1. Основные этапы в истории Древнего Египта. Общественный и государственный строй
 Скачать 284.34 Kb.
|
|
7. Основные этапы римской государственности. Царский период. Военная реформа царя Сервия Туллия. Установление республиканского строя 1) Царский период (753 – 510 гг до н.э.) С образованием поселения Рим, начинается отсчёт первого периода истории государства Рим. По одной из легенд Рим был основан Ромулом, который построил город, разделил римскую землю между первыми гражданами, создав общественное и политическое устройство, разделив народ на 30 курий и создал сенат из 100 «отцов», таким образом организовал прообраз верховной власти. Разложение первобытнообщинного строя и образование рабовладельческого государства. Значение родового собрания было невелико, особенно во время военных походов. Основная власть у царя (rex) и сената. От основания города Рима до изгнания последнего римского царя Тарквиния гордого всего 7 царей: Нума, Помпилий, Анк Марций, Тарквиний Древний, Сервий Туллий, Тарквиний Гордый. Затем родовое собрание формируется в государственное учреждение. ОБЩЕСТВЕННЫЙ СТРОЙ Социальная организация древнеримской общины:
Население: 1. Свободные, полноправные:
2. Неполноправные жители Рима. Не имели права входить в сенат, в комиции (были лишены права голоса), занимать различные должности и получать римские земли, захваченные у соседей (государство выделяло им лишь небольшой участок земли). Они занимались торговлей, ремесленным производством, земледелием. Платили налоги. Могли представлять себя в суде, заключать сделки. 3. Клиенты. Бесправные люди. Были в личной и наследственной зависимости у патрона (полноправный член общины). Патрон предоставлял клиенту участок для обработки – прекарий, защищал его интересы в суде. Клиентами становили обедневшие квириты. Имущество без завещания наследовалось патроном. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ Царь (rex) - выполнял функции верховного жреца, военачальника, судьи по публичным делам (мятеж, измена и др.) Апелляции на его решения не допускались, - избирался комициями (народными собраниями по куриям) Сенат (senatus) В него входили старейшины 300 родов (1 старейшина от рода) Компетенция: - обсуждение вопросов, выносимых на народное собрание - участие в выборах Рекса - текущее управление Римом (исполнительная власть) - выполнение функций совещательного органа при царе - хранитель традиций - заключение мира Куриатные комиции Составляли полноправные члены римских родов, мужчины способные нести военную службу. При вынесении решения каждая курия имела по одному голосу, вне зависимости от количества, входящих в нее. Компетенция: - выступали в качестве высшей апелляционной инстанции при решении вопроса о смертной казни - могли принять или отвергнуть законопроект сената - избирали Рекса и других должностных лиц - объявляли войну Жреческие коллегии 1) Коллегия авгуров (15-16 человек)- птицегадатели. - могли распустить народные собрания - отменить выборы должностного лица – см. инаугурация - отменить уже принятые законы - право вето 2) Коллегия понтификов (5 человек): обладали знаниями в точных науках, составляли календари, были математиками, инженерами, историками, хранителями и толкователями древних традиций. - надзор за остальными жреческими коллегиями - глава: великий понтифик Папа Римский 3) Весталки: дев-весталок освобождали от опеки, они могли иметь и распоряжаться своей собственностью, посвящали свою жизнь богу. Должностные лица: - назначаются царем; - префект – осуществляет исполнительную власть в городе. РЕФОРМА СЕРВИЯ ТУЛИЯ – политическая «революция», имущественная реформа 1. Реформа общественного устройства. Все мужское население было разделено на центурии (сотни) 6 разрядов по имущественному цензу. 1 ас = 1 овца. Центурия – войсковая и политическая единица 98 центурий Свыше 100 000 асов – 18 центурий
95 центурий 50 000 ас
Каждый класс выставлял определённое количество центурий. Всадники составляли центурии конницы, 1-3 разряды – тяжеловооруженной пехоты, 4-5 разряды – легковооруженной пехоты. Пролетарии выставляли одну невооруженную центурию. Наряду с куриатными народными собраниями стали созываться народные собрания по центуриям (центуриатные собрания), где каждая центурия имела один голос и голосование по традиции начиналось с центурий всадников, а при их единогласии и заканчивалось этим. Решение народного собрания по центуриям получало силу закона, и это собрание оттесняло на вторые роли народное собрание по куриям. 1 и 2 класс имели преимущество. Голосование не доходило до среднего класса. Всего голосов 193 – 98 принадлежало 1 и 2 классам (большинство). 2. Разделение Рима на территориальные трибы (4 городских и 17 сельских) В трибу входили и патриции, и плебеи, жившие в ней, подчинявшиеся ее старосте. Он же собирал с них налоги. Несколько позднее по территориальным трибам также стали созываться свои собрания (трибутные собрания), в которых каждая триба имела один голос.
