Ответы по аудиторской деятельности. 1. Понятие и виды публичных финансов
 Скачать 0.63 Mb.
|
|
15.Правовое положение министерства финансов Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств, инвестирования средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии, организации и проведения лотерей, азартных игр, производства и оборота защищенной полиграфической продукции, финансового обеспечения государственной службы, противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. Министерство финансов Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении: - Федеральной налоговой службы, - Федеральной службы по финансовому мониторингу и - Федерального казначейства. - Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка Министерство финансов Российской Федерации возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ Министерство финансов Российской Федерации осуществляет следующие полномочия: 1) принимает следующие нормативные правовые акты: порядок формирования отчетности об исполнении федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов бюджетной системы РФ и консолидированного бюджета РФ; порядок ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета; порядок применения бюджетной классификации РФ; формы налоговых деклараций, расчетов по налогам и порядок заполнения налоговых деклараций и т. д. 2) осуществляет: - составление проекта федерального бюджета; - утверждение и ведение сводной бюджетной росписи федерального бюджета; - представление в Правительство Российской Федерации отчетности об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета Российской Федерации; - управление в установленном порядке средствами Стабилизационного фонда РФ - методическое руководство в области бюджетного планирования, направленного на повышение результативности бюджетных расходов; - методологическое обеспечение кассового обслуживания органами Федерального казначейства бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов; - организацию ведения главными распорядителями средств федерального бюджета мониторинга бюджетного сектора; - заключение от имени РФ договоров о предоставлении государственных гарантий Российской Федерации и договоров обеспечения регрессных требований гаранта; управление в установленном порядке государственным долгом Российской Федерации 16.Правовое положение Федерального казначейства. Федеральное казначейство - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в соответствии с законодательством РФ правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета. Находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации. В систему органов федерального казначейства входят: 1) Главное управление федерального казначейства Минфина РФ; 2) территориальные органы по субъектам Российской Федерации; 3) территориальные органы по городам, районам и районам в городах. Федеральное казначейство возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра финансов Российской Федерации. Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2004 года № 703 закрепляет за федеральным казначейством России следующие полномочия: - доводит до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета показатели сводной бюджетной росписи, лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования; - ведет учет операций по кассовому исполнению федерального бюджета; - открывает в Центральном банке Российской Федерации и кредитных организациях счета по учету средств федерального бюджета и иных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливает режимы счетов федерального бюджета; - открывает и ведет лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета; - ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета; - ведет учет показателей сводной бюджетной росписи федерального бюджета, лимитов бюджетных обязательств и их изменений; - составляет и представляет в Министерство финансов Российской Федерации оперативную информацию и отчетность об исполнении федерального бюджета, отчетность об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации; - получает в установленном порядке от главных распорядителей средств федерального бюджета, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов и органов местного самоуправления материалы, необходимые для составления отчетности об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета Российской Федерации; - осуществляет распределение доходов от уплаты федеральных налогов и сборов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации; - осуществляет прогнозирование и кассовое планирование средств федерального бюджета; - осуществляет управление операциями на едином счете федерального бюджета; 17.