административное судопроизводство. 1. Понятие и значение принципов в административном судопроизводстве
 Скачать 317.92 Kb.
|
|
Личные. Вещественные. Личные доказательства всегда несут на себе отражение особенностей того конкретного человека, который наблюдал, запоминал и воспроизводил события. Определенная субъективность принимается во внимание при оценке доказательств данного вида. К личным доказательствам принято относить объяснения лиц, участвующих в деле, и свидетельские показания. Нередко к личным доказательствам относят заключение эксперта, поскольку и на этом доказательстве отражаются личность эксперта, его компетентность и пр., хотя с той же степенью уверенности данное доказательство можно отнести к смешанному типу доказательств, поскольку формируется заключение эксперта, которое может исследоваться и оцениваться без участия эксперта. К вещественным доказательствам принято относить все остальные: письменные доказательства, вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, электронные документы. Другая классификация доказательств обусловлена характером связи доказательства с подлежащими установлению обстоятельствами, в соответствии с ней принято выделять прямые и косвенные доказательства. При непосредственной связи доказательства и обстоятельства доказательство будет являться прямым, при опосредованной связи - косвенным. Например, нормативный или ненормативный правовой акт, который оспаривается, - это прямое доказательство по делу о его оспаривании. Исходя из косвенных доказательств сложно, а иногда и невозможно сделать однозначный вывод о наличии или об отсутствии обстоятельства, можно лишь предполагать несколько выводов. По этой причине наличие одного косвенного доказательства не может с достаточной уверенностью свидетельствовать о наличии или об отсутствии обстоятельства. Для доказывания факта требуется либо прямое доказательство, либо несколько косвенных доказательств. При этом совершенно необязательно, что большое количество косвенных доказательств сможет убедить суд в существовании того или иного обстоятельства. По процессу формирования доказательства подразделяются на первичные и производные. Наиболее типичными примерами первичных доказательств являются оригинал письма или иного письменного доказательства, показания свидетеля-очевидца. Производные документы - это копии подлинных документов и пр. Ни одно доказательство не имеет приоритета над другими, поэтому каждое доказательство должно быть оценено на предмет его относимости, допустимости и достоверности, а все доказательства во взаимосвязи друг с другом - и с точки зрения их достаточности. Нельзя не отметить, что в отличие от АПК КАС (так же как и ГПК) не относит к доказательствам консультацию специалиста. 30.Объяснения сторон и третьих лиц. В отличие от ГПК, в котором в качестве доказательства признается объяснение только двух категорий лиц, участвующих в деле, - сторон и третьих лиц, КАС, так же как и АПК, называет доказательством объяснение любого лица, участвующего в деле. Согласно ст. 37 КАС к лицам, участвующим в административном деле, относятся: 1) стороны (административный истец и административный ответчик); 2) заинтересованные лица; 3) прокурор; 4) органы, организации и лица, обращающиеся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц. Отличительная черта данного вида доказательств заключается в том, что каждое из лиц, участвующих в деле, имеет определенную заинтересованность в исходе дела. Стороны - это наиболее заинтересованные участники административного процесса, они имеют и материально-правовой, и процессуально-правовой интерес в исходе дела. Заинтересованные лица, прокурор, органы, организации и лица, обращающиеся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не будучи сторонами административного спора, имеют процессуально-правовую заинтересованность в исходе дела. Именно вовлеченность сторон спора в правовой конфликт приводит к тому, что их объяснения и даже административный иск часто наполнены эмоциями, попытками дать оценку действиям (бездействию) административного ответчика. Однако доказательством по делу являются объяснения, которые относятся к обстоятельствам дела. Административным истцом и административным ответчиком могут быть как физические, так и юридические лица. Последние, как правило, участвуют в рассмотрении дела через представителя. Нередко и граждане участвуют в деле только через представителя (например, недееспособные лица). Тем более КАС ввел обязательное представительство, предусмотрев полное замещение стороны по делу ее представителем. В связи с этим важное разъяснение дано в Постановлении Пленума ВС РФ "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции": от имени сторон и третьих лиц (применительно к административным делам - от имени заинтересованных лиц) объяснения могут давать их представители (п. 7). Объяснения сторон принято делить на утверждения и признания. Утверждение имеет место в каждом объяснении, так