международное. 1. Понятие международного права. Отличие международного права от права внутригосударственного (предмет, метод, источники, субъекты регулируемых отношений). Международное право
 Скачать 234.28 Kb.
|
|
Консультации – это разновидность переговоров. Проведение консультаций может быть предусмотрено в международных договорах, кроме того, стороны могут договориться о проведении консультаций и вне рамок конкретных договоров по инициативе одной из них или по взаимной договоренности. Консультации позволяют прояснить позиции сторон, чаще всего они проходят в виде обмена мнениями о складывающейся ситуации или причинах обострения отношений. Консультации позволяют преодолеть возникшие недоразумения или создать основу для проведения переговоров. Целями консультаций являются: обмен мнениями и информацией между государствами по вопросам, представляющим интерес, и координация позиций государств по существу обсуждаемых проблем; подготовка и представление государствам и международным организациям предложений о скоординированных шагах и совместных мерах по решению той или иной проблемы; обмен мнениями; формирование предложений в проекты повесток дня встреч руководителей государств и заседаний органов. По отношению к непосредственным переговорам согласительная процедура имеет вспомогательный характер. Ее назначение – содействовать вступлению в переговоры. Международная согласительная (примирительная) процедура – это добрые услуги и посредничество (медиация), следственные и согласительные комиссии. Добрые услуги и посредничество не представляют собой самостоятельного способа решения проблемы. 27. Добрые услуги, посредничество, международные согласительные процедуры (следственные и согласительные комиссии). На втором месте после переговоров наиболее часто используются добрые услуги и посредничество. Особенность этих способов мирного урегулирования споров заключается в наличии третьей, не участвующей в споре стороны, деятельность которой направлена на установление прямых контактов между спорящими сторонами для последующего возобновления переговоров между ними относительно мирного урегулирования спора. В качестве третьей стороны могут выступать одно государство или несколько государств, международный орган или организация, их должностные лица, частные лица, пользующиеся авторитетом у сторон спора. Добрые услуги могут оказываться как в ответ на соответствующую просьбу одной или обеих спорящих сторон, так и по инициативе самой третьей стороны. Задача третьей стороны, оказывающей добрые услуги, заключается не в разрешении спора, а в том, чтобы, облегчив взаимодействие спорящих сторон, содействовать началу переговоров между ними и сближению позиций по спорным вопросам. Добрые услуги могут перерасти в посредничество, предполагающее более активное участие третьей стороны в мирном решении спора. Посредничество – способ решения спора, при котором третья сторона участвует в переговорном процессе в целях согласования взаимных претензий и внесения собственных приемлемых для сторон предложений по урегулированию спора. Гаагские конвенции о мирном разрешении международных споров 1899 и 1907 гг. установили, что роль посредника заключается в согласовании конфликтных претензий и умиротворении чувств сопротивления сторон. При посредничестве находящиеся в споре государства избирают третье лицо (государство, представителя международной организации) – посредника и наделяют его статусом неофициального участника переговоров. Участвуя в переговорах спорящих сторон, посредник призван содействовать выработке приемлемого для них мирного решения спора путем предложения своего варианта или формулировок такого решения. Однако рекомендации и решения посредника носят факультативный характер, т.е. не обязательны для сторон, участвующих в споре. Стороны вправе как принять предложения посредника, так и полностью или частично отклонить их. Особенность посредничества (в отличие от добрых услуг) – приглашение посредника требует согласия обеих спорящих сторон. Обследование представляет собой средство мирного урегулирования, к которому прибегают в тех случаях, когда спорящие стороны расходятся в оценке фактических обстоятельств и причин спора и нуждаются в беспристрастном установлении фактов с помощью третьей стороны. Для этой цели стороны на паритетных началах создают международную следственную комиссию, компетенция и порядок функционирования которой определены Гаагскими конвенциями 1899 и 1907 гг., Уставом ООН, а также рядом международных конвенций и договоров. В соответствии со ст. 10 Гаагской конвенции 1907 г. международные следственные комиссии учреждаются на основании особого соглашения между спорящими сторонами, в