Правовой статус Федеральной налоговой службы Российской Федерации Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов, сборов и страховых взносов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом табачной продукции, за применением контрольно-кассовой техники, а также функции органа валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов. ФНС России возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ по представлению Министра финансов РФ. Руководитель ФНС России имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром финансов РФ по представлению руководителя ФНС России. Полномочия: - осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения налогов, сборов и страховых взносов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей; - осуществляет контроль за соблюдением валютного законодательства, связанным с ввозом и вывозом товаров. - соблюдением требований к контрольно-кассовой технике, порядком и условиями ее регистрации и применения; - полнотой учета выручки денежных средств в организациях и у индивидуальных предпринимателей; - осуществляет регистрацию ЮЛ и ИП - учет организаций и физических лиц в целях проведения налогового контроля; - ведет егрюл, егрип, реестр лотерейных терминалов, реестр дисквалифицированных лиц и пр. 18. Правовое положение Федеральной службы по финансовому мониторингу. Федеральная служба по финансовому мониторингу является финансовым органом, помимо налоговых органов. Федеральная служба по финансовому мониторингу является федеральным органом исполнительной власти (Указ Президента рФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»), уполномоченным принимать меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и координирующим деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти. Основными задачами Федеральной службы по финансовому мониторингу являются: – сбор, обработка и анализ информации об операциях с денежными средствами или иным имуществом, подлежащим контролю в соответствии с законодательством России; – создание единой информационной системы и ведение федеральной базы данных в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем; направление соответствующей информации в правоохранительные органы в соответствии с их компетенцией при наличии достаточных оснований, свидетельствующих о том, что операция, сделка связаны с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем; – осуществление в соответствии с международными договорами России взаимодействия и информационного обмена с компетентными органами иностранных государств в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем; – представление России в международных организациях по вопросам противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем. Федеральная служба по финансовому мониторингу подотчетна Министерству финансов Российской Федерации и ежегодно представляет в Министерство финансов Российской Федерации отчет о своей деятельности в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем. Федеральную службу по финансовому мониторингу возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министерства финансов Российской Федерации. Правовое положение ЦБ РФ Центральный банк – это особый публично-правовой институт России, главный банк первого уровня. Главный эмиссионный и денежно-кредитный регулятор страны, разрабатывающий и реализующий во взаимодействии с Правительством Российской Федерации единую государственную денежно-кредитную политику и наделённый особыми полномочиями, в частности, правом эмиссии денежных знаков и регулирования деятельности банков. Банк России, выполняя роль главного координирующего и регулирующего органа всей кредитной системы страны, выступает органом экономического управления. Банк России контролирует деятельность кредитных организаций, выдаёт и отзывает у них лицензии на осуществление банковских операций, а уже кредитные организации работают с прочими юридическими и физическими лицами. Целями деятельности Банка России являются: защита и обеспечение устойчивости рубля; развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации; обеспечение стабильности и развитие национальной платежной системы; развитие финансового рынка Российской Федерации; обеспечение стабильности финансового рынка Российской Федерации. Центральный банк возглавляет Председатель банка, который назначается на должность Правительством РФ. Банк России в пределах полномочий, предоставленных ему Конституцией РФ и федеральными законами, независим в своей деятельности. Федеральные органы государственной власти, органы власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления не имеют права вмешиваться в деятельность Банка России по реализации его функций и полномочий. Функции ЦБ РФ перечислены в ФЗ «О Центральном банке». К ним относятся: 1) во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику; 2) монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение; 2.1) утверждает графическое обозначение рубля в виде знака; 3) является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организует систему их рефинансирования; 4) устанавливает правила осуществления расчетов в Российской Федерации; 5) устанавливает правила проведения банковских операций; 6) осуществляет обслуживание счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, посредством проведения расчетов по поручению уполномоченных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов, на которые возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов; 7) осуществляет эффективное управление золотовалютными резервами Банка России; 8) принимает решение о государственной регистрации кредитных организаций, выдает кредитным организациям лицензии на осуществление банковских операций, приостанавливает их действие