2) Период Республики (509 г до н.э. – 27 год н.э.). Характеризуется борьбой плебса и патрициев. Сочетание аристократических и демократических черт правления, при существенном преобладании первых, обеспечивавших привилегированное положение знатной богатой верхушки рабовладельцев. Высшие государственные органы – народные собрания, сенат и магистратуры. См. таблицу «Основные этапы борьбы патрициев и плебеев». В экономике сохранялось натуральное хозяйство и обмен, медленное развитие ремесла. Рабство - патриархальное. Основной источник рабства - плен. Возрастание значения частной собственности; расширение территориальных границ Римского государства, завоеванием им сначала Италии, а затем и всего Средиземноморья. Часть земель присоединялась к территории Рима, часть входила в качестве колоний. Наряду с правом граждан (ins civile) появляется право народов (ins gentium), возникает и становится все более важной деятельность профессиональных римских юристов. 3) Период Империи (27 г. – 476 г.) Делится на принципат (I в до н.э. – IIIв н.э.) и доминат (III в н.э. – Vв н.э.). Принципат – переход от республики к монархии – царь становится первым среди равных. Доминат – абсолютная монархия, до конца римской империи. Возникает потребность в кодификации права («Дигесты», «Институции Гая»). 8. Государственный строй римской республики  В конце VI века до н. э. начинается история Римской рабовладельческой республики, просуществовавшей около 500 лет.
Формально был совещательным органом при магистратах, а фактически – высшее учреждении республики. Решения сената назывались «сенатус консульты» Первый сенатор назывался принцепс. Компетенция:
Процедура: После доклада магистрата, создавшего сенат (диктатор, консул или претор), проходило обсуждение доклада. Каждый в сенате высказывался в зависимости от места в списке; затем проходило голосование и выносилось решение. Назначали сенаторов избранные народным собранием, – цензоры. Сенатор должен был происходить из родовитой семьи, быть богат, занимать перед тем какой-нибудь важный пост. Всякий вопрос, предложенный на решение центурий, обсуждался предварительно в сенате. Сенат подчинялся решениям народного собрания. Если же он находил, что решения народного собрания “не соответствуют интересам Рима”, он объявлял их недействительными или предлагал должностным лицам, ответственным за эти решения, отказаться от своих должностей. В особых случаях сенат имел право прибегнуть к временной военной диктатуре. По его решению один из консулов назначал диктатора. После этого все должностные лица республики переходили в подчинение последнего. Диктатор опирался на военную силу. Он не нес ответственности за свои действия. Максимальный срок его полномочий – 6 месяцев. По роли сената и его составу римскую республику называют аристократической.
Аристократическая по своей сущности, Римская республика сохраняла, многие важные институты народовластия (народные собрания). Срочность полномочий должностных лиц республики, их подотчетность народному собранию, коллегиальное устройство учреждений точно так же указывают на демократические формы, сохранявшиеся, несмотря на господствующее положение сената. Право народного собрания пересматривать приговоры и соответственно с тем право граждан обращаться в народное собрание с просьбами о защите. Народные собрания созывались по инициативе магистратов (консула, претора, трибуна), начинались собрания с религиозных обрядов. Затем следовали чтение законопроекта и голосование. После чего эти решения должны были быть утверждены Сенатом. 1) Центуриатные комиции (играли наибольшую роль): - принимали законопроекты - рассматривали вопросы войны и мира - выбирали высших магистратов (консулов, преторов и цензоров) - вершили суд по обвинению в преступлениях, за совершение которых смертная казнь 2) Трибутные комиции (не играют больной роли): - общие: для патрициев и плебеев, где выбирались квесторы, курульные эдилы и 26 низших магистратов. - специальные: для плебеев, где выбирались народные трибуны и плебейские эдилы Их решения получили название плебесцитов. 3) Куриатные комиции (потеряли свое значение): - введение в должности высших магистратов - утверждение актов об усыновлении Компетенция различных видов народных собраний не разграничена. Порядок проведения заседания исключал возможность всестороннего обсуждения вопросов. Итог: римские граждане были лишены политической инициативы, так как на народных собраниях решались только те вопросы, которые поднимали магистры.
Правительственная власть в римской республике складывалась из некоторого числа коллегий. Все они избирались народными собраниями сроком на год. По истечении этого срока члены коллегий были ответственны за свои действия и могли быть преданы суду за злоупотребления. Круг деятельности членов коллегий не был очерчен. Но каждый из них мог наложить запрещение – вето – на действия своего коллеги. Важнейшее значение имели первые две коллегии: коллегия консулов (первоначально два) и коллегия преторов (сначала два, потом четыре и больше). И те и другие обладали властью “cum imperium” (высшая власть) – командование войском, право созыва народного собрания и сената (а также председательствование в собрании и сенате), право издавать приказы и чинить суд над гражданами.
Делились на ординарные и экстраординарные.
9. Переход к империи в Древнем Риме. Установление принципата и его развитие. Эдикт Каракаллы В 82 году до н. э. полководец Сулла устанавливает в Риме единоличную диктатуру, отстранив от власти все другие магистратуры. Диктатура Суллы была бессрочной. Сулла присвоил себе полномочия издавать законы и право произвольного распоряжения жизнью и имуществом граждан. Он предоставил новые права сенату и резко уменьшил компетенцию народных собраний. Трибуны были лишены политических функций. Произошло крушение римской рабовладельческой республики. В 1 веке до н. э. Юлий Цезарь был провозглашен диктатором на 10 летний срок, а позже – пожизненно. Цезарь соединил в одних руках консульскую, трибунскую, цензорскую и высшую жреческую власть. Помимо этого у него были полномочия распоряжаться войском и казной государства, право первым голосовать в Сенате и рекомендовать половину кандидатов в магистраты и т.д. |