госы. 1. Понятие и признаки управления, государственного управления

• Название: 1. Понятие и признаки управления, государственного управления
• Дата: 24.05.2022
• Размер: 471.7 Kb.
• Имя файла: GOSEKZ.docx
• Тип: Документы; #546781
• страница: 47 из 62

73. Основные направления государственной поддержки развития малого и среднего предпринимательства

В рыночной экономике малое и среднее предпринимательство способствует активизации структурной перестройки экономики, ускорению научно-технических разработок, преодолению монополизма производителей, развитию конкуренции и насыщению рынка потребительскими товарами необходимого уровня качества, обеспечивает рост ВВП и доходов государства. При решении социальных задач за счет малых предприятий смягчается напряженность на трудовом рынке, и обеспечивается денежными средствами существование миллионов людей. Развитие малого предпринимательства ведет к формированию среднего класса, являющегося стержнем любого стабильно развивающегося общества.

В настоящее время в России действует Федеральный закон от 24 июля 2007 г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». В соответствии с данным законом в России к субъектам малого предпринимательства относятся: — коммерческие организации , в уставном капитале которых доля участия РФ, субъектов РФ, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25%; доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектом малого предпринимательства, не выше 25%, и в которых средняя численность работников не больше 100 человек, а выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС за предшествующий календарный год не превышает предельное значение, установленное Постановлением Правительства РФ; — физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели); — потребительские кооперативы — добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов; — крестьянские (фермерские) хозяйства.

В мировой практике применяют различные критерии отнесения предприятий к малым. Наиболее часто используют такие показатели, как средняя численность персонала, ежегодный оборот, величина активов, которые дифференцируются в зависимости от отраслевой принадлежности предприятия. Критерии отнесения предприятий к микро-, малым или средним определены Федеральным законом от 24.07.2007 г. №209-ФЗ, которым установлена предельная численность работников: — для микропредприятия (в составе малых) — до 15 человек; — для малого предприятия — до 100 человек; — для среднего предприятия — от 101 до 250 человек. При этом численность работников определяется по предшествующему календарному году. Ограничивается также выручка от реализации товаров (работ, услуг) или балансовая стоимость активов.

Стимулируя развитие малого предпринимательства, государство решает три группы задач:

1) политическую, добиваясь стабильности общества через формирование среднего класса — миллионной армии собственников, занятых полезным для общества трудом;

2) социальную, создавая новые рабочие места в условиях массового высвобождения рабочей силы из неэффективных производств;

3) экономическую, когда насыщение рынка товарами способствует расширению налоговой базы.

Развитие предпринимательства является неотъемлемым условием экономического роста.

Основными целями государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в РФ являются:

1) развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике страны;

2) обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок России и рынки иностранных государств;

5) увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;

7) увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта;

8) увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.

Для достижения поставленных целей в стране создавались различные структуры, и в настоящее время государственную политику по поддержке малого и среднего предпринимательства реализует ФАС России. Большое влияние на развитие МСП оказывает Торгово-промышленная палата России и соответствующие структуры в регионах. Создан Федеральный портал поддержки малого и среднего предпринимательства. Администрации субъектов РФ имеют различные комитеты по поддержке малого предпринимательства, региональные фонды, комиссии, которые решают оперативные вопросы оптимизации деятельности малого бизнеса и преодоления бюрократических препон при его развитии. Как правило, при всех администрациях (правительствах) и законодательных структурах территорий России созданы различные общественные советы и комиссии, занимающиеся вопросами поддержки и развития малого бизнеса.

Основные мероприятия направлены прежде всего на разрешение таких проблем, сдерживающих развитие малого предпринимательства, как:

1) несовершенство системы налогообложения; нестабильность бюджетного финансирования федеральной и региональных программ поддержки малого предпринимательства;

2) неразвитость механизмов финансово-кредитной поддержки и страхования рисков малых предприятий; отсутствие механизмов самофинансирования (кредитные союзы, общества взаимного страхования и др.);

3) ограничение доступа малых предприятий к производственным мощностям и имуществу реструктуризируемых предприятий; отсутствие надежной социальной защищенности и безопасности предпринимателей;

4) организационные проблемы взаимодействия малого бизнеса с рынком и с государственными структурами;

5) административные барьеры на пути развития малого предпринимательства.

Федеральные программы развития субъектов МСП определяют перечни мероприятий, направленных на достижение целей государственной политики в данной области, с указанием объема и источников их финансирования, результативности деятельности федеральных органов исполнительной власти, ответственных за реализацию указанных мероприятий. Аналогичны региональные и муниципальные программы.

В настоящее время распространение в налогообложении получает система уплаты единого налога на вмененный доход, когда малые предприятия используют другие критерии при расчете размеров будущего налога и корректируют его в зависимости от итогов работы в отчетном периоде. С 1 января 2013 г. введена патентная система налогообложения для индивидуальных предпринимателей. Из федерального бюджета регионам выделяются субсидии на поддержку малого и среднего бизнеса. Средства предоставляются по результатам конкурсного отбора на реализацию соответствующих программ.

Для финансирования развития малого бизнеса создаются различные региональные фонды, организации для накопления начального капитала. Их формы значительно различаются в зависимости от финансовых возможностей территории, города и могут быть предоставлены в следующем виде: ·

* кредиты, субсидии, дотации;

* оборудование и технология в финансовую аренду (лизинг);

* гарантии кредиторам;

* полная или частичная компенсация недополученной прибыли при кредитовании по пониженной процентной ставке;

* совместное с банком финансирование.

За период формирования основ рыночной экономики в России создан значительный банковский сектор, который довольно много выдает краткосрочных ссуд и кредитов для малого и среднего бизнеса.