международное. 1. Понятие международного права. Отличие международного права от права внутригосударственного (предмет, метод, источники, субъекты регулируемых отношений). Международное право
 Скачать 234.28 Kb.
|
|
Раздел 3 Венской конвенции 1969 г. содержит основные принципы и правила толкования текстов международных договоров: Международный договор должен толковаться добросовестно. Этот принцип предполагает честность и добрую волю сторон, направленную на установление действительного содержания договора. При толковании договора стороны имеют возможность использовать дополнительные средства: подготовительные материалы, а также ссылаться на обстоятельства заключения договора. Использование дополнительных средств разрешается в тех случаях, когда толкование причин неясные и двусмысленные выводы или результаты, явно абсурдные и неразумные Наряду с контекстом учитываются: любое последующее соглашение между участниками относительно толкования договора или применения его положений; последующая практика применения договора, которая устанавливает соглашение участников относительно его толкования; любые соответствующие нормы международного права, применяемые в отношениях между участниками. Специальное значение придается термину в том случае, если установлено, что участники имели такое намерение. Толкование осуществляет тот орган, который применяет договор. Если толкование осуществляет орган одного из государств - сторон договора, это толкование имеет юридическую силу только для этого государства (внутреннее толкование). Различают парламентское, правительственное и судебное толкование такого вида. Если толкование осуществляется с согласия сторон договора, такое толкование называется аутентичным. Этот вид толкования имеет наибольший эффект и высшую юридическую силу. Оно может содержать изменения в договор и осуществляться в любой форме: специального договора, договоренности, обмена нотами (письмами), протокола и т.д. Толкование может осуществляться различными международными органами, о чем между сторонами договора должна существовать договоренность. Такой вид толкования часто именуют международным. В органы что осуществляют международное толкование, относят Международный Суд ООН, международные арбитраже, различные межгосударственных (межправительственных) комитеты и т.д. Толкование, осуществляется отдельными лицами, которые официально не представляют соответствующее государство, является неофициальным. К этому же виду относится и доктринальное толкование, предоставляется со стороны ученых - и прежде всего юристов-международников. Это необязательное толкование, но оно может иметь влияние, особенно учитывая авторитет ученого. 39. Оспоримость международных договоров. Основания недействительности международных договоров. Действительность договора или согласия государства на обязательность для него договора может оспариваться только на основе применения настоящей Конвенции. Действительным считается международный договор, если он в целом или в какой-либо части не противоречит основным принципам или императивным нормам международного права. Одним из важнейших условий действительности договора является соблюдение установленных правил его заключения. Договор должен быть равноправным, заключен без принуждения, не должно быть актов насилия, обмана при заключении договора. Если была ошибка, то она, как правило, считается добросовестным заблуждением. Должна быть правомерность объекта и цели договора, т.е. здесь основным критерием являются общепризнанные принципы и нормы международного права. Все заключенные договоры должны соответствовать Уставу ООН. Государства не обязаны заключать договоры, которые противоречат действующим договорам; принцип «договоры должны соблюдаться» (pacta sunt ser vanda) распространяется на все договоры. Если по одному и тому же объекту действует несколько договоров, то они должны не противоречить друг другу, а дополнять. Недействительность (неправомерность) договора должна рассматриваться как исключительное явление. Венская конвенция 1969 г. содержит исчерпывающий перечень возможных оснований для признания договора недействительным. Конвенция устанавливает, что действительность договора может оспариваться только на основании применения настоящей Конвенции. Следовательно, договор должен считаться действительным до тех пор, пока он не будет признан или объявлен недействительным. В международно-правовой литературе высказано мнение, что ни одно государство не имеет права выступать в качестве судьи по своему собственному делу и в одностороннем порядке объявлять недействительным тот или иной договор. Поэтому есть определенная процедура: недействительность договора должна быть принята остальными заинтересованными сторонами либо международным органом и подтверждена в результате применения других средств мирного разрешения споров Недействительность договора может быть относительной и абсолютной. Основаниями относительной недействительности являются: ошибка, обман, нарушение внутреннего права, превышение полномочий, подкуп представителя государства, возникновение новой императивной нормы. Относительная недействительность делает договор оспоримым или недействительным с момента оспаривания. Основаниями абсолютной недействительности являются: принуждение представителя государства, принуждение государства посредством угрозы силой или ее применения, противоречие императивной норме общего международного права (jus cogens). Абсолютная недействительность означает ничтожность договора с самого начала (ab initio). Если договор признан недействительным, то либо его участники полностью освобождаются от обязательств выполнения договора в дальнейшем, либо устраняются основания, которые послужили причиной недействительности договора, либо договор при согласии участников пересматривается весь или в какой-то его части. 