1 Понятие и предмет информатики
 Скачать 423.5 Kb.
|
|
Правотворчество – это деятельность компетентных органов государства по разработке и принятию НПА, а также их дальнейшему совершенствованию, изменению. 1. Процесс, состоящий из несколько стадий: 1. разработка проекта НПА. Требуется повышенное информационное обеспечение: изучается история тех правоотношений, которые складывались до этого; изучается практика применения; зарубежное законодательство. Разработка текста законопроекта. 2. обсуждение и принятие НПА. Используются высокие технологии анализа текста коллективной работы. Парламентские слушания законопроекта, здесь используются технологии коллективной работы. 3. утверждение Президентом РФ. Обсужденный законопроект поступает в комитеты для представления для принятия. Начинается с принятия в первом чтении (пленарное заседание, законопроект принимается концептуально, основные положения того или иного закона). После первого чтения можно вносить только исправления, само содержание не изменяется. Используются информационно-правовые ресурсы и технологии. Повторная экспертиза на стадии утверждения закона. Основой информатизации – информационно-технологическая инфраструктура:
№67 Особенности информатизации Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Особенности информатизации Государственной Думы. Содержание информатизации:
Инфраструктура:
Информатизация законодательной деятельности Совета Федерации. Содержание информатизации:
№69 Общие начала информатизации судебной деятельности Информатизация судебной деятельности — органи-зованный процесс создания благоприятных условий для доступа к информации, используемой в судопроизводстве, ее хранения, обработки и передачи в электронной форме на основе ресурсов и услуг судебных информационных систем в целях повышения эффективности правосудия. Судебные информационные системы представляют со¬бой совокупность баз данных, обеспечивающих обработку технологий и программно-технических средств, применяе¬мых в судебной деятельности. В связи с наличием трех независимых ветвей судебной власти судебные информационные системы развиваются по трем направлениям: 1) информатизация Конституционного Суда РФ, кон-ституционных (уставных) судов субъектов РФ; 2) информатизация системы федеральных судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента при Вер-ховном Суде РФ, а также мировых судей субъектов РФ; 3) информатизация системы арбитражных судов РФ. Основные положения государственной политики в обла¬сти информатизации судебной деятельности сформулиро¬ваны в концепциях информатизации высших судов России (157), в Концепции информатизации судов общей юрис¬дикции и системы Судебного департамента при Верховном Суде РФ, ГАС «Правосудие», одобренной Советом судей РФ в апреле 2002 г. (вторая редакция). Целями информатизация судебной системы являются: • доступность всего объема информации о законода-тельстве РФ и судебной практике для судей и работников аппаратов судов; • полнота и достоверность информации о деятельности судов; • повышение оперативности сбора и обработки соот-ветствующих статистических данных и обеспечение объек-тивного анализа правоприменительной практики; • повышение эффективности кадрового, организацион-ного, материально-технического и ресурсного обеспечения деятельности судов; • качественная информационно-аналитическая под¬держка принятия решений во всех сферах обеспечения судебной деятельности. Достижение указанных целей осуществляется решением следующих задач: 1) организация разработки проектов информационных систем судебной деятельности, включающих проекты авто-матизации и информатизации основных объектов судов и системы Судебного департамента и их взаимодействия с правоохранительными органами, органами государствен¬ного управления и гражданами с применением компьютер¬ных и телекоммуникационных средств; 2) формирование необходимой нормативно-правовой базы использования судебных информационных и комму-никационных технологий, основывающейся на правовых актах прямого действия; 3) организация финансирования работ по развитию ком-плексов средств информатизации, поддержания их в работо-способном состоянии и эффективного использования; 4) создание организационно-штатной структуры обе-спечения функционирования ГАС «Правосудие» и мас-штабной подготовки и переподготовки кадров по новым информационным технологиям путем модернизации форм образования в судебной системе, в частности, внедрения методов и средств дистанционного обучения. Приоритетными направлениями создания информаци-онных систем обеспечения судебной деятельности для всех ветвей судебной власти являются: • формирование информационных судебных ресурсов и согласование их структуры; • организация электронного документооборота (обе-спечение движения, поиска, хранения и использования электронных документов судопроизводства); • разработка и внедрение информационных технологий обеспечения и поддержки принятия управленческих и про-цессуальных решений в судебной системе; • организация использования средств ведения элек-тронных записей судебных заседаний (с использованием технологий видеопротоколирования, а также видеосерверов, микшеров, усилителей и прочего оборудования, допускаю¬щего реализацию гибких программируемых интерфейсов удаленного управления перечисленным