госы. 1. Понятие и признаки управления, государственного управления

• Название: 1. Понятие и признаки управления, государственного управления
• Дата: 24.05.2022
• Размер: 471.7 Kb.
• Имя файла: GOSEKZ.docx
• Тип: Документы; #546781
• страница: 55 из 62

82. Вопросы уменьшения масштабов «теневой экономики» в национальном хозяйстве России

Сущность теневой экономики. Система национального счетоводства отражает те экономические потоки, которые регистрируются официальной статистикой, отражаются отчетной документацией Однако существуют многочисленные и разнообразные виды экономической деятельности, которые не находят отражения в официальной статистике или вообще никак не документируются. Эти явления называют по-разному «подпольная экономика», «неформальная экономика », «вторая экономика » «теневая экономика» и т. д. Последнее из перечисленных названий стало в отечественной литературе общепринятым и наиболее общим. Сущность теневой экономики можно определить с разных точек зрения. Как правило, используется экономико-статистический подход: теневая экономика (ТЭ) — это все виды экономической деятельности, которые официально не учтены, не отражены в официальной статистике (т. е. это экономика, укрытая от статистического учета).

Структура теневой экономики. Масштабы и характер деятельности в сфере ТЭ варьируются в очень широких пределах - от огромных доходов, извлекаемых из преступных предприятий (вроде наркобизнеса), до бутылки водки, которой «награждают» водопроводчика за починенный кран. Если попытаться типологизировать теневую деятельность, приняв за основной критерий ее отношение к «белой» (официальной) экономике, то вырисовываются три сектора ТЭ:

1) вторая («беловоротничковая») теневая экономика (это неофициальная (скрываемая, нефиксируемая) экономическая деятельность работников «белой» экономики, прямо и непосредственно связанная с их официальной профессиональной деятельностью. В основном этой деятельностью занимаются «респектабельные люди» из руководящего персонала («белые воротнички»), поэтому эту разновидность ТЭ также называют «беловоротничковой». Вторая ТЭ не производит никаких товаров или услуг, здесь происходит только негласное перераспределение общественного дохода.)

2) серая (неформальная) теневая экономика (это разрешенная законом (легальная или полулегальная) экономическая деятельность (преимущественно мелкий бизнес), которая не учитывается официальной статистикой. В этом секторе ТЭ производятся в основном обычные товары и услуги (как и в «белой» экономике), но производители уклоняются от официального учета, не желая нести расходов, связанных с получением лицензии, уплатой налогов и т. д.)

3) черная (подпольная) теневая экономика (это запрещенная законом (нелегальная) экономическая деятельность, связанная с производством и реализацией запрещенных и остродефицитных товаров и услуг (организация наркобизнеса, проституции, азартных игр, рэкета и т. д.). Черная , ТЭ обособлена от «белой» еще в большей степени, чем серая ТЭ, хотя на уровне «большого бизнеса» может наблюдаться их взаимопереплетение)

В России за последние десять лет предприняты серьезные правовые, экономические, организационные усилия по снижению доли теневого сектора. Основными инструментами являются реформирование налоговой системы; препятствие «бегству» капитала; ужесточение борьбы с коррупцией и отмыванием «грязных» денег; пресечение подпольных производств и др. В стране разработан механизм, в соответствии с которым все платежи физических лиц с определенной суммы должны осуществляться в безналичной форме. А банки должны проверять происхождение средств и подтверждать уплату налогов по этим средствам. Российская Федерация ведет активное взаимодействие с международными организациями: по вопросам нелегальной миграции – с МОТ; по противодействию преступности в финансовой сфере – с МВФ, ВБ.

По данным ЦБ, рынок обналичивания за три года (2015–2018 гг.) сократился с 600 до 176 млрд руб. Эксперты отмечают уход теневого оборота наличных из банковской сферы в торговлю (рынки, магазины, автосалоны активизировали операции по обналичиванию); строительная отрасль продолжает оставаться основным потребителем услуг теневого сектора. В 2018 г. почти три четверти обналиченных денежных средств либо выведенных за рубеж по фиктивным основаниям пришлось на строительный сектор (29 % всех операций); торговлю промышленными и потребительскими товарами (по 16 %), производство (12 %). Таким образом, можно сделать вывод о необходимости внесения изменений в механизм контроля, инструменты и координации усилий по ограничению масштабов теневой экономики. Ожидания значительного сдвига в сокращении теневого сектора связаны с цифровизацией экономики и налогового контроля, расширением доли безналичных расчетов, созданием искусственного интеллекта в сфере противодействия отмыванию денег, введением электронных трудовых книжек.

В настоящее время информационные технологии и цифровые инструменты уже доказали высокую результативность: – по оценкам специалистов, снижению теневой деятельности способствовало законодательное закрепление требований по установке терминалов, осуществлению безналичных расчетов в секторах с высоким риском ухода в «тень»; – цифровизация и автоматизация существенно повысили качество, оперативность налогового контроля; – эффективность борьбы с контрабандой обеспечивается в том числе спутниковой навигацией, диспетчированием грузов с помощью систем ГЛОНАСС, GPS, Галилео; – на снижение объема теневых операций во внешнеторговой деятельности влияет использование специальных голографических маркировок, радиодатчиков в системе ГЛОНАСС; – положителен первый опыт по отслеживанию неплательщиков налогов по номеру автомобиля с помощью камер дорожного движения и др.

Налог на профессиональный доход — это специальный налоговый режим, который ввели в 2019 году на территории четырех регионов: в Москве, Московской области, Калужской области и Татарстане.

Этот налог могут платить физлица и ИП, которые ведут деятельность в экспериментальных регионах и отвечают таким требованиям:

1. У них нет наемных работников с трудовыми договорами. С гражданско-правовыми можно.

2. Они работают сами: оказывают услуги или продают что-то сделанное своими руками. Например, делают ремонт, ведут бухучет, сдают квартиру или продают пледы ручной работы, которые сами связали. Есть исключения, когда доход не может облагаться таким налогом. Например, нельзя заниматься перепродажей товаров.

3. Доход за год не превышает 2,4 млн рублей. Если все условия соблюдаются, можно зарегистрироваться в приложении «Мой налог» и применять спецрежим с льготной ставкой налога: 4% — с доходов от физлиц; 6% — с доходов от ИП и юрлиц.