как это обычное сообщение о фактах по делу, в установлении которых заинтересовано данное лицо. Признание же фактов относится к фактам, которые должна доказать противоположная сторона. Однако признание фактов должно быть процессуально правильно оформлено, как того требует КАС (ст. 65). Объяснения лиц, участвующих в деле, могут быть даны как в устной, так и в письменной форме. В устной форме объяснения даются во время рассмотрения дела в судебном заседании. К письменной форме объяснения лиц, участвующих в деле, можно отнести административный иск, отзыв на него. По предложению суда лицо, участвующее в деле, может изложить свои объяснения в письменной форме; они должны быть приобщены к материалам административного дела. Закон не требует от лица, участвующего в деле, предварительно (до изложения объяснения в письменной форме) дать устные объяснения (в отличие от письменных показаний свидетелей). Объяснения лиц, участвующих в деле, могут быть даны с использованием системы видеоконференц-связи. 31.Показания свидетеля Согласно ст. 51 КАС "свидетелем является лицо, которому могут быть известны какие-либо сведения о фактических обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения административного дела, и которое вызвано в суд для дачи показаний". В соответствии с ч. 1 ст. 69 КАС свидетельские показания - это сообщения суду в устной форме о лично известных обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В приведенных определениях подчеркивается: 1) личная осведомленность свидетеля об обстоятельствах дела. Если свидетель не является очевидцем, то он обязан указать источник своей информации. Суд должен допросить лицо, от которого поступила информация. Если свидетель не может назвать источник своей осведомленности, его показания не являются доказательствами; 2) относимость этой информации к рассматриваемому делу. По общему правилу свидетель может обладать информацией, имеющей значение для установления как основных (фактов предмета доказывания), так и факультативных (проверочных, доказательственных) фактов; 3) что данное лицо вызвано в суд для дачи показаний. Поскольку КАС не предусматривает возможности обеспечения доказательств, свидетелем является исключительно лицо, дающее показания в суде. Дача показаний посредством видеоконференц-связи не является исключением; 4) устная форма изложения информации. Свидетель дает показания в устной форме в судебном заседании. Однако по предложению суда свидетель излагает показания в письменной форме, при условии что он уже дал их в устной форме. Если свидетель давал письменные показания, они прилагаются к материалам дела. Несложно заметить, что закон не предъявляет никаких требований к свидетелю, кроме перечисленных выше, поэтому свидетелем может быть любое лицо независимо от возраста. По смыслу закона свидетелем в суде может выступать любое физическое лицо, которое способно правильно понимать факты и давать показания о них, при условии личных знаний об относящихся к делу обстоятельствах. Свидетель, не будучи стороной спорного административного правоотношения, не имеет ни материально-правовой, ни процессуально-правовой заинтересованности в исходе дела. Но поскольку обычно свидетелей вызывают по ходатайству сторон, следовательно, и их показания могут быть в пользу той или иной стороны, поэтому суд выясняет отношения свидетелей с лицами, участвующими в деле. Данное обстоятельство должно учитываться при оценке свидетельских показаний на предмет их достоверности. Свидетели могут быть вызваны в суд по инициативе как лиц, участвующих в деле, так и суда. При подаче ходатайства о вызове свидетеля в суд лицо, участвующее в деле, должно указать: - какие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, может подтвердить свидетель; - фамилию, имя и отчество свидетеля; - место жительства свидетеля; - иные известные сведения, необходимые для вызова свидетеля в суд. Частным случаем вызова свидетеля в суд по инициативе суда является ситуация, когда данное лицо участвовало в составлении документа, исследуемого судом как письменное доказательство, либо в создании или изменении предмета, исследуемого судом как вещественное доказательство. В ст. 51 КАС раскрываются случаи абсолютного и относительного иммунитета свидетеля от дачи показаний в суде 32.