Криминология (экзамен). 1. Понятие, предмет, цели, задачи, функции криминологии. Криминология
 Скачать 303.1 Kb.
|
|
Приказ МВД России от 15.10.2013 N 845 Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации 94. Группой несовершеннолетних антиобщественной направленности считаются объединенные между собой по интересам два и более несовершеннолетних, совершивших совместно антиобщественные действия, правонарушения либо преступные деяния, которые зафиксированы в: 94.1. Приговоре, определении или постановлении суда. 94.2. Постановлении КДНиЗП, прокурора, следователя, органа дознания или начальника территориального органа МВД России. 94.3. Заключении, утвержденном начальником территориального органа МВД России, по результатам проведенной проверки жалоб, заявлений или других сообщений, содержащих признаки противоправных деяний. 95. Сотрудники ПДН в целях профилактики групповых правонарушений несовершеннолетних: 95.1. Выявляют несовершеннолетних лиц, принадлежащих к группам антиобщественной или иной направленности, лидеров и активных участников этих групп, места их концентрации: 95.1.1. При проведении оперативно-профилактических мероприятий, операций. 95.1.2. При рассмотрении материалов в отношении несовершеннолетних на заседаниях КДНиЗП, а также при изучении сообщений органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. 95.1.3. По результатам проведенных проверок по жалобам, сообщениям, заявлениям граждан, сообщениям средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей. 95.1.4. При изучении материалов КУСП территориального органа МВД России, книги учета лиц, доставленных в дежурную часть территориального органа МВД России, журнала учета несовершеннолетних, доставленных в территориальный орган МВД России. 95.1.5. По результатам рассмотрения письменных сообщений (рапортов, сообщений, карточек, отдельных поручений, представлений) сотрудников территориальных органов МВД России. 95.1.6. При проведении индивидуально-профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на учете в ПДН территориальных органов МВД России. 95.1.7. При работе на обслуживаемой территории. 95.1.8. В рамках обеспечения охраны общественного порядка при проведении культурно-массовых, спортивных и общественно-политических мероприятий. 95.2. Анализируют информацию, полученную при проведении мероприятий, предусмотренных подпунктами 95.1.1 - 95.1.8 настоящей Инструкции, а также из иных источников с целью установления фактов антиобщественной направленности группы, антиобщественных и противоправных действий членов группы. 95.3. Докладывают рапортом начальнику территориального органа МВД России или его заместителю информацию о выявленной на территории обслуживания группе несовершеннолетних антиобщественной направленности, с мотивированными предложениями о постановке ее на учет с заведением наблюдательного дела - при установлении факта антиобщественной направленности группы. 95.4. Оформляют материалы для заведения наблюдательного дела и его формирования - при получении письменного указания начальника территориального органа МВД России либо его заместителя о постановке выявленной группы на учет. 95.4.1. Наблюдательное дело заводится должностными лицами ПДН территориального органа МВД России на районном уровне, на территории обслуживания которого проживает большинство несовершеннолетних участников группы несовершеннолетних антиобщественной направленности. Регистрация поставленных на профилактический учет в подразделении по делам несовершеннолетних групп несовершеннолетних антиобщественной направленности осуществляется во втором разделе журнала регистрации несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в подразделении по делам несовершеннолетних. В указанном журнале также регистрируются наблюдательные дела на группы несовершеннолетних антиобщественной направленности, поступившие из других территориальных органов МВД России. 95.4.2. В случае если место постоянного времяпрепровождения группы несовершеннолетних антиобщественной направленности находится на территории обслуживания другого территориального органа МВД России, в этом территориальном органе также заводится наблюдательное дело на данную группу. При этом обмен информацией между ПДН территориальных органов МВД России осуществляется ежемесячно. В информации отражаются сведения о результатах работы по разобщению и переориентации группы несовершеннолетних антиобщественной направленности, совершении несовершеннолетними правонарушений, новых участниках группы, мотивах каждого участника группы, распределении ролей и характере взаимоотношений лиц, входящих в состав группы. 