и отзывает их; 9) осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций и банковских групп 10) регистрирует эмиссию ценных бумаг кредитными организациями в соответствии с федеральными законами; 11) осуществляет самостоятельно или по поручению Правительства Российской Федерации все виды банковских операций и иных сделок, необходимых для выполнения функций Банка России; 12) организует и осуществляет валютное регулирование и валютный контроль в соответствии с законодательством Российской Федерации; 13) определяет порядок осуществления расчетов с международными организациями, иностранными государствами, а также с юридическими и физическими лицами; 14) устанавливает правила бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы Российской Федерации; 15) устанавливает и публикует официальные курсы иностранных валют по отношению к рублю; 16) принимает участие в разработке прогноза платежного баланса Российской Федерации и организует составление платежного баланса Российской Федерации; 17) устанавливает порядок и условия осуществления валютными биржами деятельности по организации проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты, осуществляет выдачу, приостановление и отзыв разрешений валютным биржам на организацию проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты; 18) проводит анализ и прогнозирование состояния экономики Российской Федерации в целом и по регионам, прежде всего денежно-кредитных, валютно-финансовых и ценовых отношений, публикует соответствующие материалы и статистические данные; 18.1) осуществляет выплаты Банка России по вкладам физических лиц в признанных банкротами банках, не участвующих в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации, в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральным законом; 19. Правовое положение Счетной палаты Самарской области Счетная палата Самарской области является постоянно действующим органом внешнего государственного финансового контроля, образуемым Самарской Губернской Думой и подотчетным ей. Полномочия: осуществляет контроль за исполнением областного бюджета, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда Самарской области, а также другие виды контрольной деятельности на основе принципов законности, объективности, эффективности, независимости и гласности. Состав: Счетная палата образуется в составе председателя, заместителя председателя, четырёх аудиторов и аппарата Счетной палаты. Председатель Счетной палаты, заместитель председателя. В состав аппарата Счетной палаты входят инспекторы и иные штатные работники Председатель, заместитель председателя и аудиторы Счетной палаты назначаются на должность Думой. В структуру аппарата Счетной палаты входят инспекции Счетной палаты, осуществляющие контроль но направлениям деятельности, установленным Регламентом Счетной палаты, а также иные структурные подразделения, осуществляющие экспертно-аналитическое, организационное, информационное, правовое и материально-техническое обеспечение деятельности Счетной палаты. 20. Правовое положение Министерства управления финансами Самарской области. Министерство управления финансами Самарской области является органом исполнительной власти Самарской области, обеспечивающим проведение в пределах своих полномочий финансовой, бюджетной и налоговой политики Самарской области и координирующим деятельность в этой сфере иных органов исполнительной власти Самарской области. Министерство возглавляет министр управления финансами Самарской области, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Самарской области. На Министерство возлагается решение следующих задач: - непосредственное составление проекта областного бюджета; - организация исполнения областного бюджета, составление отчета об исполнении областного бюджета и консолидированного бюджета Самарской области; - обеспечение сбалансированности областного бюджета; - управление государственным долгом Самарской области; - организация бюджетного учета в Самарской области; - организация межбюджетных отношений между областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований Самарской области; - осуществление в пределах своих полномочий государственного финансового контроля. - государственное регулирование отношений, возникающих в области организации региональных лотерей и их проведения на территории Самарской области. В рамках закрепленных предметов ведения Министерство наделяется следующими полномочиями: 1) непосредственно составляет проект областного бюджета; 2) организует исполнение областного бюджета; 3) составляет сводную бюджетную роспись областного бюджета и доводит утвержденные показатели сводной бюджетной росписи областного бюджета до главных распорядителей средств областного бюджета и главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета; 4) составляет и ведет кассовый план областного бюджета; 5) утверждает и доводит до главных распорядителей средств областного бюджета лимиты бюджетных обязательств; 6) утверждает и доводит до главных распорядителей средств областного бюджета предельные объемы финансирования; 7) открывает и ведет лицевые счета для учета операций по исполнению областного бюджета; 8) осуществляет учет и контролирует