Письменные доказательства. Письменные доказательства - это сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, выполненные в форме цифровой, графической записи либо иным позволяющим установить достоверность документа способом. В любом деле, рассматриваемом в суде, имеются письменные доказательства. Процессуальное законодательство не предлагает определения письменных доказательств, а использует перечисление документов, которые могут быть таковыми. КАС не стал исключением: "Письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для административного дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой и графической записи, полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, по каналу видеоконференц-связи (при наличии технической возможности для такой передачи документов и материалов) либо иным способом, позволяющим установить достоверность документа. К письменным доказательствам относятся также судебные акты, протоколы судебных заседаний, протоколы совершения отдельных процессуальных действий и приложения к ним (схемы, карты, планы, чертежи)" (ч. 1 ст. 70). При определении письменного доказательства имеет значение несколько моментов: 1) информация, имеющая значение для административного дела, заключается в содержании документа. Этим письменное доказательство отличается от вещественного, для последнего характерно получение информации из свойств материала. Например, избирательные бюллетени могут нести в себе разную информацию: количество проголосовавших (эта информация свидетельствует о письменном характере доказательства), фальсификация бюллетеней (вещественное доказательство). Иными словами, документ может быть и письменным, и вещественным доказательством в зависимости от получаемой из него информации; 2) письменные доказательства выражены определенными знаками (буквами, цифрами, иероглифами, шифрами, стенографическими знаками, графиками и пр.) и с использованием разных способов написания: карандашом, чернилами, тушью, а также вырезания, чеканки и пр.; 3) материалом, на котором размещен письменный документ, могут быть бумага, ткань, папирус, глиняные, деревянные, металлические и каменные дощечки и пр. В настоящее время письменные документы могут быть изготовлены с помощью компьютера и пр. Нередко одним из признаков письменного доказательства называется его составление до судебного разбирательства. Однако с течением времени данный признак утратил свое значение. Во-первых, появились письменные доказательства, созданные непосредственно к судебному разбирательству. Так, суд может поручить сторонам провести взаимную сверку расходов. Возникший в результате документ имеет значение для дела и является письменным доказательством, но создан к судебному заседанию. Во-вторых, судебные акты, протоколы судебного заседания в силу закона также являются разновидностью письменных доказательств. В административных делах письменные документы могут быть одновременно объектом спора. К примеру, оспариваемый нормативный или ненормативный акт одновременно выступает в качестве и объекта рассмотрения, и письменного доказательства. В процессуальной науке принято классифицировать письменные доказательства на виды, характерные в равной степени для всех категорий дел (гражданские, административные, уголовные, экономические). В зависимости от того, к какому виду относится доказательство, могут меняться требования, предъявляемые к оценке его достоверности. По субъекту, от которого исходит документ, письменные доказательства принято подразделять на официальные и частные (неофициальные). Официальные документы исходят от тех, кто уполномочен на их принятие: органов государства, общественных организаций, должностных лиц и т.п. Часто именно эти документы выступают одновременно и объектом оспаривания. Официальные документы всегда снабжены определенными реквизитами: письмо выполнено на бланке, должно быть подписано определенными должностными лицами. Суд обязан проверить реквизиты документа, полномочия органа, принявшего его, и лица, подписавшего документ. К неофициальным (частным) относятся документы, исходящие от частных лиц либо не связанные с выполнением каких-то полномочий (к примеру, личная переписка). По содержанию письменные доказательства принято подразделять на распорядительные и справочно-информационные. Распорядительные документы обладают властно-волевым характером, содержат определенное предписание (приказ, распоряжение, постановление и пр.). Справочно-информационные доказательства носят осведомительный характер (справки, акты и пр.). При представлении письменного документа в суд закон требует представления его подлинника. В случае отсутствия последнего в суд должна быть представлена надлежащим образом заверенная копия. Требование о надлежащем заверении копии предполагает заверение документа в нотариальном порядке. Копии документов могут быть также заверены государственным органом, учреждением, организацией, должностными лицами в отношении документов этих государственного органа, учреждения, организации и должностных лиц. Суд также вправе заверить копию документа, остающегося в материалах дела, при условии исследования в суде подлинника документа. В силу закона может потребоваться представление подлинников документов: - если в соответствии с федеральным законом или иным нормативным правовым актом обстоятельства административного дела подлежат подтверждению только такими документами; - по требованию суда; - если невозможно разрешить административное дело без подлинников документов; - если представленные копии одного и того же документа различны по своему содержанию (ч. 3 ст. 70 КАС). В законе оговорены особые