40. Прекращение договоров по Конвенциям 1969г. и 1986г. Влияние вооруженных конфликтов на прекращение договорных отношений. Прекращение договора или выход из него участника могут иметь место: в соответствии с положениями договора; или в любое время с согласия всех участников по консультации с прочими договаривающимися государствами. Прекращение действия международных договоров есть утрата его юридической силы. Прекращение договора возможно в следующих случаях: При исполнении международных договоров. При истечении срока договора. При обоюдном согласии сторон. При возникновении новой императивной нормы общего международного права. Денонсация договора означает правомерный отказ государства от договора на условиях, предусмотренных соглашением сторон в самом договоре, осуществляется высшим органом государственной власти. Право государства на денонсацию может быть предусмотрено в самом договоре либо быть "подразумеваемым" (т.е. вытекать из общей правосубъектности государств). Денонсация договора, как правило, осуществляется в том же порядке и теми же органами, что и согласие на его обязательность (ратификация). Признание договора недействительным в силу принуждения государства к его подписанию, обмана, ошибки, противоречия договора норме jus cogens. Прекращение существования государства или изменение его статуса. Аннулирование - признание договора недействительным в одностороннем порядке. Правомерными основаниями являются: существенное нарушение контрагентом обязательств по договору, недействительность договора, прекращение существования контрагента и т. д. Наступление отменительного условия; в договоре может быть предусмотрено условие, при наступлении которого прекращается действие договора. Можно выделить внутренние и внешние основания прекращения действия договоров. Ко внутренним основаниям, предусмотренным в самом договоре, относятся: истечение срока действия договора; исполнение договора; денонсация договора; наступление предусмотренных в договоре событий или условий (например, сокращение числа участников договора, в результате которого оно становится меньше числа, установленного договором). Внешние основания прекращения договоров, не предусмотренные договором, следующие: согласие на прекращение договора его участников; аннулирование договора; существенное нарушение условий договора одним или несколькими участниками; прекращение существования субъекта договора; возникновение новой императивной нормы международного права; коренное изменение обстоятельств; война. В самом договоре или в другом соглашении участников могут быть установлены и несколько иные по сравнению с общими последствия прекращения. Прекращение договора означает прекращение существования созданных им норм, несмотря на тот факт, что многие договоры влекут за собой определенные юридические последствия. Так, по общему правилу, если обратное не предусмотрено конкретным международным договором или законом, возникшие в результате выполнения договора права, обязанности или юридическое положение участников сохраняют свою силу. 41. Приостановление международных договоров по Конвенциям 1969г. и 1986г. Влияние вооруженных конфликтов на приостановление договорных отношений. Приостановление действия договора в отношении всех участников или в отношении какого-либо отдельного участника возможно: в соответствии с положениями договора; или в любое время с согласия всех участников по консультации с прочими договаривающимися государствами. Два или несколько участников многостороннего договора могут заключить соглашение о временном приостановлении действия положений договора только в отношениях между собой, если: возможность такого приостановления предусматривается договором; или указанное приостановление не запрещается договором и: не влияет ни на пользование другими участниками своими правами, вытекающими из данного договора, ни на выполнение ими своих обязательств; не является несовместимым с объектом и целями договора. Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г. устанавливает следующие основания приостановления международного договора: существенное нарушение как двустороннего, так и многостороннего договора одним из его участников; временная невозможность выполнения. Тем не менее участник не вправе ссылаться на невозможность выполнения как на основание для прекращения договора, выхода из него или приостановления его действия, если эта невозможность является результатом нарушения этим участником либо обязательства по договору, либо иного международного обязательства, взятого им на себя по отношению к любому другому участнику договора; коренное изменение обстоятельств, т.е. такое изменение, которое произошло в отношении обстоятельств, существовавших при заключении договора, и которое не предвиделось участниками. разрыв дипломатических или консульских отношений между государствами - участниками договора между двумя или более государствами и одной или несколькими международными организациями по общему правилу не влияет на правовые отношения, установленные между этими государствами договором, за исключением случаев, когда наличие дипломатических или консульских отношений необходимо для выполнения договора; возникновение новой императивной нормы общего международного права (jus cogens), последствием чего может быть прекращение любого существующего договора, который оказывается в противоречии с этой нормой. Принято считать, что на время приостановления действия договора участники не могут пользоваться вытекающими из него правами и не обязаны выполнять