котором определяются подлежащие расследованию факты, порядок и срок деятельности комиссии, ее полномочия, состав, место пребывания, язык разбирательства и пр. При следственной комиссии спорящие стороны вправе назначать своих агентов и советников, которые поддерживали бы их интересы в комиссии. Следствие в комиссии производится в состязательном порядке. Каждая сторона сообщает комиссии и другой стороне сведения о фактах, представляет документы, которые она считает необходимыми для раскрытия истины, а также список свидетелей и экспертов, которых она желает выслушать. Совещания комиссии проходят при закрытых дверях и остаются секретными. Решение принимается большинством голосов членов комиссии. Работа комиссии завершается составлением доклада, который подписывается всеми членами комиссии. Доклад ограничивается лишь установлением фактов и не имеет для сторон силы обязательного решения. Стороны сохраняют полную свободу воспользоваться по своему усмотрению выводами следственной комиссии. Примирение. Примирение как способ мирного урегулирования международных споров реализуется в рамках международной согласительной процедуры. Цель примирения как способа урегулирования спора заключается в сближении противоположных позиций спорящих сторон. Для этого сторонами на паритетных началах создается согласительная (примирительная) комиссия, в полномочия которой входит не только установление фактических обстоятельств спора, но и вынесение конкретных рекомендаций по его урегулированию. Выводы и предложения согласительной комиссии, как и следственной, не являются обязательными для сторон. Согласительные комиссии имеют более широкие полномочия, чем следственные. Согласительные комиссии, как правило, не ограничиваются только установлением того или иного факта, но и предлагают возможное решение спорного вопроса. Однако окончательное решение по делу принимается самими сторонами спора, которые не связаны выводами примирительной комиссии. Наиболее подробно порядок создания и функционирования согласительной комиссии изложен в Акте о мирном разрешении международных споров 1928 г., пересмотренном Генеральной Ассамблеей ООН в 1949 г. 28. Международные судебные учреждения – виды, классификация, особенности. Юрисдикция международного судебного учреждения. Международные суды — судебные органы, создаваемые на основе международных договоров для рассмотрения споров между государствами или между государствами и частными лицами. К ним, в частности, относятся: Международный суд ООН Международный уголовный суд Европейский суд по правам человека (отличается тем, что рассматривает жалобы граждан на государства) Международный трибунал по бывшей Югославии Международный трибунал по Руанде (два последних отличаются тем, что созданы не договором, а резолюциями Совета Безопасности ООН) Постоянная палата третейского суда Международный трибунал по морскому праву Межамериканский суд по правам человека Суд Европейского союза Классификация: По субъектно-пространственной сфере — универсальные, охватывающие международное сообщество в целом (Международный Суд ООН, Международный трибунал по морскому праву) и региональные (Европейский Суд, Экономический суд СНГ). По предметному содержанию — общей юрисдикции (Международный Суд ООН, Европейский Суд) и специальной юрисдикции (Международный трибунал по морскому праву, Европейский Суд по правам человека). По субъектно-юрисдикционным ориентирам — для разрешения межгосударственных споров (Международный Суд ООН, Экономический суд СНГ), для рассмотрения индивидуальных и коллективных обращений лиц (Европейский Суд по правам человека), для уголовного преследования лиц, совершивших международные преступления (Международный трибунал по бывшей Югославии). Постоянные и создаваемые ad hoc для разрешения конкретного спора Система международных судов отличается от национальных судебных систем. международные суды полностью независимы и автономны друг от друга и нельзя утверждать, что они состоят в единой иерархически построенной судебной системе, которая предполагает наличие определенных связей между ее частями. Создаются и действуют либо в соответствии с международным договором, либо по решению соответствующей международной организации и тем самым не подпадают под юрисдикцию какого-либо государства, в том числе и того, на территории которого они действуют компетенция, которая в отличие от компетенции национальных судов, как правило, не носит автоматического характера, а требует согласия государства на признание компетенции международного суда в споре, стороной которого оно является. решения международных судов, как правило, носят чисто декларативный характер, а их исполнение возлагается на сами