требования к представлению документов на иностранном языке и документов, полученных за рубежом. В суд могут быть представлены письменные доказательства, выполненные на иностранных языках. В силу закона требуется, чтобы в суд был представлен их нотариально заверенный перевод (ст. 81 Основ законодательства РФ о нотариате). КАС предусматривает порядок осмотра письменных доказательств по месту их нахождения (ст. 74). Данное процессуальное действие может быть проведено по причине большого количества документов, подлежащих осмотру. Суд выносит определение об осмотре письменного доказательства по месту его нахождения, о чем извещаются лица, участвующие в деле, и их представители. Однако их неявка при условии надлежащего извещения не препятствует проведению осмотра в их отсутствие. В случае необходимости суд может вызвать свидетелей, экспертов, специалистов и переводчиков. Осмотр указанных доказательств проводится по правилам, установленным КАС, с составлением протокола осмотра. По общему правилу подлинные документы подлежат возвращению. Подлинные документы могут быть возвращены по ходатайству лиц, их представивших, после вступления в законную силу судебного акта. Если суд придет к выводу о возможности возвращения подлинного документа после его исследования без ущерба для дела, то документ возвращается лицу, его представившему. В материалах дела должны быть оставлены копии возвращенных документов, засвидетельствованные судом (ст. 71 КАС). 33.Вещественные доказательства. Вещественными доказательствами являются предметы, которые по своим внешнему виду, свойствам, месту нахождения или иным признакам могут служить средством установления обстоятельств, имеющих значение для административного дела (ч. 1 ст. 72 КАС). Вещественные доказательства приобщаются к делу, о чем выносится определение. Обычно вещественные доказательства хранятся в суде. Небольшие вещественные доказательства могут храниться в материалах дела или в специально отведенном месте для хранения вещественных доказательств в суде (камера хранения и пр.). Такие доказательства исследуются в судебном заседании в форме осмотра, информация о котором заносится в протокол судебного заседания. Если вещественное доказательство не может быть доставлено в суд (объект недвижимости или крупная вещь и пр.), то оно хранится в месте своего нахождения или в ином месте, которое определяется судом. В этом случае такое вещественное доказательство осматривается судом, описывается, а также опечатывается; в ходе осмотра могут быть сделаны фотоснимки или видеозапись. Должны быть приняты меры к сохранению вещественного доказательства в неизменном виде (ст. 73 КАС). Осмотр такого вещественного доказательства производится в месте его нахождения. Суд выносит определение об осмотре вещественного доказательства по месту его нахождения, о чем извещаются лица, участвующие в деле, и их представители. Однако их неявка при условии надлежащего извещения не препятствует проведению осмотра в их отсутствие. В случае необходимости суд может вызвать свидетелей, экспертов, специалистов и переводчиков. Осмотр указанных доказательств проводится по правилам, установленным КАС, с составлением протокола осмотра (ст. 74 КАС). По этим же правилам производятся исследование и осмотр вещественных доказательств, подвергающихся быстрой порче. Вещественные доказательства могут быть возвращены по ходатайству лиц, их представивших, после их исследования в суде, если они не подлежат передаче другим лицам и если это не причинит ущерб правильному рассмотрению дела. За судом остается право сохранить вещественное доказательство до вступления решения в законную силу. Если в соответствии с федеральным законом предметы (вещественные доказательства) не могут находиться в собственности или во владении отдельных лиц, то они передаются в соответствующие организации. По вопросам распоряжения вещественными доказательствами выносится определение суда, которое может быть обжаловано (ст. 75 КАС). 34.Заключение эксперта (экспертов) как доказательство. В случае возникновения при рассмотрении административного дела вопросов, требующих специальных познаний, суд назначает экспертизу. Под специальными познаниями понимаются знания в любой области науки, техники, искусства, ремесла, т.е. во всех сферах, кроме права. Это могут быть почерковедческие, экологические, товароведческие, строительно-технические, судебно-медицинские, судебно-психиатрические, психологические экспертизы и т.