оборудованием); • обеспечение использования средств обмена открытой и конфиденциальной судебной информацией (на основе унифицированных трансиортно-коммуникационных сред), включая использование средств видеоконференцсвязи для организации дистанционного участия сторон в судебном процессе; • обеспечение архивного хранения электронных доку-ментов по единым правилам систематизации, хранения, поиска и использования в федеральных судах, аппаратах мировых судей и системе Судебного департамента; • автоматизированный сбор и обработка судебной ста-тистики; • контроль исполнения директивных документов. Федеральная целевая программа «Развитие судебной системы России» на 2007—2011 годы», утвержденная поста-новлением Правительства РФ от 21.09.2006 № 583, преду-сматривает, что в рамках проблемы обеспечения открытости и прозрачности правосудия приоритетным направлением информатизации судов является: • формирование информационно-коммуникационной системы Конституционного Суда РФ, электронного архива и электронной специализированной общедоступной библи¬отеки Конституционного Суда РФ; • реализация проекта электронного обеспечения право-судия в системе арбитражных судов; • развитие и внедрение в федеральных судах общей юрисдикции ГАС «Правосудие»; • создание информационно-коммуникационной систе¬мы Верховного Суда РФ, интегрированной с ГАС «Право¬судие»; • формирование необходимой телекоммуникационной инфраструктуры для обеспечения эффективного взаимо-действия арбитражных судов, судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента при Верховном Суде РФ. №70 Общая характеристика ГАС «Правосудие» ГАС «Правосудие» — это территориально распределен¬ная автоматизированная информационная система, пред-назначенная для формирования единого информационного пространства судов общей юрисдикции и системы Судеб¬ного департамента при Верховном Суде РФ. . ГАС «Правосудие» имеет многоуровневую иерархиче¬скую структуру, соответствующую уровням иерархии судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента. Объектами автоматизации являются центральный аппарат и управления (отделы) Судебного департамента при Вер¬ховном Суде РФ в субъектах РФ, республиканские, крае¬вые, областные и равные им суды, окружные (флотские) военные суды, районные (городские) суды и гарнизонные военные суды. Верховный Суд РФ и Российская академия правосудия, являясь объектами системы, оснащаются сред¬ствами ГАС «Правосудие» по отдельному соглашению. В ГАС «Правосудие» созданы три информационных контура документооборота (защищенный, ведомственный и публичный), что обеспечивает баланс требований откры¬тости информации и ее защиты. Защищенный контур предназначен для выполнения сле-дующих функций: • защита электронного документооборота и делопроиз-водства с использованием средств защиты информации от несанкционированного доступа; • защита электронного документооборота при обмене данными между объектами ГАС «Правосудие» в субъектах РФ; • официальное оперативное информирование судов о деятельности органов государственной власти с представ-лением в суды и систему Судебного департамента соответ-ствующих нормативных документов; • официальное оперативное информирование судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента по общественно-политическим и социально-экономическим вопросам на основе сообщений информационных агентств, средств массовой информации и пресс-служб органов власти; • информационно-аналитическая поддержка судов об¬щей юрисдикции и системы Судебного департамента из источников соответствующих государственных структур, реализующих услуги в режиме on-line и off-line и предостав-ляющих информацию в виде электронных документов. Ведомственный контур должен обеспечиваться ведом-ственной системой связи, которая совместно с сетью Интернет представлена в технических требованиях на экс¬плуатацию ГАС «Правосудие» в качестве подсистемы связи и передачи данных. Публичный контур обеспечивается сетью Интернет и электронной почтой. №71 Структура ГАС «Правосудие» Важнейшие подсистемы ГАС Правосудие Подсистема «Административное управление» предна-значена для сбора, обработки, хранения и выдачи данных и документов, необходимых для выполнения функциональ¬ных обязанностей и информационной поддержки деятель¬ности должностных лиц Судебного департамента, а также управлений (отделов) Судебного департамента в субъек¬тах РФ, повышения эффективности их информационно- справочного обслуживания. Подсистема «Банк судебных решений (судебной прак¬тики)» обеспечивает организацию автоматизированного сбора судебных решений, формирования единого банка судебных решений, механизма систематизации сведений по данным судебным решениям и обеспечения санкциони¬рованного доступа к информации со стороны различных категорий пользователей. Подсистема «Ведомственная статистика Судебного департамента» предназначена для сбора и свода стати-стических данных ведомственной отчетности, получен¬ных из соответствующих функциональных подсистем ГАС «Правосудие», с целью последующего анализа накоплен¬ных данных. Подсистема «Видеоконференцсвязь» обеспечивает Вер-ховный Суд РФ, областные и равные им суды общей юрис-дикции услугами видеоконференцсвязи и обеспечивает проведение судебных заседаний в режиме удаленного уча¬стия осужденных и свидетелей. Подсистема «Документооборот» предназначена