госы. 1. Понятие и признаки управления, государственного управления
 Скачать 471.7 Kb.
|
61. Основные теории государственного регулирования экономикиОрганизации, находящиеся под контролем или руководством государственных властей, владеющих ими частично или полностью, образуют государственный сектор национального хозяйства. Государственная деятельность может осуществляться на нескольких уровнях: федеральном, уровне субъекта РФ и местном. Национальное правительство, как правило, везде ответственно за оборону, выпуск денег, международную торговлю, почту, а другие направления деятельности общества в различных странах регулируются по-разному. В развитых индустриальных государствах между государственными и частными структурами выделяются два наиболее важных различия: ·, во-первых, лица, ответственные за управление государственным учреждением, либо выбираются, либо назначаются тем, кто уже выбран; во-вторых, государственные структуры имеют такие права, которые у частных отсутствуют. Государственный сектор экономики включает: 1. государственные унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (казенные предприятия). Это юридические лица, которые не наделены правом собственности на закрепленное за ним имущество. Имущество такого предприятия является неделимым и не может быть. распределено по долям (паям), в т.ч. и между работниками предприятия. Унитарные предприятия создаются только на базе гос. и мун-ой собственности. Учредителями унитарных предприятий могут быть РФ, субъекты РФ, МО. 2. государственные учреждения. Их финансирование полностью производится из средств соответствующего бюджета. Учредитель в соответствии с законодательством несет субсидиарную ответственность по их обязательствам. Учреждения имеют возможность привлекать кредитные ресурсы для финансирования своей деятельности без согласования с собственником, и в случае невозврата кредитных ресурсов это приводит к нанесению прямого ущерба государству 3. государственную казну РФ 4.коммерческие предприятия, у которых часть имущественных прав принадлежит РФ в виде акций. В зависимости от организационно-правовой формы хозяйствующие субъекты, в уставном капитале которых имеется доля государства, подразделяются на ОАО, ПАО, ООО и товарищества. Проблемы неэффективного управления этими предприятиями: нет действенной системы оценки профессиональных качеств госслужащих - представителей РФ в конкретном предприятии; нет схемы вознаграждения представителей государства в организации по результатам ее деятельности. При передаче части акций государства в доверительное управление – не полностью определен порядок учета и контроля деятельности доверительного управляющего; 5. земля, недра, леса и другие природные ресурсы, а также объекты индивидуальной собственности и права на эти объекты (основной предмет гос. собственности). 6. государственные корпорации. В настоящее время Правительство принимает решения о повышении значимости использования федеральной собственности. В интересах государства следует сохранять в его собственности предприятия и федеральное имущество, способные решать экономические и социальные вопросы. Однако, тезис о том, что частные предприятия всегда эффективнее государственных и потому предпочтительнее, не подтверждается российской хозяйственной реальностью на протяжении десяти лет. Практика западных стран показывает, что государственные предприятия могут работать эффективно в условиях рыночной экономики. Основные проблемы российского государственного сектора: 1. неконкурентоспособность данного сектора по сравнению с негосударственными хозяйственными структурами; 2. низкая производительность труда на государственных предприятиях; 3. низкая доля государственного сектора в экономике и как следствие этого неоптимальная структура данного сектора; 4. несовершенная система управления государственным сектором; 5. ошибки приватизации, из-за которых государство выпустило из рук сверхприбыльные сферы деятельности, и как следствие–развитие инвестиционного кризиса; 6. недостаточное финансирование отраслей государственного сектора (АПК и других); 7. отставание развития отечественного сектора, науки и прикладных научных разработок от общемировых тенденций. 62. Экономическая система как объект государственного регулирования(https://davaiknam.ru/text/ekonomicheskaya-sistema-kak-obekt-gosudarstvennogo-regulirovan) отсюда вычленить нужное 63. Нормативно-правовая база стратегического планирования и управления в РФПравовую основу стратегического планирования составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы от 28 декабря 2010 г. N 390-ФЗ "О безопасности", от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", другие федеральные законы, Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере стратегического планирования. |