д. Согласно абз. 2 п. 13 Постановления Пленума ВС РФ "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" "на разрешение экспертизы могут быть поставлены только те вопросы, которые требуют специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства и ремесла. Недопустима постановка перед экспертом (экспертами) вопросов правового характера, разрешение которых относится к компетенции суда" В административном процессе назначение экспертизы проводится, как правило, по инициативе лиц, участвующих в деле, которые вправе ходатайствовать об этом перед судом. По инициативе суда экспертиза может быть назначена только в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 77 КАС: - если проведение экспертизы предусмотрено законом; - если проведение экспертизы необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства; - если требуется проведение дополнительной или повторной экспертизы; - если проведение экспертизы необходимо в связи с выявленными обстоятельствами административного дела и представленными доказательствами. К примеру, у сторон спора отсутствует оригинал документа, при этом у каждой на руках копии документа, противоречащие друг другу. Лица, участвующие в деле, наделены широкими правами по проведению экспертизы: 1) правом ходатайствовать о проведении экспертизы в конкретном экспертном учреждении или о привлечении в качестве экспертов предложенных ими лиц; 2) правом формулировать вопросы для эксперта. Суд вправе отклонить вопросы, обозначенные лицом, участвующим в деле, но отказ должен быть мотивирован. Окончательный перечень вопросов формирует суд; 3) правом знакомиться с определением суда о назначении экспертизы; 4) правом ходатайствовать о внесении в определение дополнительных вопросов, которые необходимо поставить перед экспертом; 5) правом давать объяснения эксперту; 6) правом знакомиться с заключением эксперта или сообщением о невозможности дать заключение; 7) правом ходатайствовать о проведении дополнительной, повторной, комплексной или комиссионной экспертизы; 8) правом присутствовать при проведении экспертизы, если это не мешает проведению экспертного исследования. Часть 5 ст. 77 КАС воспроизводит положение, ранее введенное в ГПК, как последствие уклонения стороны от участия в экспертизе: "В случае уклонения стороны от участия в экспертизе, непредставления эксперту необходимых документов и материалов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам административного дела без участия этой стороны экспертизу произвести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для данной стороны экспертиза имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым". Аналогичное положение отсутствует в АПК. О назначении экспертизы суд выносит определение, содержание которого определено в ст. 78 КАС. На время проведения экспертизы производство по делу может быть приостановлено (факультативное основание для приостановления производства по делу). Суд поручает проведение экспертизы экспертному учреждению, одному или нескольким экспертам. Государственными судебно-экспертными учреждениями являются специализированные учреждения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, созданные для обеспечения исполнения полномочий судов, судей, органов дознания, лиц, производящих дознание, следователей посредством организации и производства судебной экспертизы. Организация и производство судебной экспертизы могут осуществляться также экспертными подразделениями, созданными федеральными органами исполнительной власти или органами исполнительной власти субъектов РФ. В случаях если производство судебной экспертизы поручается указанным экспертным подразделениям, они осуществляют функции, исполняют обязанности, имеют права и несут ответственность как государственные судебно-экспертные учреждения Экспертиза проводится экспертами, являющимися работниками государственного судебно-экспертного учреждения. По поручению руководителя государственного судебно-экспертного учреждения проведение экспертизы может быть поручено работникам данного учреждения. КАС не говорит о возможности поручения проведения экспертизы негосударственному экспертному учреждению. Но поскольку в силу закона суд может поручить проведение экспертизы иным экспертам, следует сделать вывод, что такие эксперты могут быть не только из государственных экспертных учреждений. Заключению эксперта предшествует проведение исследования, объектами которого могут быть самые разные доказательства, объекты (ч. 1 ст. 10 вышеупомянутого Закона). Проведение судебной экспертизы может быть осуществлено вне суда и в судебном заседании. На основании проведенных исследований эксперт дает заключение в письменной форме. Если судебная экспертиза проводилась в судебном заседании, то эксперт может дать заключение в устной форме. Законом определены требования, предъявляемые к оформлению заключения эксперта (ч. 2 ст. 82 КАС). Процессуальное законодательство предусматривает возможность назначения комиссионной и комплексной экспертизы. Комиссионная экспертиза назначается судом и поручается двум и более экспертам, обладающим специальными познаниями в одной и той же области знаний. Например, суд может прийти к выводу о необходимости назначения комиссионной почерковедческой экспертизы при большом объеме объектов исследования. После проведения исследования составляется единое заключение. Эксперт, несогласный с мнением другого эксперта или других экспертов, дает отдельное заключение по всем вопросам или по отдельным вопросам, вызвавшим разногласия. 