ФИНАЛ. 1. Понятие, сущность и функции малого и среднего предпринимательства 10
Скачать 0.62 Mb.
|
1.3 Особенности управления малым и средним бизнесом в КазахстанеОсновными функциями государственных органов в Казахстане являются разработка стратегии и формирование развития национальной экономики, долгосрочных комплексных программ, комплексной системы экономических механизмов, правового регулирования, финансово-кредитных механизмов и т.д. Центральная власть определяет «правила игры» для активной работы регионов и их основных производств. МСБ стал ключевым фактором развития национальной экономики. Казахстанский бизнес как объект управления имеет национальные особенности. Поэтому в управлении МСБ необходимо учитывать такие функции, как планирование, организация, стимулы, контроль. Экономические изменения в стране показывают, что происходящие изменения требуют системы комплексных программ, учитывающих зарубежный и отечественный опыт развития бизнеса, результаты изменений и изменение тактики их ведения. Система управления МСБ - вопрос сложный и многогранный. Отсутствие в стране большого опыта работы с этой системой подталкивает ученых к углубленному изучению этих вопросов в развитых странах, где малый и средний бизнес занял устойчивое положение и вносит значительный вклад в экономику страны. Созданы большие резервы для совершенствования системы управления, повышения эффективности малого бизнеса, привлечения дополнительных материальных, трудовых и финансовых ресурсов. Для поддержки малого бизнеса были созданы такие структуры, как Союз предпринимателей и предпринимателей, Казахстанский центр поддержки и развития малого бизнеса, Фонд поддержки и развития малого бизнеса, Конгресс и Форум предпринимателей Казахстана, Ассоциация фермеров, Национальная экономическая палата «Союз Атамекен» и другие. Исследования показали, что формирование системы управления МСБ в стране основывается на убедительных научных данных, организационных и экономических механизмах. Создание региональных структур способствовало лучшему согласованию интересов, усилению ответственности органов исполнительной власти в реализации государственных программ развития малого бизнеса. Главная особенность - переход на новую систему управления МСБ. В апреле 1998 года на базе Департамента поддержки малого бизнеса Министерства экономики и торговли Республики Казахстан - Координационного центра было создано Агентство Республики Казахстан по поддержке малого и среднего предпринимательства (далее – Агентство для поддержки и развития малого и среднего бизнеса. В связи с изменениями в организационной структуре центральных государственных органов в стране Агентство было переименовано в Департамент развития предпринимательства и входит в состав Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан. Таким образом, в Казахстане осуществляется государственная поддержка малого и среднего бизнеса, развивается рыночная инфраструктура, действует трехуровневая система управления МСБ: центральный орган в исполнительных органах - Департамент министерства, региональные администрации (областные и Алматы, Астана). и местные (район, город) единицы, показанные на Рисунке 1 ниже. Министерство индустрии и торговли Республики Казахстан Департамент развития предпринимательства Региональные структуры Местные (городские, районные) подразделения Рисунок 1. Структура управления МСБ в Республике Казахстан. Примечание - составлено автором на основании исследований. Основными региональными задачами Департамента Министерства являются: реализация программы государственной поддержки и развития малого и среднего бизнеса, координация деятельности государственных, негосударственных органов и малого бизнеса. Теоретические разработки по развитию малого бизнеса в стране, организации регионального управления показывают, что совершенствование структуры управления МСБ - это не краткосрочное предприятие, а неотъемлемая часть развития макроэкономики в Казахстане, стабильный процесс. Он начинается с создания региональных структур, принятия положений о новых органах управления. Ведется целенаправленная работа по регулированию организационно-правового механизма управления МСБ, что возможно только при наличии единого методологического подхода к совершенствованию системы управления МСБ. Все научные методы дополняют друг друга. Для регионального управления МСБ важно смоделировать систему управления, определить оптимальный вариант управления МСБ с учетом традиций, условий и особенностей Казахстана. При изучении