правильность принятия бюджетных обязательств Самарской области получателями средств областного бюджета; 9) санкционирует оплату денежных обязательств получателей средств областного бюджета; 10) организует и ведет учет исполнения областного бюджета; 11) составляет отчет об исполнении областного бюджета и консолидированного бюджета Самарской области; 12) ведет реестр расходных обязательств Самарской области; 13) регистрирует заимствования государственных унитарных предприятий Самарской области у третьих лиц; 14) ведет реестр задолженности государственных унитарных предприятий Самарской области; 15) утверждает генеральные условия эмиссии и обращения ценных бумаг Самарской области, принимает нормативный правовой акт, содержащий условия эмиссии и обращения государственных ценных бумаг Самарской области, принимает решение об эмиссии отдельного выпуска государственных ценных бумаг Самарской области; 16) от имени Самарской области осуществляет государственные заимствования Самарской области, а также заключает договоры, обеспечивающие исполнение обязательств заемщика перед Самарской областью как кредитором; 17) осуществляет управление государственным долгом Самарской области 18) ведет государственную долговую книгу Самарской области; 19) заключает соглашения с рейтинговыми организациями, присваивающими и поддерживающими кредитные рейтинги юридических лиц, публично-правовых образований и их долговых обязательств; 20) осуществляет в установленном действующим законодательством порядке размещение средств областного бюджета на банковских депозитах; 21) осуществляет платежи по заключенным Правительством Самарской области договорам (соглашениям); 22) организует работу по распределению и использованию средств федерального бюджета, поступивших в областной бюджет; 23) от имени Самарской области участвует в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, связанными с исполнением областного бюджета; 24) определяет условия и критерии проведения торгов по определению участников финансового рынка (кредитных, страховых, лизинговых и иных организаций), привлекаемых к реализации мероприятий, связанных с исполнением областного бюджета; 25) осуществляет в пределах своих полномочий контроль за использованием средств областного бюджета; 26) осуществляет контроль за исполнением обязательств по бюджетным кредитам, предоставленным из областного бюджета; И т.д. 21.Правовое положение Управления в сфере закупок Самарской области. Управления по контролю в сфере закупок органом, осуществляющим внутренний государственный финансовый контроль, за исключением внутреннего государственного финансового контроля, осуществляемого в соответствии с ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Основные направления деятельности Управления по контролю в сфере закупок Самарской области: - осуществление контроля в сфере закупок, направленного на выявление и пресечение нарушений законодательства о контрактной системе, а также обеспечение эффективности и результативности расходования бюджетных средств при закупках для государственных нужд Самарской области; - анализ результатов контрольных мероприятий и подготовка предложений и рекомендаций с целью оптимизации деятельности региональных и муниципальных заказчиков; - совершенствование методологии осуществления контроля в сфере закупок; - подготовка предложений по совершенствованию нормативных правовых актов, регулирующих сферу закупок, как на региональном уровне, так и путем внесения законодательных инициатив через соответствующие институты в Государственную Думу РФ; Управление возглавляет Руководитель управления, который назначается на должность и освобождаются от должности министром финансов Самарской области. 22. Правовое регулирование ведомственного финансового контроля в Самарской области. Ведомственный финансовый контроль осуществляет служба государственного финансового контроля Самарской области. Служба государственного финансового контроля Самарской области является органом исполнительной власти Самарской области, сформированным Правительством Самарской области для осуществления государственного финансового контроля и контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Самарской области и нужд государственных бюджетных учреждений Самарской области. На Службу возлагается решение следующих задач: - обеспечение формирования и проведения единой государственной политики Самарской области в финансово-бюджетной сфере в пределах компетенции Службы; - выявление и пресечение неправомерного, нецелевого, неэффективного и (или) нерезультативного использования средств областного бюджета - выявление и пресечение нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов в пределах компетенции Службы; - применение мер ответственности в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством, в пределах компетенции Службы. В рамках установленных настоящим Положением предметов ведения Служба осуществляет следующие полномочия: 1) организует с участием органов исполнительной власти Самарской области разработку основных направлений бюджетной и налоговой политики Самарской области (Бюджетного послания Губернатора Самарской области); 2) осуществляет предварительный, текущий