95.4.3. Информация на выявленную и поставленную на учет группу направляется в подразделения участковых уполномоченных полиции, уголовного розыска и патрульно-постовую службу полиции, сведения о местах постоянного времяпрепровождения - в дежурную часть территориального органа МВД России для проведения комплекса профилактических мероприятий, направленных на разобщение и переориентацию группы. Если в группе имеется несовершеннолетний (несовершеннолетние), проживающий (проживающие) на территории обслуживания иного территориального органа МВД России, информация направляется в данный орган для проведения профилактической работы по месту его (их) жительства. 95.4.4. К наблюдательному делу приобщаются: а) мотивированный рапорт о заведении наблюдательного дела на группу с указанием ее направленности и мест концентрации участников с резолюцией начальника территориального органа МВД России либо его заместителя; б) сведения о количественном и качественном составе группы, совершенных правонарушениях и принятых мерах, с установочными данными входящих в нее несовершеннолетних; в) схема связей (в произвольной форме), в которой определяется роль каждого участника, выделяется лидер, отражаются устойчивость связей (постоянность или периодичность), изменения в составе группы; г) копии сведений, направленных в другие подразделения территориального органа МВД России о выявлении группы, ее направленности и местах концентрации для проведения мероприятий по разобщению и переориентации группы; д) лист учета профилактических мероприятий, в который вносится информация от служб и подразделений территориального органа МВД России о содержании и результатах профилактической работы по разобщению и переориентации группы; Данная информация вносится в зависимости от состояния оперативной обстановки, но не реже одного раза в квартал. е) лист ежемесячных проверок по информационно-справочным учетам о совершенных административных правонарушениях; ж) информация, запрашиваемая не реже одного раза в полугодие, о наличии судимостей у участников группы, привлечении их к уголовной ответственности; з) характеризующие материалы (характеристики с места жительства, работы, учебы), обновляемые с периодичностью не реже одного раза в год; и) иные материалы, полученные в процессе профилактической деятельности, - при необходимости. 95.5. Организуют проведение профилактической работы с группами несовершеннолетних антиобщественной направленности, состоящими на учете. 95.5.1. Выявляют лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий либо склоняющих их к суицидальным действиям, либо к потреблению наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, либо употреблению одурманивающих веществ, и принимают к ним меры в соответствии с действующим законодательством. 95.5.2. Разъясняют несовершеннолетним, входящим в состав группы несовершеннолетних антиобщественной направленности, их родителям или иным законным представителям нормы законодательства Российской Федерации, устанавливающие ответственность за противоправные деяния, в том числе совершенные группой лиц. 95.5.3. Организуют в целях предупреждения конфликтов между различными группами несовершеннолетних личные встречи и беседы начальника территориального органа МВД России или его заместителя с несовершеннолетними, используют возможности воздействия на несовершеннолетних с помощью органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, представителей общественных организаций. 95.5.4. Принимают меры по переориентации и разобщению групп несовершеннолетних антиобщественной направленности, пресечению фактов отрицательного влияния на несовершеннолетних со стороны их лидеров. 95.5.5. Вносят предложения уполномоченным должностным лицам, в том числе дознавателю, следователю, прокурору, судье, о рассмотрении возможности изменения мер пресечения в отношении активных участников групп несовершеннолетних антиобщественной направленности, совершивших преступления. 95.5.6. Участвуют в подготовке материалов для направления активных участников групп несовершеннолетних антиобщественной направленности, совершивших общественно опасные деяния и преступления, в СУВУЗТ. 