1 Понятие и предмет информатики
 Скачать 423.5 Kb.
|
|
Цель – это результаты развития информационной сферы. Только проектные, ожидаемые результаты – это нематериальные (информационные) и духовные блага. Цели:
Цели всегда обозначаются в виде терминов, понятий, и они носят лозунговый характер или в виде деклараций. Задачи – это достижение целей, это его результаты. Конкретизация, детализация целей. Отдельное направление в достижении целей. Принципы – это базовые положения, которыми руководствуется государство при выполнении задач.
Условия (факторы, конкретные обстоятельства) реализации политики.
№23 Современное состояние информатизации органов государственной власти Уровень использования современных информационных технологий остается недостаточным для кардинального повышения эффективности деятельности органов государственной власти. Для достижения этой цели разрабатываются организационные и правовые механизмы создания и ведения системы порталов государственных услуг, обеспечивающих свободный доступ пользователям информационно-телекоммуникационной сети Интернет к систематизированной информации о государственных услугах, а также механизмы, обеспечивающие эффективное электронное взаимодействие получателей государственных услуг с органами государственной власти, предоставляющими государственные услуги, в том числе с использованием электронных документов, удостоверенных электронной цифровой подписью. По свидетельству международных экспертов, по эффективности государственного управления и качеству публичных услуг Российская Федерация находится на одном уровне со странами, намного уступающими ей в экономическом развитии. По ряду интегральных показателей, используемых в международной практике, Россия значительно уступает не только развитым странам, но и большинству стран Восточной Европы. Система исполнительной власти является весьма закрытой для граждан и бизнеса. По данным международных исследований, по индексу непрозрачности Россия среди 48 крупнейших держав занимает 40-е место Результаты российских исследований состояния системы государственного управления также свидетельствуют о низкой эффективности государственной власти, коррумпированности государственного аппарата, падении доверия граждан к государственным институтам и государственным служащим. В Послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ на 2005 г. чиновничество названо замкнутой кастой, понимающей государственную службу как разновидность бизнеса. В этой связи основными задачами названы: повышение эффективности государственного управления, строгое соблюдение государственными служащими законности, предоставление ими качественных публичных услуг населению, обеспечение права граждан на объективную информацию. №24 Концепция административной реформы в Российской Федерации как главный стратегический план модернизации деятельности органов исполнительной власти в информационной сфере Мы уже отмечали в главе 3, что главным содержанием государственной информационной политики является создание условий для развития информационной сферы функционирования государства и его устойчивое развитие. Развитие информационной сферы связано, прежде всего, с удовлетворением информационных потребностей государства. Это проявляется в обеспечении создания и использования информационных ресурсов государственного управления, документирования информации, информационного взаимодействия и документооборота, укрепления информационной дисциплины в государственном аппарате. Основным ценностным ориентиром административной реформы являются устойчивое развитие и повышение эффективности деятельности исполнительных органов власти как «основного рабочего инструмента реализации политики государственной власти как целостной системы» Следовательно, основные положения Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006— 2010 гг. имеют ключевое значение для реализации государственной информационной политики, поскольку в этом документе проявляется основная идея обеспечения общественных ценностей и, в частности, ценностного ориентира, связанного с совершенствованием всех форм деятельности государственных органов. №25 Цели и задачи Концепции использования информационных технологий в федеральных органах государственной власти Основная цель: повышение эффективности государственной деятельности на основе общей инфраструктуры взаимодействия между органами и с населением. Задачи: 1. Реализация стратегических приоритетов в использовании ИТ. Обеспечивается за счет следующих направлений:
2. Формирование информационных ресурсов и организация доступа к ним:
3. Разработка и совершенствование нормативно-правовой базы (правовое обеспечение):
№26 Приоритетные направления реализации Концепции использования информационных технологий в федеральных органах государственной власти Основная цель: повышение эффективности государственной деятельности на основе общей инфраструктуры взаимодействия между органами и с населением. Задачи: 1. Реализация стратегических приоритетов в использовании ИТ. Обеспечивается за счет следующих направлений:
2. Формирование информационных ресурсов и организация доступа к ним:
3. Разработка и совершенствование нормативно-правовой базы (правовое обеспечение):
№27 Обеспечение единства государственной политики в области использования информационных технологий в федеральных органах государственной власти Принципы обеспечения единства:
Единство обеспечивается единым механизмом реализации:
Государственная политика в сфере информационно-аналитического обеспечения. Разрабатывались и поддерживались управленческие решения наиболее эффективно. Для этого создана АИС «Управление». Автоматизированная система управления – единая вертикально интегрированная автоматизированная система, включающая центральную ИС, ведомственные информационные системы и иные ИС, предназначенные для принятия управленческих решений в сфере государственного управления. Постановлением Правительства 25 декабря 2009 г. Главный содержательный элемент – работа ситуационных центров. Ситуационный центр – информационная система, включающая несколько компонентов:
