразный подход к классификации пенсионных споров. Представляется, что такое подразделение производно от характера пенсионных правоотношений в целом.

По существу заявленных требований всю совокупность споров, возникающих в связи с реализацией гражданами права на пенсионное обеспечение, можно подразделить:

- собственно пенсионные споры, касающиеся материальных правоотношений (споры о признании права на пенсию, о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии, о признании незаконным отказа в назначении пенсии);

- споры, возникающие в ходе процедурных отношений (споры, возникающие в связи с нарушением порядка установления и выплаты, перерасчета пенсий, приостановления или прекращения выплаты пенсий). В ависимости от вида пенсионного обеспечения, пенсионные споры подразделяются:

- споры, возникающие из отношений по поводу реализации прав граждан на страховые пенсии;

- споры, возникающие из отношений по государственному пенсионному обеспечению.

От основания назначения пенсии соответствующие споры могут быть подразделены на вытекающие из пенсий по старости, по инвалидности, по потере кормильца, по выслуге лет и социальных пенсий.

1. Материальные и процессуальные особенности рассмотрения пенсионных споров

Пенсионные споры обладают рядом материально-правовых и процессуально-правовых особенностей. К их числу следует отнести ретроспективность действия пенсионного законодательства.

Право на соответствующее обеспечение «зарабатывается» в течение всей трудовой жизни граждан, когда неизменно возникают ситуации реформирования законодательства. Любые преобразования в данной сфере должны предусматривать механизм сохранения ранее приобретенных пенсионных прав граждан.

Под ретроспективностью применения пенсионного законодательства понимается возможность применения при установлении пенсии положений нормативных актов, формально утративших юридическую силу⁶⁸.

Ультраактивность закона проявляется, в первую очередь, при исчислении страхового стажа. Данное явление распространяется и на исчисление страховой пенсии в связи с существенным изменением правил определения их размера.Основная сложность заключается в необходимости досконального изучения судом как актуального, так и ранее действовавшего пенсионного законодательства. В обозримом будущем данная особенность пенсионного законодательства не утратит своего значения.

Иной особенностью выступает невозможность проведения медиативных процедур, заключения мирового соглашения. В соответствии со ст. 148 ГПК РФ⁶⁹, задачами подготовки дела к судебному разбирательству являются, в том числе, примирение сторон.

В процессуальном законодательстве установлены два вида примирительных процедур: медиация и заключение мирового соглашения. Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедура медиации)»⁷⁰ очерчен круг отношений, к которым применимы медиативные процедуры, куда не относятся пенсионные правоотношения.

Прямого законодательного запрета на заключение мирового соглашения применительно к пенсионным спорам напрямую не установлено, однако исходя из публично-правовой природы рассматриваемых отношений, возможность примирения сторон путем заключения соответствующего соглашения представляется маловероятной.

К специфике пенсионных споров также следует отнести и невозможность удовлетворения требований о компенсации морального вреда, причиненного незаконным отказом в установлении пенсий. Согласно позиции Верховного Суда РФ, нарушение пенсионных прав затрагивает имущественные права граждан, а поскольку специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, подобного рода ответственности не предусмотрено, требования о компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению⁷¹.