госы. 1. Понятие и признаки управления, государственного управления

• Название: 1. Понятие и признаки управления, государственного управления
• Дата: 24.05.2022
• Размер: 471.7 Kb.
• Имя файла: GOSEKZ.docx
• Тип: Документы; #546781
• страница: 59 из 62

86. Экономические инструменты решения жилищной проблемы России

Государственная жилищная политика – совокупность государственных мероприятий по обеспечению всего населения или его наиболее нуждающихся социальных групп жильем, соответствующим общепринятым нормам. Одной из наиболее сложных в плане решения социально-экономических проблем, стоящих перед государством, является обеспечение граждан доступным и комфортным жильем. Для того чтобы у населения была возможность приобрести собственное жилье, государство разрабатывает различные инструменты.

В учебных/научных изданиях инструменты государственного регулирования делят на две группы: административное регулирование и экономическое регулирование

К экономическим методам регулирования жилищной сферы относятся денежно-кредитные, бюджетные инструменты и управление государственным жилым фондом. Эти инструменты находятся между собой в сложной взаимосвязи. Один инструмент может быть частью другого, более масштабного. Так, бюджетные дотации на накопление капитала для приобретения жилья являются частью государственного финансирования жилищного строительства, а оно, в свою очередь, – государственного стимулирования капиталовложений.

Административные средства основываются на силе государственной власти. Они не объединены с мерами финансового стимулирования, материальной заинтересованности или штрафными санкциями. Эти средства определяют не экономические условия оборота капитала, а внешние возможности его функционирования, хотя и имеют серьезные экономические последствия. В ситуации, когда государству нужно срочно решить острые жилищные проблемы также применимы административные инструменты. В таких случаях обычно экономическими средствами эти задачи уже не решаются или решаются очень медленно. Примером такого применения административных ресурсов является рационирование жилых помещений или установление и ограничение квартирной платы.

На текущий момент, одной из актуальных экономических мер государственной поддержки населения в решении жилищного вопроса является государственная программа РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», рассчитанная на период 2018-2025 годы, ответственный исполнитель программы - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Целями данной государственной программы являются:

-увеличение годового объема ввода жилья до 120млн.кв.м. в 2024 году;

-снижение отношения средней стоимости квартиры (54кв.м.) к среднему годовому денежному доходу семьи из 3х человек;

- расселение в течении действия государственной программы старого/ветхого/аварийного и прочего жилищного фонда, признанного непригодным для проживания;

- обеспечение качества и доступности услуг жилищно-коммунального хозяйства, выражающееся в увеличении индекса качества жилищно-коммунальных услуг в среднем по Российской Федерации;

- повышение индекса качества городской среды в ходе реализации программы.

87. Регулирование безработицы населения в РФ в современных условиях (дефицит квалифицированных и малооплачиваемых кадров, избыток неквалифицированных кадров)

Безработица — социально-экономическое явление, характеризующееся наличием в стране людей, составляющих часть экономически активного населения, способных и желающих трудиться, но которые не могут найти работу.

Виды безработицы:

-фрикционная - тип безработицы, основной причиной которой является переход гражданина с одной работы на другую. Вследствие такого перемещения (в период подбора или ожидания другой работы) такие люди являются безработными;

-структурная - возникает в результате усовершенствования производства или переходе с ручного труда на автоматизированный. В результате такой

оптимизации высвобожденные сотрудники вынуждены искать работу в других отраслях экономики.

-сезонная – тип безработицы, возникающий вследствие изменения сезона года;

-циклическая - возникает во время депрессии, кризиса или стагнации в экономике государства.

Сокращается потребность в товарах и объемах услуг, впоследствии чего падает общий объем производства. Происходит сокращение затрат предприятий за счет урезания численности рабочих мест. Наиболее заметно проявляется в большом количестве поиска работы и малым предложением во всех структурах и регионах страны.

Вопросы занятости населения сегодня находятся в центре внимания государства, поскольку они затрагивают не только экономическую, но и социальную сферы жизнедеятельности российского общества. В настоящее время целью проводимой социально-экономической политики государства является увеличение уровня занятости и нацеленность на предупреждающие мероприятия по борьбе с безработицей.

Социально-экономическая защищенность важна для населения нашей страны, поэтому государство обеспечивает ее на законодательном уровне. Государство гарантирует минимальный размер пособия по безработице, который на 2021 г. составляет 1500 рублей, а максимальный – 12130 рублей. Проводится субсидирование безработицы, которое нацелено на трудоустройство инвалидов, стажировку работников и выпускников, профессиональное обучение, а также замещение свободных рабочих мест, выплата стипендий, выдаваемых в процессе профессионального обучения, и т.д.

Все большую роль в регулировании занятости и оповещении о наличии свободных мест на рынке труда играют центры занятости населения, которые являются представителями государства и выполняют возложенные на них функции, об оказании помощи безработным. Реализация программных мероприятий способствует созданию условий для устойчивого развития рынка труда и обеспечивает достижение положительных результатов, определяющих социально-экономическую эффективность.

Государством определены следующие мероприятия по предупреждению безработицы:

- стажировка (выпускники школ, вузов);

- переподготовка (повышение квалификации);

- профессиональное обучение (смена вида деятельности);

- создание собственного дела (самозанятость);

- общественные и временные работы;

Также принимаются следующие меры борьбы с безработицей:

- введение квот на иностранную рабочую силу (квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности);

- содействие созданию дополнительных рабочих мест и трудоустройству граждан на предприятиях малого и среднего предпринимательства;

- формированию пятилетнего прогноза о востребованности кадров со средним профессиональным образованием по стране и регионам;

- переход на частные и государственные платформы онлайн-обучения. С участием вузов и частных компаний, имеющих учебные курсы, был составлен набор программ для переподготовки в области цифровой экономики.

Трудовая деятельность мигрантов регулируется законом № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», предусматривающих упрощение привлечения в РФ высококвалифицированных специалистов (ВКС), а также легализацию трудовых мигрантов, прибывающих в РФ в безвизовом режиме и осуществляющих трудовую деятельность по найму у физических лиц, путем внедрения патентов на осуществление такой деятельности. Законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что иностранный гражданин, прибывший в РФ в порядке, не требующем получения визы и желающий осуществлять трудовую деятельность в сферах жилищно-коммунального хозяйства, розничной торговли или бытового обслуживания, обязан владеть русским языком на уровне не ниже базового.

Национальный проект «Производительность труда и поддержка занятости» — один из национальных проектов в России на период с 2019 по 2024 годы, призванных улучшить общую картину занятости в стране. Куратором проекта назначен министр финансов РФ Антон Силуанов. Руководителем стал министр экономического развития РФ Максим Решетников. Одной из задач, которую решает данный нац. проект является формирование системы подготовки кадров, направленной на обучение основам повышения производительности труда, в том числе посредством использования цифровых технологий и платформенных решений.

В целях создания привлекательных условий для переезда работников и закрепления их на рабочем месте утверждена новая редакция Правил предоставления и распределения субсидий субъектам Федерации на дополнительные мероприятия в сфере занятости. В частности, установлена возможность участия в региональных программах всех работодателей, испытывающих потребность в трудовых ресурсах (ранее предусматривалось участие в региональных программах только работодателей, реализующих инвестиционные проекты).

Таким образом, в последние годы в России менялась модель регулирования безработицы – упор был сделан на сокращение неэффективных рабочих мест.