Международное право. Ответы. Международное право ответы. 1. Понятие, содержание, предмет регулирования и функции международного права. 3
 Скачать 190.34 Kb.
|
Правопреемство государств в международных отношениях: основания и особенности правового регулирования.ПРАВОПРЕЕМСТВО ГОСУДАРСТВ- переход прав и обязанностей одного государства к другому. Основные признаки правопреемства: 1) сторонами отношений выступают основные субъекты международного права, чаще всего государства, в редких случаях — международные организации (например, правопреемство между Лигой Наций и ООН по некоторым вопросам); 2) его объектом могут быть только индивидуальные права и обязанности, общесубъектные же и видовые не могут переходить от одного государства к другому (скажем, нельзя передать право устанавливать дипломатические отношения, заключать договоры); 3) это волевой акт: необходимо волеизъявление преемника. Как правило, автоматического правопреемства нет; 4) оно наступает в случае, когда происходит окончательная замена суверенитета государств на определенной территории. Существуют две основные теории по поводу правопреемства государств. 1. Согласно универсальной теории правопреемства государств государство-преемник полностью наследует права и обязанности, которые принадлежали государству-предшественнику. Представители данной теории (Пуффендорф, Ваттель, Блюнчли) считали, что все международные права и обязанности государства-предшественника переходят к государству-преемнику, так как личность государства остается неизменной. 2. Негативная теория правопреемства. Ее представитель А. Кейтс считал, что при смене власти в одном государстве на другую международные договоры государства-предшественника отбрасываются. Разновидностью данной теории является концепция tabula rasa, которая означает, что новое государство начинает свои договорные отношения заново, а предшествующие не распространяются. Правовое регулирование: Венской конвенции о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 года (Россия не участвует) и Венской конвенции о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов 1983 года (в силу не вступила). Правопреемство в отношении договоров (Венская конвенция 1978 г.): Случай образования нового независимого государства. Одной из ключевых норм Конвенции является положение, закрепляющее в ст. 16 принцип «tabula rasa» («чистой доски») — свободы от договоров, заключенных предшественником и действовавших в отношении данной территории. Отмеченный принцип не является всеобъемлющим, предусматриваются определенные изъятия: в ст. 5 — в отношении обязательств по международному праву независимо от договора, в ст. 11 и 12 — в отношении договоров, устанавливающих границы и другие территориальные режимы. Данные обязательства наследуются автоматически. Объединение и разъединение государств. В данном случае здесь применяется другой принцип — сохраняют свое действие все договоры предшественника в отношении данной территории за исключением случаев, когда преемник и другие участники договора условились об ином. Передача части территории. Конвенция восприняла существовавшую обычную норму: в таких ситуациях договоры предшественника утрачивают, а договоры преемника приобретают силу на данной территории. Очевидно, что не возникает и вопроса о правопреемстве. Правопреемство в отношении государственной собственности. По общему правилу переход государственной собственности осуществляется без компенсации, если стороны не условились об ином. Возникновение нового независимого государства. В таких случаях недвижимая государственная собственность (в том числе за пределами государства) переходит к преемнику, если она стала собственностью предшественника в период колониальной зависимости данной территории. Движимая же собственность переходит в том случае, если она имела отношение к данной территории. Объединение государств. Для этих случаев Конвенция предусматривает наиболее простое правило: их собственность переходит к объединенному государству. Передача части территории одного государства другому: недвижимая и имеющая отношение к территории движимая собственность переходят к преемнику. Разделение государства: недвижимая собственность переходит к преемнику, на территории которого находится, а находящаяся за рубежом — к преемникам в справедливых долях; движимая собственность, связанная с деятельностью в отношении наследуемой территории, — к соответствующему преемнику, иная движимая — ко всем преемникам в справедливых долях. Правопреемство в отношении государственных архивов. В случае образования нового независимого государства к преемнику переходит часть архивов, необходимая для нормального управления территорией, а также ставшая в период зависимости собственностью предшественника. При объединении государств архивы переходят к преемнику. Когда государство разделяется, часть архивов, которая должна находиться на территории преемника для нормального управления, переходит к нему, если не условлено иное. Правопреемство в отношении государственных долгов. В случае возникновения нового независимого государства никакой долг предшественника не переходит к нему, если соглашением не установлено иное. Причем соглашение не должно наносить ущерб суверенитету народа. Для всех иных случаев Конвенция 1983 г. определяет общее правило: долг предшественника переходит к преемникам в справедливых долях с учетом имущества, прав и интересов, передаваемых им в связи с данным долгом. О правопреемстве в отношении членства в международных организациях. По данному вопросу конвенции нет, поэтому он решается прежде всего уставом каждой организации. Кроме концепции правопреемства существует концепция континуитета (государства-продолжателя): в противоположность первой она применяется в случае непрерывности (идентичности) субъекта международного права и, соответственно, автоматического сохранения его обязательств. (РФ продолжает осуществлять права и обязанности СССР по МД – нота МИД РФ 13.01.1992 г.) |