95.5.7. Вносят в УИИ предложения о применении к активным участникам групп несовершеннолетних антиобщественной направленности, осужденным к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, и совершившим правонарушения, мер воздействия, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 95.5.8. Докладывают незамедлительно начальнику территориального органа МВД России или его заместителю о выявлении лиц и наличии оперативно-значимой информации для принятия к правонарушителям мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и использования этой информации при организации работы по профилактике, раскрытию преступлений и пресечению случаев отрицательного влияния на несовершеннолетних. 95.5.9. На основе анализа оперативной обстановки вносят предложения начальнику территориального органа МВД России о проведении рейдов и других мероприятий с участием сотрудников подразделений территориального органа МВД России, иных государственных органов, общественных объединений, в том числе в местах концентрации групп несовершеннолетних. 95.6. Группа несовершеннолетних антиобщественной направленности, в которую входят более двух человек, снимается с учета, а ведение наблюдательного дела прекращается в случаях: 95.6.1. Разобщения. 95.6.2. Переориентации (исправления). 95.6.3. Прекращения индивидуального профилактического учета в ПДН по одному из оснований, предусмотренных настоящей Инструкцией, всех участников, состоящих на учете и входящих в состав группы несовершеннолетних антиобщественной направленности. 95.6.4. Достижения 18-летнего возраста всеми участниками группы или за исключением одного. 95.7. Группа несовершеннолетних антиобщественной направленности, состоящая из двух человек, снимается с учета, а ведение наблюдательного дела прекращается в случаях: 95.7.1. Исправления одного участника. 95.7.2. Достижения одним участником группы 18-летнего возраста. 95.7.3. Помещения в СУВУЗТ одного участника группы. 95.7.4. Совершения преступления, если в отношении одного участника группы (либо обоих) избрана мера пресечения в виде заключения под стражу или при его (их) осуждении к лишению свободы. 95.7.5. Неподтверждения обстоятельств, послуживших основанием для постановки на учет. 95.7.6. Наступления обстоятельств, исключающих возможность совершения правонарушений. 95.7.7. Смерти, объявления в установленном законодательством Российской Федерации порядке умершим или признания безвестно отсутствующим одного (либо обоих) участников. 96. Основанием для снятия с учета и прекращения ведения наблюдательного дела является мотивированный рапорт сотрудника ПДН. 97. Разрешение о снятии с учета группы несовершеннолетних антиобщественной направленности дается в письменном виде начальником территориального органа МВД России или его заместителем при наличии оснований, предусмотренных подпунктами 95.6 и 95.7 настоящей Инструкции. 98. Информация о снятии с учета группы несовершеннолетних антиобщественной направленности направляется в подразделения участковых уполномоченных полиции, уголовного розыска и патрульно-постовую службу полиции территориального органа МВД России, а также в другой территориальный орган МВД России по месту постоянного времяпрепровождения группы несовершеннолетних антиобщественной направленности. Если в группе имеется несовершеннолетний (несовершеннолетние), проживающий (проживающие) на территории обслуживания иного территориального органа МВД России, информация направляется и в данный территориальный орган МВД России. Прекращенные наблюдательные дела хранятся в подразделении делопроизводства и режима в течение 2 лет, после чего уничтожаются в соответствии с установленным в органах внутренних дел порядком делопроизводства. 99. Группа несовершеннолетних антиобщественной направленности, в состав которой входит взрослое лицо (смешанная группа), ставится на учет с заведением наблюдательного дела на тех же условиях и по тем же основаниям, что и группа антиобщественной направленности, состоящая только из одних несовершеннолетних. 100. Профилактическая работа со смешанной группой проводится по аналогии с действиями, предусмотренными подпунктом 95.5 настоящей Инструкции. 101. Прекращение ведения наблюдательного дела и снятие смешанной группы с учета осуществляются по основаниям, предусмотренным подпунктами 95.6.1 - 95.6.3 настоящей Инструкции, а также при достижении 18-летнего возраста всеми несовершеннолетними участниками группы. 