и последующий государственный финансовый контроль за исполнением областного бюджета в формах, предусмотренных действующим законодательством, в том числе в следующих формах: - проведение контрольных мероприятий в отношении деятельности государственных учреждений Самарской области, главных распорядителей (распорядителей) средств областного бюджета, главных администраторов (администраторов) доходов областного бюджета и главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита областного бюджета; - проведение контрольных мероприятий в отношении соблюдения получателями предоставленных из областного бюджета бюджетных инвестиций условий выделения, получения, целевого использования средств областного бюджета; - проведение ревизий (проверок) местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из областного бюджета; - осуществление экспертизы проектов правовых актов, договоров (соглашений), заключаемых Губернатором Самарской области или Правительством Самарской области, связанных с формированием и исполнением областного бюджета; - осуществление контроля за соответствием реестров расходных обязательств субъектов бюджетного планирования требованиям действующего законодательства; 3) осуществляет контроль в сфере размещения заказов; 4) в случаях, предусмотренных действующим законодательством, проводит проверки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципальных образований в Самарской области; 5) осуществляет в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с действующим законодательством; 6) представляет информацию о выявленных нарушениях, предложения о принятии необходимых мер по устранению указанных нарушений и причин их возникновения, по привлечению к ответственности виновных должностных лиц и осуществляет контроль за устранением выявленных нарушений; 7) запрашивает в установленном порядке у органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций информацию, необходимую для решения вопросов, отнесенных к предметам ведения Службы; 8) в пределах своей компетенции в случаях и порядке, установленных действующим законодательством, разрабатывает и направляет органам исполнительной власти Самарской области обязательные для использования в работе методики, рекомендации, направленные на обеспечение единых подходов к бюджетированию, оринтированному на результат, в системе органов исполнительной власти Самарской области; 9) в случаях и порядке, установленных действующим законодательством, проводит мониторинг эффективности деятельности органов исполнительной власти Самарской области в сфере размещения заказов, а также при необходимости формирует на основе результатов указанного мониторинга механизмы оптимизации работы органов исполнительной власти Самарской области в сфере размещения заказов и осуществляет контроль за их выполнением; 10) обеспечивает подготовку на основе проведенных в пределах своих полномочий контрольных и экспертно-аналитических мероприятий соответствующей информации для Губернатора Самарской области, вице-губернаторов Самарской области и Правительства Самарской области, а также при необходимости предложений по совершенствованию деятельности органов исполнительной власти Самарской области; 11) осуществляет методологическое руководство деятельностью подразделений ведомственного финансового контроля в органах исполнительной власти Самарской области в случаях и порядке, установленных действующим законодательством; Структура и руководство Службы. Службу возглавляет руководитель Службы, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Самарской области по представлению вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области. 23.Правовое положение Контрольно-счетной палаты Думы г.о. Самара Контрольно-счетная палата городского округа Самара является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется Думой городского округа Самара и является подотчетной Думе городского округа Самара. Контрольно-счетная палата является органом местного самоуправления городского округа Самара. Состав и структура Контрольно-счетной палаты. Контрольно-счетная палата образуется в составе председателя, заместителя председателя, аудиторов и аппарата Контрольно-счетной палаты. В состав аппарата Контрольно-счетной палаты входят инспекторы. На инспекторов Контрольно-счетной палаты возлагаются обязанности по организации и непосредственному проведению внешнего муниципального финансового контроля. Председатель, заместитель председателя и аудиторы Контрольно-счетной палаты Полномочия: 1.1) аудит эффективности, направленный на определение экономности и результативности использования бюджетных средств; 2) экспертизу проекта решения о бюджете городского округа Самара, в том числе обоснованности показателей 3) внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета городского округа Самара и бюджетов внутригородских районов городского округа Самара; 4) организацию и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета городского округа Самара, а также средств, получаемых бюджетом городского округа Самара из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации 5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа Самара, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими городскому округу Самара; 5.1) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности внутригородских районов городского округа Самара, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими внутригородским районам городского округа Самара; 6) оценку эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета городского округа Самара, а также оценку законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета городского округа Самара и имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа Самара; 7) финансово-экономическую экспертизу проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств городского округа Самара и внутригородских районов городского округа Самара, а также муниципальных программ; 8) анализ и мониторинг бюджетного процесса, в том числе подготовку предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации 9) подготовку информации о ходе исполнения бюджета городского округа Самара, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Думу городского округа Самара и Главе городского округа Самара, подготовку информации о ходе исполнения бюджетов внутригородских районов городского округа Самара и представление такой информации в Советы депутатов внутригородских районов городского округа Самара с одновременным направлением Главам Администраций внутригородских районов городского округа Самара; 10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции; 24.Правовое положение Департамента финансов и экономического развития Администрации г.о. Самара. Департамент финансов и экономического развития Администрации городского округа Самара является отраслевым (функциональным) органом Администрации городского округа Самара, обеспечивающим проведение в пределах своих полномочий финансовой, бюджетной, налоговой и экономической политики городского округа Самара. Департамент является финансовым органом городского округа Самара, организующим исполнение бюджета городского округа Самара. Осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль в соответствии с бюджетным законодательством, в том числе проводит проверки, ревизии, обследования и санкционирование операций, направляет объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания по устранению нарушений. Департамент в соответствии с возложенными на него задачами наделяется следующими полномочиями: 3.1. Составляет проект бюджета городского округа Самара и осуществляет разработку среднесрочного финансового плана городского округа Самара. 3.2. Представляет проект бюджета городского округа Самара и среднесрочного финансового плана городского округа Самара с необходимыми документами и материалами в Администрацию городского округа Самара для внесения в Думу городского округа Самара. 3.3. Осуществляет методическое руководство в сфере составления проекта бюджета городского округа Самара и исполнения бюджета городского округа Самара. 3.4. Запрашивает и получает у участников бюджетного процесса городского округа Самара материалы (информацию), необходимые для составления проекта бюджета городского округа Самара, осуществления контроля за его исполнением, бюджетную (бухгалтерскую) отчетность, статистические и другие материалы для осуществления финансово-бюджетного планирования и финансирования расходов из бюджета городского округа Самара, вносит предложения об устранении выявленных недостатков. 3.5. Устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи, осуществляет составление и ведение сводной бюджетной росписи, вносит в нее изменения, в установленном порядке доводит ее показатели до главных распорядителей бюджетных средств. 3.6. Организует исполнение бюджета городского округа Самара на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана. 3.7. Распоряжается средствами, поступающими на единый счет бюджета городского округа Самара. 3.8. Устанавливает порядок оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства. 3.9. Устанавливает порядок составления бюджетной отчетности. 3.10. Ежемесячно составляет и представляет отчеты о кассовом исполнении бюджета городского округа Самара. 3.11. Устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств. 3.12. Устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств, включая внесение изменений в них. 3.13. Устанавливает порядок исполнения бюджета городского округа Самара по источникам финансирования дефицита бюджета городского округа Самара главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета городского округа Самара в соответствии со сводной бюджетной росписью. 3.14. Устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета городского округа Самара. 3.18. Ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежа по выданным гарантиям. 3.19. Устанавливает, детализирует и определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету городского округа Самара. 3.23. Осуществляет составление и ведение кассового плана. 3.24. Устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований. 3.27. Разрабатывает предложения по внесению изменений в бюджет городского округа Самара. 3.28. Осуществляет кассовое обслуживание исполнения бюджета городского округа Самара. 3.29. Устанавливает порядок, организует и ведет учет исполнения бюджета городского округа Самара. 