№28 Понятие электронного правительства Документы при изучении области электронного правительства - федеральный закон «Об организации и предоставлении государственных и муниципальных услуг». Конспект- 1)Фрагмент закона, касающийся деятельности многофункционального центра и межведомственного информационного взаимодействия. 2)концепция формирования электронного правительства- понятие, цели и задачи гос. политики и приоритетные направления, фактический материал, показатели. 3)положение о единой системе межведомственного электронного взаимодействия(последнего выпуска),4)концепция снижения административных барьеров и повышение доступности… Электронное правительство - это новая форма деятельности органов власти, обеспечивающая за счет широкого применения ИКТ качественный новый уровень оперативности(сокращение сроков принятия управленческих решений) и удобство(повышение комфорта)получения публичных услуг(около 100 переведены в электронную форму), а также информации. Для формирования электронного правительства необходимы следующие условия: -информатизация органов власти и всего общества; -создание многочисленной информационной системы(база данных), но информационного взаимодействия пока нет. №29 Цели, задачи и приоритеты государственной политики по формированию электронного правительства Цели:
Задачи:
-создание нормативно- правовой базы, регламентирующей порядок обмена …(приказы, адм.регламенты) Приоритетные направления:
№30 Единая инфраструктура обеспечения электронного взаимодействия МФЦ- российская организация, независимая от организационно- правовой формы(автономной системы), отвечающая требованиям закона и уполномоченная на организации предоставления государственных услуг в электронной форме по принципу «одного окна»(одно обращение- одна услуга).Преимущества принципа «одного окна» - снижает издержки(административные, материальные и для гражданина),организация взаимодействия органов власти. Мфц представляет интересы заявителя перед органами власти и является посредником между ними, координирующим центром. Механическим обеспечением и мониторингом занимается мин эконом развития(уполномоченный орган власти). Единый портал государственной услуги- гос инф система, обеспечивающая предоставление услуг в электр форме, а также доступ заявителей к сведениям о деятельности органов власти, предназнач для распространения с использованием сети интернет электронных документов и сообщений о гос услугах электр сообщений и документов, а также ведения реестров о гос. услугах. Признаки:
-развитие системы удаленного доступа граждан официальной информации. развитие сайтов сети интернет включая единый портал гос. услуги, инфраструктура общественного доступа( состоит из центра обществ доступа, терминалы). 3.единая система межведомств информационного взаимодействия. Это осуществляемая в целях предоставления услуг. Технологической основой межвед инф взаим – единая система межведомтсв электронного взаимодействия. Единая система- федеральная гос инф система включающая базы данных, сведения об истории движения электр сообщений, а также программное и техническое обеспечение взаимодействия инф систем участников. Целью единой системы- организация взаимодействия между инф системами всех участников услуг. №31 Механизм и условия реализации Концепции формирования электронного правительства В условиях перехода государственных органов на программно-целевые методы планирования, принципы проектного управления и систему ключевых показа¬телей обеспечивается широкое внедрение современных информационно-аналитических систем управления деятель¬ностью органов государственной власти. Совершенствование информационно-аналитического обеспечения государственного управления и создание еди¬ной информационной системы мониторинга результатив¬ности деятельности государственных органов позволяют повысить качество принимаемых управленческих решений в деятельности органов государственной власти. В рамках развития системы предполагается обеспечить создание и развитие на федеральном и региональном уров¬нях системы информационно-аналитических центров, обе¬спечивающих сбор и обработку информации, необходимой для осуществления эффективного мониторинга, а также ситуационных центров для анализа собираемой инфор¬мации, подготовки управленческих решений, прогнозиро¬вания и моделирования развития ситуации в отдельных сферах. Формирование нормативной правовой базы предполага¬ется направить на обеспечение правовых условий создания и деятельности «Электронного правительства», создание правовой основы для обеспечения эффективного исполь¬зования информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов государственной власти, реализа¬ции прав граждан, защиты общественных и государствен¬ных интересов в этой сфере. В целях повышения эффективности государственного управления вводится защищенная технологическая система межведомственного электронного документооборота, кото¬рая должна обеспечить оперативный информационный и документационный обмен между администрацией Пре¬зидента РФ, аппаратом Правительства РФ, палатами Феде¬рального Собрания РФ и федеральными органами испол¬нительной власти. При этом должна быть гарантирована достоверность и целостность передаваемой информации. Также определяются организационные требования к по¬рядку функционирования информационных систем, исполь¬зуемых при оказании государственных услуг. Совершен¬ствование нормативной правовой базы позволит устранить отставание законодательства РФ в этой области от потреб¬ностей общества и характера общественных отношений, а также создать целостную правовую систему и гармонизи¬ровать законодательство РФ с общепризнанными нормами и принципами международного права. №32 Основные этапы формирования электронного правительства • I этап — завершение размещения информации о госу-дарственной услуге и исполнении государственной функции в сводном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) и на едином портале; • II этап — завершение размещения на едином портале форм заявлений и иных документов, необходимых для получения государственной услуги и исполнения государ¬ственных функций, обеспечение доступа к ним для копиро¬вания и заполнения в электронном виде; • III этап — обеспечение возможности для заявителей в целях получения государственных услуг и исполнения государственных функций представлять документы в элек¬тронном виде с использованием единого портала услуг и функций; • IV этап — обеспечение возможности для заявителей осуществлять с использованием единого портала услуг и функций мониторинг хода предоставления государствен¬ной услуги или исполнения государственной функции; • V этап — обеспечение возможности получения резуль¬татов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в электронном виде на едином портале услуг и функций, если это не запрещено Федераль¬ным законом. №33 Общая характеристика информационной системы обеспечения |