для автоматизации информационных процессов документоо¬борота и делопроизводства. «Интернет-портал ГАС "Правосудие"» предназначен для обеспечения доступа граждан, юридических лиц, орга¬нов государственной власти к информации о деятельности судебной системы РФ. «Информационно-справочная система» предназначена для информационно-справочного обслуживания в опера¬тивном режиме (режиме on-line) судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента при Верховном Суде РФ, а также взаимодействующих органов государственной власти на основе информации, содержащейся в информа¬ционном фонде ГАС «Правосудие». Подсистема «Кадры» предназначена для комплексной автоматизации основных участков деятельности кадровых органов Судебного департамента и аппаратов судов: учета, хранения и анализа данных об организационно-штатной структуре и кадровом составе судов разных уровней и орга¬нов системы Судебного департамента. Подсистема «Материально-технические ресурсы» пред-назначена для автоматизации планирования и учета обеспе-ченности материально-техническими средствами системы Судебного департамента и судов общей юрисдикции (в том числе военных судов), создания интегрированной базы данных по поступающим из регионов данным, характеризу¬ющим объекты материально-технического учета. Подсистема «Международно-правовое сотрудничество» обеспечивает возможность доступа и поиска необходимой информации в среде информационных ресурсов междуна-родных правовых организаций, государственных и иных органов, учреждений судебной власти за рубежом с целью подготовки аналитических отчетов, а также ведения элек-тронных библиотек международных правовых актов и зару-бежных законодательных актов по вопросам правосудия. Подсистема «Обеспечение безопасности информации» предназначена для повышения уровня достоверности данных и информационной безопасности, защиты инфор¬мационных ресурсов при решении задач по интеграции с другими автоматизированными системами органов госу¬дарственной власти и внедрении безопасной технологии обработки конфиденциальной информации, а также для создания комплексной системы антивирусной защиты. Подсистема «Обучение кадров» предназначена для автоматизации процессов организации и проведения обу¬чения судей, государственных служащих аппаратов судов и системы Судебного департамента (далее — судьи и госу¬дарственные служащие) с использованием технологии дис¬танционного обучения. Подсистема «Право» предназначена для ввода, хранения и циркулярной рассылки нормативных актов, организации доступа к справочной базе нормативных актов и к справоч¬ным базам правовых актов, находящихся в правовых систе¬мах федерального и местного законодательства. Подсистема «Связь и передача данных» обеспечивает предоставление современной телекоммуникационной среды для обеспечения достоверной, надежной и оперативной передачи данных между комплексами средств автоматиза¬ции ГАС «Правосудие» всех уровней, а также обмен раз¬ного рода информацией (голосовой, факсимильной, видео) между абонентами подсистемы. Подсистема «Судебная экспертиза» предназначена для повышения эффективности информационного взаимодей¬ствия пользователей ГАС «Правосудие» всех ее уровней при автоматизации судебно-экспертной деятельности судов общей юрисдикции в части удовлетворения соответству¬ющих информационных запросов судей, их помощников, сотрудников аппарата судов и иных пользователей подси-стемы. Подсистема «Судебное делопроизводство и статистика» создана с целью предоставления пользователям средств формирования, анализа и интеграции информационных массивов данных, возникающих в процессе судопроиз¬водства в судах общей юрисдикции, в том числе военных судах, формирования и анализа массивов данных судеб¬ной статистики, фиксации хода судебного разбирательства, а также автоматизации процессов регистрации, сбора и хра¬нения информации о лицах, привлеченных к уголовной ответственности и в отношении которых вынесены судеб¬ные постановления, вступившие в законную силу. Подсистема «Судейское сообщество» предназначена для использования секретариатами совета судей и квалифика-ционных коллегий судей в части предоставления сведений о различных событиях, отражающих деятельность этих организаций, публикации статей и материалов, посвящен¬ных судебной практике по обжалованию решений квалифи-кационных коллегий, постановлениях Совета судей, предо-ставлении контактной информации о составе региональных квалификационных коллегий и советов судей. Целью созда¬ния подсистемы «Судейское сообщество» является вопло¬щение принципов открытости судебной системы путем: • предоставления широкой общественности и спе-циалистам, работающим в судебной системе, информации об основных событиях, происходящих в судебном сообще¬стве; • оповещения работников судебной системы информа-цией, носящей оперативный характер; • публикации статей и материалов, представляющих интерес для судейского сообщества и граждан. Объектами автоматизации подсистемы «Судейское сообщество» являются органы судейского сообщества: • Всероссийский съезд судей; • Совет судей РФ; • Высшая квалификационная коллегия судей РФ; • Органы судейского сообщества в субъектах РФ. Подсистема «Судейское сообщество» предоставляет воз-можность доступа к опубликованной информации широких слоев населения посредством сети Интернет. № |