3.30. Составляет отчеты об исполнении бюджета городского округа Самара. 3.31. Открывает в установленном порядке лицевой счет в Управлении Федерального казначейства по Самарской области для кассового исполнения бюджета городского округа Самара и распоряжается средствами, поступившими на этот счет. 3.32. Устанавливает порядок ведения и открытия лицевых счетов. Открывает и ведет лицевые счета участников бюджетного процесса, муниципальных бюджетных учреждений и муниципальных автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий. 3.33. Открывает в установленном порядке текущие счета Департамента в подразделении Центрального банка Российской Федерации для осуществления операций со средствами муниципальных бюджетных и автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, для операций со средствами, поступающими во временное распоряжение. 3.34. Разрабатывает программы муниципальных заимствований и реализует их в установленном порядке от имени городского округа Самара. 3.35. Осуществляет муниципальные заимствования от имени Администрации городского округа Самара в форме кредитов, привлекаемых в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций. 3.36. Участвует в разработке договоров о предоставлении средств бюджета городского округа Самара на возвратной основе, проводит финансовую экспертизу и исполняет их, осуществляет выдачу гарантий за счет средств бюджета городского округа Самара. 3.37. Обеспечивает управление муниципальным долгом и его обслуживание. 3.38. Организует работу по распределению и использованию средств вышестоящих бюджетов, поступивших в бюджет городского округа Самара, по которым главным администратором доходов бюджета городского округа Самара определен Департамент. 3.39. Организует создание автоматизированной системы бюджетного процесса, процесса обеспечения муниципальных нужд. 3.40. Вносит предложения по оптимизации расходов на содержание отраслевых (функциональных) органов Администрации городского округа Самара. Департамент возглавляет заместитель главы городского округа Самара - руководитель Департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от занимаемой должности Главой городского округа Самара. 25.Понятие и виды финансовых рынков. 1. Финансовый рынок — структура, с помощью которой в условиях рыночной экономики создается возможность заимствований, купли-продажи ценных бумаг, инвестиционных товаров, таких как драгоценные металлы. К обороту финансовых рынков могут относиться также и другие активы, обладающие высокой ликвидностью. Финансовые рынки – это государственные институты, которые обеспечивают движение капиталов между участниками хозяйственно – экономической деятельности рыночной экономики. Функции финансового рынка: 1. Организация эффективных взаимоотношений между банком и другими инвесторами. 2. Управление заемными средствами и финансовыми рисками. 3. Формирование оптимальной структуры капитала. 4. Поиск новых источников финансирования. 5. Осуществление валютных операций. 6. Проведение операций с ценными бумагами, возможность формирования портфеля ценных бумаг. 7. Диверсификация инвестиционной деятельности и т.п. Виды Финансовый рынок состоит из следующей системы рынков: 1. Валютный рынок – сфера экономических отношений, проявляющихся при осуществлении операций по купле продаже валютных ценностей. 2. Рынок драгоценных металлов и драгоценных камней – рынок, на котором осуществляется регулярная купля продажа драгоценных металлов (в основном золота), драгоценных камней (как правило алмазов) и ценных бумаг, котируемых в золоте (сертификаты, облигации, фьючерсы, опционы). 3. Рынок ценных бумаг – рынок, на котором совершаются операции с ценными бумагами, котируемыми в рублях. 4. Денежный рынок – рынок, на котором объектами купли-продажи выступают деньги. К товарам денежного рынка России относятся рубль, депозиты, вклады, а также краткосрочные межбанковские кредиты, выдаваемые на срок от нескольких часов, до 14 дней и называемые «короткие деньги». 5. Рынок ссудных капиталов – сфера формирования спроса и предложения на ссудный капитал; система отношений, обеспечивающая аккумуляцию временно свободных денежных капиталов и перераспределение их между инвесторами (вкладчиками) и предпринимателями (заемщиками). 6. Рынок недвижимости – рынок, на котором совершаются операции с недвижимостью. 7. Страховой рынок – сфера денежных отношений, в которой объектом купли-продажи выступают услуги страхования, т.е. страховая защита, в том числе – пенсия. 26. Валютный рынок. Валютное регулирование и валютный контроль Валютным рынком называется система экономических отношений между банками, а также между банками и их клиентами по поводу купли-продажи валютных ценностей (финансовое пространство) Мировой валютный рынок — это особый, организационно оформленный механизм, обслуживающий и регулирующий отношения по переходу права собственности на валютные ценности на основе закона спроса и предложения. Деятельность по приобретению и отчуждению валютных ценностей, а также их перемещению через границу, регулируется валютным законодательством, т.