государства, участвующие в споре, которые добровольно признают их обязательность, но сохраняют большую степень усмотрения при выборе формы выполнения международного судебного решения. Юрисдикция — это право и способность международного судебного учреждения рассматривать вопрос о нарушении международного права или интересов какого-либо субъекта международного права другим субъектом международного права. Самый эффективный способ начать разбирательство в международном суде — это одностороннее обращение пострадавшей стороны, без необходимости вступать в переговоры с другой стороной, в том случае, если согласие на такое обращение дано всеми участниками спора заранее, обычно путем подписания соответствующего договора. Примером здесь может служить юрисдикция Суда Европейского Союза, на которую соглашается каждое государство, присоединяющееся к Союзу; впрочем, эта юрисдикция ограничена определенными категориями споров, чаще всего — относительно тех вопросов, которые переданы государствами в ведение органов Союза. В ряде случаев участниками разбирательства в международных судах могут быть также физические и юридические лица. Если управляющим органам регионального интеграционного объединения переданы полномочия принимать правила, применимые в неопределенном числе случаев и неопределенным числом субъектов, вполне логично предоставление им права на доступ к охранительным системам. Возможности международной судебной процедуры зависят от признания за судебными учреждениями обязательной юрисдикции. Суть обязательной юрисдикции состоит в согласии государств на передачу любых или некоторых категорий международных споров в международные судебные инстанции по заявлению лишь одной из спорящих сторон. Обязательная юрисдикция придает международным отношениям стабильный характер; ограничивает возможности государств превращать свои международные споры в оружие внешней политики; создает дополнительные гарантии против того, чтобы споры «замораживались» на неопределенное время и указывает конкретные пути их урегулирования. Обязательная юрисдикция позволяет государствам идти на существенные уступки, на которые они не отважились в случае прямой дипломатической конфронтации 29. Международный Суд ООН. Международный Суд ООН - один из шести главных органов Организации Объединённых Наций, учреждённый Уставом ООН для достижения одной из главных целей ООН «проводить мирными средствами, в согласии с принципами справедливости и международного права, улаживание или разрешение международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира». Он функционирует в соответствии со Статутом, который является частью Устава ООН, и своим Регламентом. Международный Суд состоит из 15 независимых судей, избранных вне зависимости от их гражданства, из числа лиц высоких моральных качеств, удовлетворяющих требованиям, предъявляемым в их странах для назначения на высшие судебные должности или являющихся юристами с признанным авторитетом в области международного права. Юрисдикция по спорным делам Международный суд ООН вправе рассматривать дело лишь в том случае, если соответствующие государства дали согласие на то, чтобы стать стороной разбирательства в Суде (принцип согласия сторон). Государство может выразить своё согласие следующими способами: Специальное соглашение. Заключается сторонами спора в том случае, когда они достигают согласия совместно представить спор Суду. Статья в договоре. В некоторых договорах содержатся статьи (юрисдикционные статьи), в которых государство-участник заранее обязуется признать юрисдикцию Суда в случае возникновения спора с другим государством-участником относительно толкования или применения договора в будущем. Одностороннее заявление. Заявление государства-участника Статута Суда о признании юрисдикции Суда обязательной в отношении любого другого государства, взявшего на себя такое же обязательство. В то же время, государство, признавшее юрисдикцию Суда, может, после того как его вызвало в Суд другое государство, счесть, что такая юрисдикция не является применимой, поскольку, по его мнению: спор с этим другим государством отсутствует или поскольку спор не носит правового характера или поскольку его согласие признать юрисдикцию Суда не применимо к рассматриваемому спору. В таком случае Суд решает возникший вопрос в предварительном решении. Решения Суда обязательны для исполнения, но только для государств, участвующих в споре, и только по данному делу. Обязанность выполнять решение Международного суда по тому делу, в котором государство-член ООН является стороной, возлагается на него Уставом ООН. Решения Суда окончательны и обжалованию не подлежат, однако они могут быть пересмотрены на основании