госы. 1. Понятие и признаки управления, государственного управления
 Скачать 471.7 Kb.
|
85. Основные направления государственной демографической политики РФЗа последнее время достаточно большое число ученых-социологов и демографов обращалось к теме изучения потенциала народонаселения и аспектов демографической политики современной России. Особое внимание уделяется анализу высокой смертности и низкой рождаемости в России, определяются причины депопуляции населения страны, устанавливаются способы сбережения народа и факторы демографического роста. Акцентируется социальная тревога, которую создают чудовищным воздействием на население наркотики, алкоголь, преступность, убийства, травматизм; бедность и нищета; аборты, детская и материнская смертность; табакокурение. Одним из ключевых аспектов оценки проблем народонаселения является показатель продолжительности жизни. На сегодняшний день средняя продолжительность жизни в мире имеет тенденцию к увеличению, при этом, во многих Европейских странах, в том числе и в России стремительно увеличивается количество людей в возрасте свыше 60-ти лет. Стоит отметить, что данный показатель связан, в том числе с еще одним немаловажных показателем – это сокращение количества трудоспособных граждан. За последние 150 лет был совершен существенный прорыв в сфере медицины и биотехнологий, что поспособствовало качеству и увеличению продолжительности жизни человечества в целом. Также свой отпечаток наложила пропаганда гедонистического образа жизни – жизни для себя и в своё удовольствие, отталкивая всё дальше коллективные обязанности любого гражданина, в том числе и рождение детей. Такая ситуация уже породила целое субкультурное направление под названием «чайлдфри». В результате мы сталкиваемся с феноменом так называемого «седеющего населения», который порождает целый ряд проблем, начиная от зависимости экономики от массового привлечения мигрантов, преимущественно из стран третьего мира, что впоследствии выливается в рост националистических настроений, заканчивая повышением налогов, с целью прокормить растущую «армию стариков». И основная проблема здесь заключается в том, что последствия такой модели поведения становятся заметны только спустя несколько поколений, что существенно усложняет поиск вариантов ее решения. Несмотря на то, что Россия является самым большим по площади государством мира, она находится на самых последних местах в списке стран по плотности населения. Как показывает мировая практика, нежелание решать проблемы низкой рождаемости, в конечном итоге выливаются в острые социальные проблемы и могут нести угрозу государственности. Задача нынешнего руководства нашей страны решить проблему с отрицательным сальдо рождаемости и смертности путём создания условий для повышения средних показателей фертильности среди женщин детородного возраста. Одной из основных задач может быть разработка комплекса мер направленного на нормализацию естественного воспроизводства населения на основе мирового опыта, благодаря которому можно было бы решить данную проблему для нашей страны. К данным мерам относятся как реформы федерального масштаба, способствующие качественному улучшению демографической ситуации в Российской Федерации и общественные инициативы. Основные способы решения демографической проблемы в России могут быть реализованы путём создания программы государственной поддержки института семьи, пропаганды семейных ценностей, помощи молодым семьям с детьми; создание условий для совмещения активной профессиональной деятельности с выполнением семейных обязанностей; снижение заболеваемости и смертности; увеличение продолжительности жизни; регулирование миграционных процессов. Демографическая ситуация в России в последние 15 лет характеризуется развитием устойчивой тенденции депопуляции населения. Демографическая ситуация осложняется не только факторами естественного воспроизводства населения, но и наличием проблем в области миграции населения. Изменение внутренних миграционных потоков в течение 1990-х гг. привело к интенсивному сокращению численности населения северных и восточных регионов России, которое устремилось на заработки в Московский регион и крупные областные центры. За 1992- 1999 гг. только районы Севера потеряли за счет миграционного оттока более 1 млн. чел., или 8,5% населения. При этом внешние миграционные потоки из государств СНГ, являющихся традиционными странами — «поставщиками» рабочей силы для России, в 2007 г. составили только 1/3 от уровня 1997 г. Вместе с тем рос уровень нелегальной миграции. Изменилась возрастная структура населения. В 2000 г. впервые по стране в целом численность людей пенсионного возраста превысила на 558 тыс. чел. численность детей и подростков в возрасте до 16 лет. В 2007 г. лиц старше трудоспособного возраста было на 8,5 млн. чел. больше, чем детей младше 14 лет (29,5 и 21 млн.