госы. 1. Понятие и признаки управления, государственного управления

• Название: 1. Понятие и признаки управления, государственного управления
• Дата: 24.05.2022
• Размер: 471.7 Kb.
• Имя файла: GOSEKZ.docx
• Тип: Документы; #546781
• страница: 50 из 62

76. Оптимизация структуры национального хозяйства

Наилучшая структура национального хозяйства, развитие и сбалансированность отдельных видов производств, их соотношение друг с другом служат решению конечных целей развития любого государства — повышению уровня жизни населения. Оптимальные структурные пропорции как относительно устойчивые, количественно определенные соотношения необходимы для нормальной деятельности экономической системы и предполагают соответствие между ее сопряженными элементами — отраслями, видами деятельности, предприятиями, регионами и т.п. Совокупность пропорций образует структуру экономики. Структура национального хозяйства — это сложившиеся пропорции отдельных отраслей и территорий, производств, комплексов с соответствующим уровнем хозяйственных связей между всеми элементами экономики страны.

Экономика должна изучать домашнее, семейное хозяйство, фирмы, а также комплексные единицы: отрасли, группы отраслей — комплексы, сектора, сферы (например, сфера услуг или банковская).

Экономическую структуру государства можно охарактеризовать следующими параметрами:

1) распределение производства ВВП между производством товаров и оказанием услуг;

2) вид производственной деятельности (промышленный, сельскохозяйственный, торговый, сфера услуг и т.п.);

3) размеры экономических единиц: крупные, средние, мелкие;

4) экономические системы: частный сектор, государственный, кооперативный и т.п.;

5) тип экономической организации (рыночная, плановая, переходная);

6) распределение занятых между секторами: реальным (или нефинансовыми организациями и предприятиями), финансовым, теневым;

7) распределение национального дохода между социальными группами, значимость которых определяется экономической (производственной) функцией;

8) ориентация экономической деятельности — внутренний или внешний рынок.

Народное хозяйство представляет собой сложную систему, составленную из многих мезо- и микроэлементов, теснейшим образом связанных и взаимосвязанных друг с другом. Конкретное соотношение между этими элементами и есть экономическая структура национального хозяйства. Экономическая структура имеет огромное значение для сбалансированности народного хозяйства и во многом определяет степень эффективности использования экономического потенциала страны. С целью разработки методов и методик регулирования экономических процессов, все огромное количество субъектов экономики лучше упорядочить, то есть сложную систему представить как некий набор подсистем, объединяющих родственные хозяйствующие субъекты, по какому-либо признаку. В свою очередь подсистему можно представить как целый ряд хозяйствующих субъектов. Причем, отличие более мелких единиц будет заметно также по отдельным свойствам (принцип системного подхода).

Система – некие группировки хозяйствующего субъекта, находящиеся во взаимодействии. Оптимизация структуры народного хозяйства должна преследовать цель гармоничного развития на национальном и региональном рынке. Там должны преобладать товары, произведенные на своих предприятиях с учетом полученных преимуществ от экспортно-импортных предприятий.

Структурная политика формируется и реализуется как на федеральном, так и на региональном уровнях. Правительство РФ неоднократно разрабатывало и принимало программные документы, предусматривающие оптимизацию структуры национальной экономики: Стратегия развития РФ, Стратегия социально-экономического развития РФ, Послание Президента РФ.

Экономика должна быть инновационной, для достижения этой цели требуется постоянная переработка старой и разработка новой нормативно-правовой базы, а также совершенствование механизма реализации ресурсов и действий органов государственной власти. В большинстве случаев изменения структуры (инфраструктуры) происходят постоянно в силу действия объективных экономических законов.

1.Покупатели (потребители) в своем стремлении максимизировать уровень удовлетворения потребностей ведут поиск высокооплачиваемой работы, а собственники средств и предметов труда постоянно стремятся максимизировать прибыль своей фирмы и тем самым снижают издержки. Происходит перелив рабочей силы и капитала из одной сферы экономической деятельности в другую.

2.Существуют отрасли и территории, куда как капитал, так и рабочая сила идут неохотно либо вообще не перемещаются в желаемом, с точки зрения государства направлении (например, районы Крайнего Севера, наукоемкие отрасли, требующие значительных капитальных вложений с высокими рисками вложения финансовых ресурсов предприятиями частного сектора). В этих случаях органы государственной власти разрабатывают целевые или комплексные программы как по развитию отдельных территорий, так и по поддержке отдельных отраслей.

3.Значительные структурные изменения происходят в условиях экономического и финансового кризиса, технологической отсталости ряда отраслей и, как следствие, низкой конкурентоспособности отечественных товаров на национальном рынке приводят к тому, что импортные товары вытесняют продукцию собственного производства. Предприятия, ее производящие, банкротятся или меняют собственника. Государство в этом случае принимает решение о поддержке (не поддержке) отдельных градообразующих предприятий или целой группы предприятий той или иной отрасли. При этом преследуются цели (решаются экономические задачи):

• Сохранение количества рабочих мест и смягчение процессов на рынке труда - сокращение безработицы;

• Модернизация и обновление производственной базы за счет освоения новых технологий;

• Насыщение рынка отечественных товаров высококачественной продукцией с низкими издержками производства.

В настоящее время, кроме названной проблемы технологической отсталости предприятий обрабатывающей промышленности, является деформация отраслевой структуры, а именно преобладание в ней хозяйствующих субъектов добывающих отраслей (нефть, газ, древесина, биоресурсы, металлургия и химическое сырье). Стратегической целью в развитии «новой экономики» России должно стать создание современных производств, основанных на использовании информационных технологий, сохранение научного потенциала и повышение конкурентоспособности российской экономики.