соответствующие обязательства, если иное не установлено в самом договоре или другом соглашении государства. В остальном установленные договором правовые отношения сохраняют свою силу. По общему правилу нормы приостановленного договора не исключаются из национальной правовой системы, но приостанавливают свое действие и не подлежат применению. Возможно и частичное приостановление международного договора в зависимости от пожеланий его сторон. Что касается влияния войны на заключенные или находящиеся в процессе заключения международные договоры, то в международном праве практически отсутствуют договорные нормы, регламентирующие порядок действия международных договоров в период вооруженных конфликтов. Эти вопросы традиционно регулируются обычными нормами. С началом военных действий, как правило, между воюющими государствами прекращаются двусторонние мирные договоры и договоры о ненападении, соглашения о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи, о торговле и т.д. Приостанавливается также действие большинства положений конвенций о дипломатических и консульских сношениях (нормы о привилегиях и иммунитетах представительств и их сотрудников остаются в силе), транспортном сообщении и связи, правовой помощи и др. В то же время вступают в действие и применяются до окончания состояния войны соглашения о защите индивида в период вооруженных конфликтов, о запрещении определенных средств и методов ведения войны, о мерах коллективной безопасности и т.п. После окончания войны восстанавливается действие между участниками конфликта многосторонних договоров, а двусторонние, как правило, пересматриваются и в большинстве случаев перезаключаются. 42. Венская конвенция о праве международных договоров 1969 года. Венская конвенция о праве международных договоров 1969 года — международная конвенция, закрепляющая основополагающие международно-правовые нормы, относящиеся к заключению, вступлению в силу, применению, расторжению, толкованию и соблюдению межгосударственных договоров. Конвенция применяется к договорам, заключаемым между государствами в письменной форме. 43. Международные межправительственные организации: понятие, признаки, классификация. Международные организации – объединение государств, созданное на основе международного межправительственного договора (обычно многостороннего) для выполнения определенных целей, имеющее систему постоянно действующих органов, обладающее международной правосубъектностью и учрежденное в соответствии с международным правом. Признаки: договорная основа организации, т.е. международное соглашение государств о создании организации, определяющее ее функции и полномочия; членство и другие формы участия – ассоциированные члены, наблюдатели наличие постоянных органов: высший, исполнительный, административный, вспомогательные наличие определенных целей и принципов обладание международной правосубъектностью подчиненность ее учреждения и деятельности международному праву По сфере деятельности и составу участников международные организации могут быть универсальными (ООН, МАГАТЭ, ВОЗ и др.) региональными (СНГ, Африканский союз, Лига арабских государств, Организация американских государств, Шанхайская организация сотрудничества, ЕврАзЕС и др.) межрегиональные – организации, членство в которых ограничено определенным критерием, выводящим их за рамки региональной организации, но не позволяющим стать универсальной. В частности, участие в Организации стран-экспортеров нефти (ОПЕК) открыто только для государств, экспортирующих нефть. Членами Организации Исламская конференция (ОИК) могут быть только мусульманские государства Классификация организаций возможна и по такому признаку, как объем и характер их полномочий. организации общей компетенции (ООН, Организация африканского единства, Содружество Независимых Государств, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе) специальной компетенции (Международная организация гражданской авиации, Всемирная торговая организация, заменившая в 1994 г. Генеральное соглашение о тарифах и торговле, Международный валютный фонд, Всемирный почтовый союз и т. д.). Международные организации делятся на международные межправительственные (межгосударственные) организации и международные неправительственные (негосударственные, общественные) организации. Международные межправительственные (межгосударственные) организации — объединения государств или государственных институтов, созданные на основе международного договора между государствами или их уполномоченными институциями. Международные неправительственные (негосударственные, общественные) организации — объединения, членами которых (на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей в гражданских, политических, культурных, социальных и экономических сферах) являются субъекты из разных стран и зарегистрированные в государстве, законодательство которого позволяет иностранным физическим или юридическим лицам создавать общественные организации и быть избранными в состав руководящего органа такой организации. Процедуры признания общественной организации в качестве международной организации не существует — каждая организация объявляет себя национальной или международной положениями своего устава. Классификация по характеру полномочий межгосударственные — не ограничивающие суверенитет государства надгосударственные — частично ограничивающие суверенитет государства: вступая в подобные организации, государства-члены добровольно передают часть своих полномочий международной организации в лице её органов. Классификация по порядку приёма новых членов открытые (любое государство может стать членом по своему усмотрению) закрытые (приём с согласия первоначальных учредителей) |