госы. 1. Понятие и признаки управления, государственного управления

• Название: 1. Понятие и признаки управления, государственного управления
• Дата: 24.05.2022
• Размер: 471.7 Kb.
• Имя файла: GOSEKZ.docx
• Тип: Документы; #546781
• страница: 45 из 62

67. Федеральное и региональное целевое программирование как инструмент макро- и мезоэкономического регулирования

68. Основные методы и инструменты государственной экономической политики

Государство, проводя экономическую политику, осуществляя регулирование социально-экономических процессов, использует систему способов, методов и инструментов, которые меняются в зависимости от экономических задач, материальных возможностей государства, накопленного опыта регулирования.

Экономическая теория и мировая практика выработала определенный стандартный набор способов, методов, форм и инструментов государственного регулирования экономики, которые используются с учетом особенностей национальных моделей рыночной экономики.

Общепринято деление способов и методов государственного регулирования на правовые, административные, экономические, прямые, косвенные.

Правовое регулирование

состоит в установлении государством правил «экономической игры» для фирм, как производителей, так и потребителей. Система законодательных норм и правил определяет формы и права собственности, условия заключения контрактов и функционирования фирм, взаимные обязательства в области трудовых отношений профсоюзов и работодателей и другие вопросы.

Административное регулирование

включает меры по регистрации, регламентации, лицензированию, квотированию, контингентированию и т.д. С помощью системы административных мер, в виде закрепления, разрешения, принуждения, осуществляется государственный контроль над ценами, доходами, учетной ставкой, валютным курсом.

Экономические методы

предполагают воздействие на совокупный спрос, совокупное предложение, степень концентрации капитала, структуризации экономики, социальные условия, использование факторов экономического роста.

Различают также прямые и косвенные методы.

Прямые методы предполагают такое воздействие со стороны государства, при котором субъекты экономики вынуждены приходить к решениям, основанным не на самостоятельном экономическом выборе, а на предписаниях государства (налоги, амортизационные отчисления и др.). Прямые методы часто имеют высокую степень эффекта из-за оперативного достижения желаемого экономического результата. Но для них характерен существенный недостаток – создание помех рыночному процессу.

Косвенные методы проявляются в том, что государство не влияет прямо на принимаемые субъектами экономики решения. Оно создает лишь предпосылки к тому, чтобы при самостоятельном выборе экономических решений субъекты выбирали такие варианты, которые соответствовали бы целям экономической политики. Достоинство косвенных методов в том, что они не нарушают действие рыночного механизма. Недостатком является временной лаг между принятием государственных мер и полученными изменениями в хозяйственных результатах. В качестве инструментов косвенного воздействия на экономику используются бюджетная, кредитная, фискальная, социальная, внешнеэкономическая политика, а также программирование и прогнозирование.

Рассмотренные методы требуют их комплексного использования. Нельзя отдавать предпочтение только экономическим, либо только административным. При использовании методов государственного регулирования экономики следует учитывать следующие требования.

Исключаются любые действия государства, разрывающие рыночные связи. Недопустимо тотальное директивное планирование, натуральное распределение производственных ресурсов им предметов потребления, всеобщий административный контроль над ценами и т.п. Но из этого не следует, что в условиях рыночной экономики государство снимает с себя всякую ответственность, допустим за уровень и динамику цен. Напротив, государство следит за ценами и, опираясь главным образом, на экономические методы, старается не допустить их бесконтрольного инфляционного роста.

Влиять на рынок как на самонастраивающуюся систему в основном экономическими методами. Если полагаться исключительно на административные методы, то это может разрушить рыночный механизм. Но в ряде случаев их применение не только допустимо, но и необходимо.

Экономические регуляторы не должны ослаблять или заменять рыночные стимулы, их следует применять по принципу «не мешай рынку». Если государство игнорирует это требование, то рынок начинает давать сбои.

Государство, применяя те или иные экономические регуляторы, должно постоянно контролировать положительные или отрицательные эффекты, получаемые в результате этого, просчитывать долгосрочные последствия принимаемых решений.

Необходим учет национальной специфики, которая довольно ощутимо сказывается на экономической деятельности. Это требование особенно актуально доя России, учитывая многонациональный состав населения, большое разнообразие климатических, географических и других особенностей.

Инструменты экономический политики государства.

Фискальная (налогово-бюджетная) политика-это система регулирования экономики посредством изменений государственных расходов и налогов. Через правительственные расходы осуществляется не только финансирование государственного сектора, системы социального обеспечения, но и делаются закупки на рынке ресурсов, товаров и услуг. Правительственные расходы показывают ту долю национального продукта, которая поступает в совместное пользование всех слоев населения. Они оказывают большое влияние на динамику ВНП.

Денежная политика - довольно тонкий инструмент, поскольку, влияя на денежную массу, государство может оказывать непосредственное воздействие на процентную политику, а тем самым -на инвестиции предприятий и потребление населения. Через инвестиции и потребление государственное регулирование влияет на объемы и динамику ВНП. Большую роль денежная политика играет в системе антиинфляционных мер.

Политика регулирования доходов - один из основных инструментов борьбы с инфляцией, поскольку она направлена на регулирование денежного спроса населения и предприятий.

Социальная политика, включающая в себя систему индексации доходов, установление прожиточного минимума и т.п., направлена прежде всего на осуществление определенных программ помощи малоимущим слоям населения и их защиту от разрушительных последствий инфляции. Социальная политика охватывает такие сферы, как образование, медицина, культура, оказание помощи многодетным семьям, регулирование отношений в области занятости.

+Внешнеэкономическое регулирование включает в себя торговую политику государства, управление валютным курсом, систему внешнеторговых тарифов, квот, лицензий.