35.Аудио-, видеозаписи как доказательства. Аудио- и видеозаписи введены в качестве самостоятельного доказательства в 2002 г. в АПК и ГПК. Но и до принятия ныне действующих процессуальных кодексов аудио- и видеозаписи существовали, исследовались судами, но судебной практикой они относились к вещественным доказательствам. Однако от вещественных доказательств аудио- и видеозаписи отличаются как по процедуре получения, так и по методике проверки их допустимости и достоверности, особым порядком хранения. Для определения допустимости аудио- и видеозаписи является необходимым указание на то, когда, кем и в каких условиях производилась запись. Согласно ч. 2 ст. 76 КАС носители аудио- и видеозаписей хранятся в суде, который принимает меры по их сохранению в неизменном состоянии. Аудио- или видеозаписи могут быть размещены на различных носителях: внешний жесткий диск, СД и ДВД, флеш-накопитель и пр. Носители аудио- и видеозаписей лишь в исключительных случаях могут быть возвращены лицу или организации, их предоставившим. О возвращении носителей аудио- и видеозаписей выносится определение, которое может быть обжаловано, в деле должны быть оставлены копии. По ходатайству лица, участвующего в деле, ему могут быть выданы изготовленные за его счет копии записей (ст. 76 КАС). 36.Консультация специалиста в административном судопроизводстве. 1. Специалист дает суду консультацию в устной или письменной форме, исходя из профессиональных знаний, без проведения специальных исследований, назначаемых на основании определения суда. 2. Консультация специалиста, данная в письменной форме, оглашается в судебном заседании и приобщается к административному делу. Консультация и пояснения специалиста, данные в устной форме, заносятся в протокол судебного заседания. 3. В целях разъяснения и дополнения консультации специалисту могут быть заданы вопросы. Первыми задают вопросы лицо, по ходатайству которого был привлечен специалист, представитель этого лица, а затем задают вопросы другие лица, участвующие в деле, их представители. Специалисту, привлеченному по инициативе суда или по ходатайству обеих сторон, первыми задают вопросы административный истец, его представитель. Суд вправе задавать вопросы специалисту в любой момент его допроса. 4. Консультация специалиста не относится к доказательствам по административному делу. 37.Обеспечение доказательств. В ГПК и АПК предусмотрено еще одно процессуальное действие по собиранию доказательств - обеспечение доказательств, которое так же, как и судебное поручение, рассматривается как исключение из принципа непосредственности судебного разбирательства. КАС не предусматривает процедуру обеспечения доказательств. Обеспечение доказательств - это осуществляемое до начала судебного разбирательства дела исследование (изучение, восприятие) информации о фактах, могущих иметь значение для конкретного юридического дела, а также закрепление и сохранение с помощью технических средств результатов такого исследования в целях их последующего воспроизведения путём оглашения в зале судебного заседания и оценки исследованной до начала судебного разбирательства информации в качестве судебного доказательства. В порядке обеспечения доказательств нотариус допрашивает свидетелей, производит осмотр письменных и вещественных доказательств, назначает экспертизу. При выполнении процессуальных действий по обеспечению доказательств нотариус руководствуется соответствующими нормами гражданского процессуального законодательства Российской Федерации. Нотариус извещает о времени и месте обеспечения доказательств стороны и заинтересованных лиц, однако неявка их не является препятствием для выполнения действий по обеспечению доказательств. Обеспечение доказательств без извещения одной из сторон и заинтересованных лиц производится лишь в случаях, не терпящих отлагательства, или когда нельзя определить, кто впоследствии будет участвовать в деле. В случае неявки свидетеля или эксперта по вызову нотариус сообщает об этом в суд по месту жительства свидетеля или эксперта для принятия мер, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации. Нотариус предупреждает свидетеля и эксперта об ответственности за дачу заведомо ложного показания или заключения и за отказ или уклонение от дачи показания или заключения. 38.Содержание искового заявления, документы, прилагаемые к заявлению. Принятие искового заявления: срок и порядок оформления. Правовые последствия возбуждения дела в суде Административное исковое заявление может содержать требования: 1) о признании не действующим полностью или в части нормативного правового акта, принятого административным ответчиком; 2) о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия (бездействия); 3) об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца; 4) об обязанности административного ответчика воздержаться от совершения определенных действий; 5) об установлении наличия или отсутствия полномочий на решение конкретного вопроса органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом. 2. Административное исковое заявление может содержать иные требования, направленные на защиту прав, свобод и законных интересов в сфере публичных правоотношений. 1. Административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд. 2. Если иное не установлено настоящим Кодексом, в административном исковом заявлении должны быть указаны: 1) наименование суда, в который подается административное исковое заявление; 2) наименование административного истца, если административным истцом является орган, организация или должностное лицо, место их нахождения, для организации также сведения о ее государственной регистрации; фамилия, имя и отчество административного истца, если административным истцом является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения, сведения о высшем юридическом образовании при намерении лично вести административное дело, по которому настоящим Кодексом предусмотрено обязательное участие представителя; наименование или фамилия, имя и отчество представителя, его почтовый адрес, сведения о высшем юридическом образовании, если административное исковое заявление подается представителем; номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного истца, его представителя; 3) наименование административного ответчика, если административным ответчиком является орган, организация или должностное лицо, место их нахождения, для организации и индивидуального предпринимателя также сведения об их государственной регистрации (если известны); фамилия, имя, отчество административного ответчика, если административным ответчиком является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения (если известны); номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного ответчика (если известны); 4) сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение; 5) содержание требований к административному ответчику и изложение оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования; 6) сведения о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора, если данный порядок установлен федеральным законом; 7) сведения о подаче жалобы в порядке подчиненности и результатах ее рассмотрения при условии, что такая жалоба подавалась; 8) иные сведения в случаях, если их указание предусмотрено положениями настоящего Кодекса, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел; 9) перечень прилагаемых к административному исковому заявлению документов. 3. В административном исковом заявлении, подаваемом в защиту прав, свобод и законных интересов группы лиц, должно быть указано, в чем состоит нарушение их прав, свобод и законных интересов. 4. В административном исковом заявлении административный истец приводит доказательства, которые ему известны и которые могут быть использованы судом при установлении обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. 5. В административном исковом заявлении административный истец может изложить свои ходатайства. 7. Административный истец, не обладающий государственными или иными публичными полномочиями, может направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим суду убедиться в получении адресатом копий заявления и документов. Административный истец, обладающий государственными или иными публичными полномочиями, обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом. 8. Административное исковое заявление также может быть подано в суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 9. Административное исковое заявление, подаваемое посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащее ходатайство о применении мер предварительной защиты по административному иску, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются: 1) уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора; 2) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого; 3) документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств; 4) документ, подтверждающий наличие высшего юридического образования у гражданина, который является административным истцом и намерен лично вести административное дело, по которому настоящим Кодексом предусмотрено обязательное участие представителя; 5) доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования, если административное исковое заявление подано представителем; 6) документы, подтверждающие соблюдение административным истцом досудебного порядка урегулирования административных споров, если данный порядок установлен федеральным законом, или документы, содержащие сведения о жалобе, поданной в порядке подчиненности, и результатах ее рассмотрения, при условии, что такая жалоба подавалась; 7) иные документы в случаях, если их приложение предусмотрено положениями настоящего Кодекса, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел. 2. Документы, прилагаемые к административному исковому заявлению, могут быть представлены в суд в электронной форме. |