госы. 1. Понятие и признаки управления, государственного управления

• Название: 1. Понятие и признаки управления, государственного управления
• Дата: 24.05.2022
• Размер: 471.7 Kb.
• Имя файла: GOSEKZ.docx
• Тип: Документы; #546781
• страница: 56 из 62

83. Вопросы совершенствования промышленной и инновационной экономической политики

Повышение роли инновационного фактора в национальной экономической модернизации требует всестороннего анализа инноваций научно-технической сферы, а также развития основных путей совершенствования экономических отношений и интеллектуальной собственности, которая будет способствовать развитию инновационной политики России. Знания и инновации, новое поколение идей, создание новых технологий и материалов являются ключевыми факторами, которые обеспечивают экономический рост и конкурентоспособность. Инновации являются продуктом взаимодействия научно-исследовательских, опытно-конструкторских организаций, исследовательских центров и университетов с потребителями их продукции в лице промышленных предприятий, малого и среднего бизнеса. Сложный процесс взаимоотношений между наукой и производством, поэтапное развитие и внедрение инноваций в виде готового продукта требует особого внимания и создания специальных условий. Инновационная политика России направлена на увеличение вклада науки и техники в развитие экономики, обеспечение прогрессивных структурных и технологических изменений, укрепление взаимосвязи науки, образования и промышленности. С одной стороны, активизация инновационной деятельности требует управления и координации работы правительства, а с другой стороны - интеграции заинтересованных структур в реализацию инноваций, привлечение инвестиций, создание условий для внедрения науки достижений и технологий в экономику страны. Существующий уровень спроса на продукцию отрасли определяет перспективы их развития и структурных изменений основных фондов. Значение и роль правительства - сформулировать долгосрочную стратегию развития этих систем, а также реализовать конкретные меры поддержки и управления. Инновационная политика государства в основном определяет долгосрочное экономическое развитие. Значительный физический и моральный износ производственного оборудования в случае отсутствия протекционистских мер, способствующих его быстрому обновлению, делает невозможным конкурировать с иностранными производителями, даже на внутреннем рынке. Основной способ реализации инновационной политики — это формирование институциональных и законодательных условий для позитивных изменений в области инноваций. Масштабы внедрения передовых технологий и высокотехнологичной продукции промышленности в значительной степени определяют институциональные реформы, обеспечивающие развитие новых прогрессивных форм инновационной деятельности и бизнеса в области экономики. В нашей стране пять ключевых элементов инновационной системы были идентифицированы.

Развитие этих элементов необходимо для более активного участия науки в экономической сфере развития:

• 
  Нормативно-правовая база инновационной деятельности;
  
• 
  Финансирование инновационной деятельности учреждения;
  
• 
  Информационный комплекс;
  
• 
  Научно-образовательная база инновационной деятельности;
  
• 
  Структура передачи технологии.
  

Все эти элементы национальной инновационной системы призваны реализовать распространение знаний в экономике. Эффективность ее функционирования зависит от наличия сети организаций, производящих и распространяющих знания и технологии; системы финансирования процесса; законодательных и нормативно-правовой базы.

Велика важность работы систем отбора и оценки, сертификации, стандартизации и лицензирования, создание структуры информационных и консультационных услуг, маркетинга и технологических брокеров.

Самое важное условие для эффективности инновационной цепочки, — это система подготовки и переподготовки менеджеров инновационного бизнеса. Особое внимание должно быть сосредоточено на одном из самых важных и сложных элементов в создании условий для развития инноваций - на финансовой инновации, в частности, их начальной стадии. Как показывает опыт развитых стран, государственная политика, ориентированная на инновационную модель экономического роста, объективно предполагает развитие финансовой инфраструктуры, которая является одной из главных предпосылок для перехода к инновационному развитию. Только при этих условиях может быть активизация инвестиционной деятельности и переориентация инвестиционных потоков из первичного сектора обрабатывающей промышленности в сферу высоких технологий. В отличие от традиционных инвестиционных проектов, кредитный риск, связанный с разработкой и внедрением инновационных проектов гораздо выше. Когда частный сектор объективно учитывает риски инноваций как чрезмерные, правительство должно принять некоторые риски на себя. Стратегической целью в развитии "новой экономики" России должно стать создание современных отраслей, основанных на использовании информационных технологий, сохранение научного потенциала и повышение конкурентоспособности российской экономики.

На современном этапе развития экономический курс государства во многом направлен на модернизацию, выход России на новый технологический уровень для обеспечения лидерских позиций в мире. Модернизация экономики выступает необходимым условием и средством повышения, как конкурентоспособности российской экономики, так и уровня жизни населения. Предполагается, что инновационное развитие превратится в основной источник экономического роста, а экономический рост расширит возможности для появления новых продуктов и технологий, позволит государству увеличить инвестиции в развитие человеческого капитала. Определение направлений гос НТП на долгосрочный и среднесрочный период осуществляется Президентом РФ на основе спец правительственного доклада. 7 июля 2011 г Указом Президента №899 "Об утверждении приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и перечня критических технологий Российской Федерации" утверждены след приоритетные направления развития науки, технологий и техники в РФ:

1.Безопасность и противодействие терроризму,

2. Индустрия наносистем,

3. Информационно-телекоммуникационные системы,

4. Наука о жизни,

5. Перспективные вилы вооружения, военной спец техники,

6. Рациональное природопользование,

7. Транспортные и космические системы,

8. Энергоэффективность, энергосбережение, ядерная энергетика.

Инновационная деятельность включает в себя комплекс мероприятий по реализации инновационных проектов, созданию инновационной инфраструктуры и обеспечение ее деятельности. Государственное регулирование инновационной деятельности заключается в создании необходимых правовых, экономических и организационных условий, а также стимулов для юридических и физических лиц, осуществляющих инновационную деятельность. Основные цели и направления господдержки инновационной деятельности до 2020 определены Правительством в рамках стратегии инновационного развития РФ.

Основными целями являются:

- модернизация российской экономики;

- обеспечение конкурентоспособности отечественных товаров, работ и услуг на российском и мировом рынках;

-улучшение качества жизни населения.

Господдержка инновационной деятельности осуществляется на основе принципов измеримости целей, доступности, публичности, приоритетности, эффективности. Таким образом, государственная поддержка и продвижение, и продвижение малого бизнеса и частного предпринимательства повысят эффективное развитие этого сегмента в инновационном секторе страны. В заключение отметим, что главной целью инновационной политики в России является развитие научных достижений в производстве для модернизации национальной экономики. Чтобы перейти на путь устойчивого роста ВВП необходима взаимосвязь инноваций с научно-технической политикой.