55. Меры предупреждения насильственных преступлений. Предупреждение насильственных преступлений основывается на общих положениях профилактики преступлений и включает меры как общесоциального, так и специально-криминологического характера. Общесоциальное предупреждение насильственных преступлений осуществляется в ходе социально-экономического строительства, в процессе развития общества. Уменьшение противоречий, диспропорций в обществе уже несет в себе профилактическую направленность. В свою очередь, специально-криминологическая профилактика насильственных преступлений включает в себя меры по устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений данного вида, а также меры индивидуально-профилактического воздействия на конкретных лиц. К мерам по устранению причин и условий, способствующих совершению насильственных преступлений, относятся: – выявление и устранение отрицательных факторов в семье и быту, способствующих формированию личностных качеств, типичных для насильственных преступников и хулиганов; – нейтрализация бытовых и семейных конфликтов, на почве которых могут возникнуть насильственные или хулиганские действия их участников; – обеспечение своевременной регистрации заявлений об угрозе убийством или причинением тяжкого вреда здоровью и быстрого реагирования на них органов внутренних дел; – ограничение торговли спиртными напитками в определенное время суток и в определенных местах, запрет на их отпуск лицам, не достигшим совершеннолетия, находящимся в состоянии опьянения; установление ответственности за нарушение этих ограничений; – запрет распространения сильнодействующих возбуждающих веществ, ограничение посевов содержащих их растений, установление контроля за отпуском и ответственности за незаконное изготовление, сбыт и потребление таких веществ; – усиление контроля за соблюдением специальных правил приобретения и хранения огнестрельного оружия; привлечение к ответственности лиц за незаконное ношение, хранение, изготовление или сбыт оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ; – изъятие органами внутренних дел оружия у лиц, уклоняющихся от его регистрации, а также систематически нарушающих общественный порядок, злоупотребляющих спиртными напитками, страдающих психическими заболеваниями; – выявление случаев изготовления учащимися и рабочими самодельного холодного и огнестрельного оружия в цехах или учебно-производственных мастерских; – принятие мер, затрудняющих совершение насильственных преступлений в общественных местах; обеспечение надлежащего освещения, запирание чердаков, подвалов, сараев и их периодические обходы; распределение сил и средств органов внутренних дел с учетом мест наиболее частого совершения насильственных преступлений; – четкая организация деятельности различных служб органов внутренних дел: дежурных частей, нарядов и патрулей, подразделений по делам несовершеннолетних, уголовного розыска и следствия в целях борьбы с насильственными преступлениями и хулиганством; – рассмотрение уголовных дел в отношении лиц, совершивших насильственные преступления и хулиганство, по месту их работы или учебы; – организация приема граждан руководителями органов внутренних дел по месту жительства, на предприятиях и в организациях; – осуществление постоянного контроля за состоянием насильственных преступлений со стороны администрации региона, регулярное обсуждение этих вопросов с привлечением заинтересованных лиц – руководителей предприятий, учреждений, учебных заведений, правоохранительных органов; – организация правового обучения и воспитания населения. 56. Криминологическая характеристика и детерминанты преступности в сфере семейно-бытовых отношений. Криминологическая характеристика преступлений в сфере быта достаточна сложна. Она охватывает их пространственно-временные признаки (т.е. соотношение их различных видов, основные тенденции развития, распространенность, криминогенные ситуации, способы, место и время совершения). Рассматриваемые преступления представляют собой совокупность однородных по основным криминологическим признакам (место совершения, бытовой характер мотивации и др.) преступных деяний. Вместе с тем, по видовому составу массив бытовых преступлений весьма неоднороден и включает различные по уголовно-правовым признакам преступные деяния (насильственные и ненасильственные, направленные против личности, нарушающие общественный порядок и др.). Источником большинства рассматриваемых преступлений является конфликт, возникающий из повседневного межличностного общения в сфере семейно-бытовых отношений. По содержанию ситуации их можно подразделить на: а) преступления как итог длительных и острых конфликтов, инициатором которых был преступник; б) преступления, явившиеся следствием конфликтогенного поведения потерпевшего; в) преступления как результат аморального образа жизни преступника и потерпевшего (на почве совместных пьянок и т.