чел. соответственно), причем численность детей в период с 2000 по 2007 г. снизилась на 20%, а численность населения старших возрастов — на 2%. Этническая структура населения России также претерпела серьезные изменения, поскольку прирост рождаемости обеспечивают народы республик Северного Кавказа и мигранты из республик Средней Азии, бывших республик СССР. Кроме того, структура иммиграции формируется под влиянием роста диаспор народов, проживающих преимущественно за пределами РФ. Таким образом, осложнение демографической ситуации приводит к развитию проблем в области обеспечения обороноспособности нашей страны, сокращению экономического потенциала, ухудшению качества трудовых ресурсов, развитию социальной напряженности и ксенофобии в обществе. Все это определило необходимость формирования на государственном уровне целостной системы мер, обеспечивающих рост количественных и качественных характеристик населения страны. Опираясь на все вышеизложенное, можно сформулировать следующее понимание демографической политики. Демографическая политика – это система мер, осуществляемая государственными органами в отношении населения и направленная на достижение сознательно поставленных демографических целей увеличения или уменьшения численности населения и влияния на его структуру. Другими словами, демографическая политика имеет прямое воздействие на процессы, которые касаются непосредственно института семьи и биосоциальной составляющей общества. К таковым относится заключение брачных союзов, расторжение брачных союзов, общие показатели рождаемости, возрастной структуры населения и его смертности. Также стоит отметить, что демографическая политика тесно связана с социальной и экономической политикой, но, несмотря на это всё же имеет свои особенности. В частности, от социальной политики она отличается нацеленностью на изменение показателей демографического воспроизводства и достижение конкретных демографических результатов. В степени влияния на демографические показатели различают прямые и косвенные государственные меры. К прямым относятся такие меры как: ограничение или наоборот стимулирование миграций, стимулирование деторождения путём создания системы пособий и льгот для многодетных семей, помощь молодым семьям в приобретении жилья, создание необходимой для воспитания ребёнка инфраструктуры (детские сады, детские поликлиники, система здравоохранения для обеспечения здоровья будущих матерей) и т.д. К косвенным государственным мерам относят: общее повышение уровня жизни, формирование положительного образа многодетной семьи в глазах общественности, обеспечение рабочими местами, улучшение качества медицины и др. Таким образом, к основным направлениям демографической политики относят: –государственную помощь многодетным семьям; –создание условий для совмещения активной профессиональной деятельности с выполнением семейных обязанностей; –снижение заболеваемости и смертности; –увеличение продолжительности жизни; –улучшение качественных характеристик населения; –регулирование миграционных процессов. Что касается демографической политики Российской Федерации, то в концепции развития до 2025 года, принятой ещё в 2007 году основной упор делается на увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности, рост рождаемости, регулирование внутренней и внешней миграции, сохранение и укрепление здоровья населения, и улучшение на этой основе демографической ситуации в стране. Стоит отметить, что из всего вышеперечисленного основной упор необходимо делать именно на рост рождаемости и повышение уровня жизни населения, так как без этого пункта всё вышеперечисленное может только усугубить нынешнюю ситуацию. Национальный проект «Демография» — один из национальных проектов в России на период с 2019 по 2024 годы. Своей целью национальный проект «Демография» ставит увеличение ожидаемой продолжительности здоровой жизни до 67 лет; снижение смертности населения старше трудоспособного возраста, увеличение суммарной рождаемости. Также одними из основных целей являются увеличение доли граждан, ведущих здоровый образ жизни. а также увеличение до 55 процентов доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом. В его структуру входят: · Материальная поддержка семей при рождении детей · Содействие занятости женщин — создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет · Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения · Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек · Создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта, а также подготовка спортивного резерва. (Спорт-норма жизни). |