вновь открывшихся обстоятельств. Помимо судебной, Международный Суд осуществляет консультативную функцию. Согласно Уставу ООН, Генеральная Ассамблея или Совет Безопасности могут запрашивать у Международного Суда консультативные заключения «по любому юридическому вопросу». + некоторые другие органы – ЮНЕСКО, ВОЗ и др. Судьи избираются на срок девять лет, с правом переизбрания, Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности ООН, члены которого не обладают правом вето для целей выборов. Эти органы проводят голосование одновременно, но независимо друг от друга. Для того чтобы быть избранным, кандидат должен получить абсолютное большинство голосов в обоих органах. В целях обеспечения преемственности в составе Суда не все сроки полномочий 15 судей истекают в одно и то же время. Каждые три года проводятся выборы одной трети членов Суда. Регламентом Суда предусмотрено, что государство, которое является стороной по рассматриваемому делу и не имеет в составе судей своего гражданина, может выбрать судью ad hoc для этого конкретного дела. Это является правом стороны, а не его обязанностью. 30. Виды и значение территории в международных отношениях. Неопределенный суверенитет. Под территорией в международном праве понимается пространство с определенным правовым режимом — часть земного шара (сухопутная, водная территории, недра, воздушное пространство), а также космическое пространство и небесные тела. Правовой статус территорий определяется нормами внутригосударственного законодательства и международного права. По правовому режиму территории подразделяются на государственные – находящиеся под суверенитетом какого-либо государства, территории со смешанным режимом и территории с международным режимом. Территории с международным режимом (открытое море за пределами территориальных вод, международный район морского дна, некоторые международные проливы, реки и каналы, Антарктика, космическое пространство и небесные тела) не принадлежат какому-либо государству в отдельности и находятся в общем пользовании всех стран. Правовой режим этих территорий определяется главным образом международными договорами. Территории со смешанным режимом не входят в состав государственных территорий, однако прибрежные государства в этих пространствах имеют определенные суверенные права, зафиксированные национальным законодательством и международными договорами На территориях со смешанным режимом определяются права прибрежного государства: на создание искусственных островов, установок и сооружений; на природные ресурсы, включая как минеральные ресурсы морского дна (Конвенция о континентальном шельфе 1958 года), так и рыболовные ресурсы (лов рыбы с доступам других стран к излишкам допустимого улова в случае если прибрежное государство само не может его выловить) другие виды морского промысла; на охрану окружающей среды, осуществление охраны вод установление режима водопользования; на научные исследования К таким территориям относятся: прилежащие зоны, континентальный шельф, морские экономические зоны, международные реки, проливы и каналы, другие территории, статус которых закреплен международно-правовым документом, пограничные реки. Неопределенный суверенитет - разумеется, территория, являющаяся землей res nullius не имеет определенного суверена. Ничейная территория состоит из тех же элементов, которые юридически могут являться предметом завладения со стороны тех или иных государств, но на которые еще не распространено их верховенство Однако, главным образом, неопределенность суверенитета является следствием отказа от суверенитета прежнего обладателя и возникновения «междуцарствия». Урегулирование вопроса этой территории откладывается до исполнения какого-либо условия, или же государства, ответственные за урегулирование проблемы, по тем или иным причинам воздерживаются от ее решения либо осуществляют его не должным образом. В 1951 г. в Сан-Франциско был подписан мирный договор с Японией. СССР не подписал его в силу противоречия соглашениям, заключенным в период второй мировой войны. По этому договору Япония отказалась от всех прав на Формозу, но последняя не явилась предметом какого-либо урегулирования и не была передана другому государству. Иными словами, остров Формоза до достижения независимости (ныне – государство Тайвань) оставался территорией с неопределенным статусом. Еще один источник неопределенности статуса - положение, когда два государства осуществляют одинаково эффективные действия по завладению одной и той же ничейной территорией. В таких случаях одну из сторон в споре, как правило, рассматривают в качестве законного владельца, а другую - претендента, обязанного доказать свои права. |