п.); г) преступления, явившиеся следствием внезапно возникшего стрессового состояния, вызванного неправомерным поступком потерпевшего; д) преступления, возникшие вследствие разрешения преступником общественно опасным способом внутриличностного конфликта в условиях объективно нейтральной ситуации. Преступные посягательства в бытовой сфере обычно бывают направлены на близких личности преступника людей (супруга, родственники, знакомые), с которыми его связывают определенные ролевые отношения (семейные, родственные, дружеские), имеющие ярко выраженную эмоциональную окраску. Большинство рассматриваемых преступлений совершается по месту совместного жительства преступника и потерпевшего: в изолированных квартирах (70 %), в общих квартирах (14 %), в общежитиях (6 %), на улице и в других общественных местах (10 %). Симптоматично и то, что эти преступления совершаются в основном в рамках семьи с соседями. Преступления в сфере быта совершаются в основном в нерабочее время: вечером – 65 %, ночью – 12 %, днем – остальные. Несколько больше преступлений совершается в праздничные и выходные дни. Одной из главных особенностей изучаемых преступлений является совершение их одним лицом. Выборочное исследование показывает, что только 3 % бытовых преступлений совершены в группах. Это связано с близким характером отношений преступника и потерпевшего. Групповые же преступления в основном имели место при совершении бытового хулиганства и преступлений между соседями в общих квартирах. Исследование позволило выявить наиболее характерные причины и условия, детерминирующие преступность в семье, среди которых следует выделить следующие: постоянные внутрисемейные конфликты (91,9%); пьянство (79,4%); неблагоприятные условия воспитания в детстве в родительской семье (26,5%); отсутствие у потерпевшего (его семьи) и (или) у преступника (его семьи) отдельного, самостоятельного жилья и средств на его приобретение (52,2%); неудовлетворительные жилищные условия (41,2%); отсутствие необходимого для содержания семьи заработка (64,7%); низкий материальный уровень жизни (77,2%); безработность преступника, в том числе его нежелание работать (47,8%); безработность потерпевшего, в том числе его нежелание работать (22,1%); неспособность преступника полноценно выполнять свою роль кормильца, главы семьи (53,7%); агрессивный характер преступника, его стремление решать проблемы с применением насилия (77,2%); агрессивный характер потерпевшего, его стремление решать проблемы с применением насилия (31,6%); насилие, издевательства, оскорбления со стороны потерпевшего непосредственно перед преступлением (38,2%); аморальный, антиобщественный образ жизни преступника (29,4%); аморальный, антиобщественный образ жизни потерпевшего (22,1%); супружеские измены потерпевшего (21,3%); психическое заболевание, расстройство преступника/потерпевшего (47,8%); инвалидность преступника/потерпевшего (12,5); несовершенство порядка выявления, постановки на учет и лечения лиц, больных алкоголизмом (57,4%); низкий культурный, образовательный уровень преступника (77,9%); кризис личной, семейной жизни преступника, утрата им личной перспективы (67,7%); необращение потерпевшего, других членов его семьи по поводу насилия за помощью в ОВД (54,4%); несвоевременность и неэффективность реагирования ОВД на семейные конфликты, семейное насилие, в том числе отсутствие контроля за неблагополучной семьей (80,2%); отсутствие или недостаточность специализированных социальных служб по профилактике насилия в семье (89,0%). Исходя из вышеизложенного, можно выделить следующие детерминанты преступлений в сфере быта и досуга: - социальные (расслоение общества, приветствие "раскованного образа жизни"); - правовые (недостатки в законодательстве); - политические (отсутствие эффективной антинаркоманной политики); - экономические (безработица, низкий уровень заработной платы, неудовлетворительные жизненные условия и т.д.). |