госы. 1. Понятие и признаки управления, государственного управления
 Скачать 471.7 Kb.
|
89. Вопросы совершенствования государственной миграционной политики в отечественной экономикеМиграционная политика - комплекс мер, используемых государством и общественными институтами для регулирования миграции населения. Базируется на международных договорах, национальных законодательных актах, решениях правительства или уполномоченных органов. При формулировании направлений миграционной политики общество и правительство пытаются оценить как созидательные, так и регрессивные импульсы миграции как экономической и социальной силы. Стратегия и цели миграционной политики обосновываются в профильной концепции - системе определённых взглядов социально-экономического и иного порядка, очерчивающей ключевые характеристики государственного регулирования миграционных процессов. Миграционная политика любой страны строится на базе основополагающих принципов мирового сообщества, содержащихся в конвенциях, хартиях, резолюциях и других документах различных международных организаций - Организации Объединённых Наций, Международной организации труда, Международной организации по миграции (МОМ), Всемирной организации здравоохранения, Совета Европы, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе и др. Учитывая богатый опыт регулирования внутренней миграции в России, мы приходим к выводу, что на всем протяжении российской истории к управлению миграционными процессами подходили комплексно, ориентируясь, прежде всего, на три приоритета, а именно: социальное состояние (качество жизни) мигрантов; отдающего общества; принимающего общества. Отдельным приоритетом молено выделить качество жизни общества, обновленного или полностью изменившегося под воздействием миграции. Кроме того, необходимо отметить, концептуальность данных подходов, которые необходимо использовать и сегодня. Однако, существовали и недостатки, которые отражались тогда во многих случаях главным принципом расселения являлось размещение людей в непосредственной близости с производственным узлом. В результате появились так называемые градообразующие предприятия, где подавляющая часть населения была занята на одном производственном объекте. На текущий момент актуальным НПА в области регулирования миграции в РФ является «Концепция государственной миграционной политики в РФ на 2019-2025 годы», в соответствии с ней, целью миграционной политики государства является создание миграционной ситуации, которая способствует решению задач в сфере социально-экономического, пространственного и демографического развития страны, повышения качества жизни ее населения, обеспечения безопасности государства, защиты национального рынка труда, поддержания межнационального и межрелигиозного мира и согласия в российском обществе, а также в сфере защиты и сохранения русской культуры, русского языка и историко-культурного наследия народов России, составляющих основу ее культурного (цивилизационного) кода. Задачами миграционной политики является: - совершенствование правовых, организационных и иных механизмов, регулирующих и обеспечивающих: добровольное переселение в Российскую Федерацию на постоянное место жительства соотечественников, проживающих за рубежом, а также иных лиц, которые способны успешно интегрироваться в российское общество; въезд в Российскую Федерацию и пребывание на ее территории иностранных граждан, желающих развивать экономические, деловые, профессиональные, научные, культурные и иные связи, изучать язык, историю и культуру нашей страны, способных благодаря своей трудовой деятельности, знаниям и компетенциям содействовать экономическому, социальному и культурному развитию России; - создание условий для адаптации к правовым, социально-экономическим, культурным и иным условиям жизни в Российской Федерации иностранных граждан, испытывающих сложности в адаптации, обусловленные особенностями их культуры и привычного жизненного уклада, а также иными факторами; - создание благоприятного режима для свободного перемещения обучающихся, научных и педагогических работников в целях развития науки, профессионального образования, повышения уровня подготовки научных кадров и специалистов для отраслей экономики и сферы государственного управления Российской Федерации; - создание условий для снижения диспропорции в размещении населения и решения задач пространственного развития страны; - дальнейшее развитие механизмов и средств профилактики, предупреждения, выявления и пресечения нарушений миграционного законодательства Российской Федерации и коррупционных нарушений в сфере миграции; - оказание в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, и законодательством Российской Федерации помощи иностранным гражданам, ищущим защиту на территории Российской Федерации. Основные направления миграционной политики: -обеспечение простоты, прозрачности процедур и понятности условий: въезда в Российскую Федерацию, включая оформление виз; получения права на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в том числе в целях осуществления трудовой деятельности; приобретения гражданства Российской Федерации; - совершенствование механизмов реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом; - повышение эффективности мер регулирования численности привлекаемых иностранных работников, в том числе исходя из реальной ситуации на российском рынке труда и тенденций ее изменения с учетом потребностей экономики Российской Федерации и интересов ее граждан; - обеспечение иностранным гражданам независимо от их миграционного статуса, уровня доходов и иных обстоятельств равных возможностей для получения государственных услуг в сфере миграции; - повышение доступности образовательных услуг для иностранных граждан, включая совершенствование правил въезда в Российскую Федерацию и пребывания на ее территории иностранных граждан, в целях обучения в российских образовательных организациях; - расширение возможностей для приглашения преподавателей из иностранных образовательных организаций в целях обучения российских граждан; - поддержание высоких стандартов и дальнейшее развитие механизмов оказания помощи иностранным гражданам, ищущим защиту на территории Российской Федерации, в соответствии с международно-правовыми обязательствами Российской Федерации и с учетом соблюдения интересов российских граждан. |