е. совокупностью нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по приобретению и отчуждению валютных ценностей, а также их перемещению через границу. Источники: Закон о Правительстве РФ, в соответствии со ст. 15 которого Правительство РФ осуществляет в соответствии с КРФ, ФКЗ, ФЗ, нормативными указами Президента РФ валютное регулирование и валютный контроль, а также руководит валютно-финансовой деятельностью в отношениях Российской Федерации с иностранными государствами. - ГК РФ - Федеральный закон от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" - Международные договоры (Соглашения Международного валютного фонда. Официально Россия вступила в международные финансовые организации (МВФ, МБРР, МАР) в 1992 г. В этом же году было принято постановление № 2815-1, Договор государств –участников Содружества Независимых Государств о противодействии легализации(отмыванию) преступных доходов и финансированию терроризма, заключенный 5 октября 2007 г. в Душанбе; Договор между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о поощрении и взаимной защите капиталовложений, заключенный 17 июня 1992 г. в Вашингтоне; и др) - Акты валютного законодательства Российской Федерации и акты органов валютного регулирования - и др. Функции валютного рынка показывают значение валютного рынка для экономики: обслуживание международного оборота (платежи) товаров, работ, услуг; валютный рынок формирует валютный курс под влиянием спроса и предложения; валютный рынок выступает как инструмент государства (ЦБ РФ) для проведения денежно-кредитной политики; валютный рынок выступает как механизм для защиты субъектов экономики от валютных рисков и спекулятивных сделок. Валютное регулирование представляет собой законодательную форму осуществления валютной политики государства. В свою очередь валютная политика — составная часть общеэкономической, в том числе денежно-кредитной политики государства, направленная на укрепление валютно-финансового положения страны, поддержание на высоком уровне ее платежеспособности и кредитоспособности, обеспечение поступления валюты из-за рубежа по внешнеэкономическому обороту, приостановку бегства капитала за границу, привлечение иностранного капитала, укрепление российского рубля и т. д. К основным элементам валютного регулирования указанных экономических отношений можно отнести: установление порядка проведения валютных операций; определение условий и порядка формирования валютного резерва страны и валютных фондов хозяйствующих субъектов; валютный контроль. Органами валютного регулирования в РФ являются ЦБ РФ и Правительство РФ (ст. 5 ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»). Участниками валютных отношений являются: резиденты, нерезиденты, специальные субъекты (государство, органы исполнительной власти, валютного контроля, Центральны банк) В случае если валютная операция проводится между резидентом и нерезидентом оформляется паспорт сделки — документ, служащий целям валютного контроля. открытые в уполномоченных банках, а в некоторых случаях — через счета в банке-нерезиденте. ЦБ РФ устанавливает единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления, а также готовит и опубликовывает статистическую информацию по валютным операциям. ЦБ РФ вместе с Правительством осуществляют все виды валютных операций Купля-продажа иностранной валюты и чеков, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, производится только через уполномоченные банки и государственную корпорацию "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" (ст. 11) ЦБ Российской Федерации устанавливает для кредитных организаций требования к оформлению документов при купле-продаже наличной иностранной валюты и чеков номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте. 27. Рынок драгоценных металлов и драгоценных камней. Государственное регулирование и контроль. Рынок драгоценных металлов и драгоценных камней – рынок, на котором осуществляется регулярная купля продажа драгоценных металлов (в основном золота), драгоценных камней (как правило алмазов) и ценных бумаг, котируемых в золоте (сертификаты, облигации, фьючерсы, опционы). Драгоценные металлы - золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий). Драгоценные металлы могут находиться в любом состоянии, виде, в том числе в самородном и аффинированном виде, а также в сырье, сплавах, полуфабрикатах, промышленных продуктах, химических соединениях, ювелирных и других изделиях, монетах, ломе и отходах производства и потребления; Драгоценные камни - природные алмазы, изумруды, рубины, сапфиры и александриты, а также природный жемчуг в сыром (естественном) и обработанном виде. К драгоценным камням приравниваются уникальные янтарные образования в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Не являются драгоценными камнями материалы искусственного происхождения, обладающие характеристиками (свойствами) драгоценных камней. Добыча драгоценных металлов, добыча драгоценных камней могут осуществляться исключительно организациями, получившими специальные разрешения (лицензии). Деятельность рынка драгоценных металлов и камней регулируется ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях", Закон РФ «О недрах», «О валютном регулировании и валютном контроле» + различные постановления и приказы правительства. |