управления МСБ используется системный подход, требующий теперь основных принципов: принцип роста, целостности, обратной связи. К общим законам управления МСБ относятся: единство и взаимосвязанность принципов управления, координация централизации и децентрализации в процессе управления. Следовательно, совершенствование системы управления МСБ исходит из требований общехозяйственного закона. Превращение малого бизнеса в высокоразвитую отрасль национальной экономики требует новых эффективных решений13. В управлении МСБ в Казахстане важно правильно определить приоритетные направления развития малого бизнеса, различных форм собственности и экономики, в том числе: наука и технологии, промышленность, сельское хозяйство, торговля, услуги и т.д. Например, на Западе сочетание крупных предприятий с большим количеством мелких и специализированных поставщиков может повысить производительность. Необходимо соблюдение нормативных требований в рыночных условиях, а также поддержка со стороны всех уровней власти, развития бизнес-услуг, рыночной инфраструктуры. Основная задача государства - создание начальных условий для предпринимателей, формирование системы финансирования бизнеса, кредитования, страхования, информационной поддержки. Результаты трансформации национальной экономики зависят от управления, а ее влияние зависит от принципов управления. Координация практической деятельности региональных структур по корректировке государственной и негосударственной тактики управления МСБ в современных условиях экономики Казахстана и для достижения конкретных целей. Центральные и региональные структуры малого бизнеса в стране накопили наработанный опыт управления МСБ в рыночных условиях. Особое место в малом бизнесе занимает менеджмент. Роль системы управления важна и разнообразна. Теория и практика управления говорят о том, что чем меньше цепочек в структуре управления, тем она эффективнее. Поэтому в рыночных условиях необходимо совершенствовать региональные уровни управления МСБ в стране, в каждом регионе Казахстана должен иметься уникальный аппарат управления с другими ведомствами в решении задач малого бизнеса в соответствии с его специализацией, ресурсами, потенциальный и функциональный график. Эффективность новой системы управления малым и средним бизнесом в Казахстане должна быть приближена к мировому опыту развития малого бизнеса на основе новых рыночных методов управления экономикой14. Одно из современных изменений в управлении МСБ - стратегический менеджмент. Суть управления на малых предприятиях, с одной стороны, четко определена и организована, что называется «формальным» стратегическим планированием. С другой стороны, структура управления предприятием, система подразделений и механизмы взаимодействия призваны обеспечить выработку долгосрочной стратегии победы в конкуренции. Стратегическое управление МСБ основано на восьми принципах: Потенциал субъекта малого бизнеса определяется качеством его внутренней стратегии. По мере изменения структуры стратегия становится более ясной, а скрытый потенциал - более реальным. Масштаб этого потенциала во многом определяется поведением внутренних агентов. Часто это зависит от восприятия структурных изменений. Такое восприятие вызвано многими причинами. Стратегическое ядро - это источник влияния, а также «борьба - объединение» с другими агентами. От однополюсного действия эффективно комплексное воздействие на конструкцию. Дозировка этих эффектов зависит от структуры власти, стиля управления, взаимоотношений участников. В Казахстане в рыночных условиях возник новый сектор экономики - малый и средний бизнес, и он развивается. Гибкая система управления МСБ в Казахстане имеет большое научное и практическое значение, ежегодно создаются новые рыночные инфраструктуры (технопарки, бизнес-центры, финансовые, страховые и лизинговые структуры, информационные и культурные центры, выставки и ярмарки), свободные экономические зоны. . способствует быстрому росту хозяйствующих субъектов, быстрому развитию региона и интеграции национальной экономики в глобальную систему коммуникаций, созданию высокоэкспортируемой продукции, разработке новых продуктов, инвестициям, внедрению нового менеджмента и менеджмента. методы. Мировой опыт показывает, что функционирование подобных территориальных структур, новый порядок хозяйственной деятельности создает благоприятный климат для привлечения иностранных и внутренних инвестиций, развития малого бизнеса и предпринимательства. Кроме того, трудно изучить управленческие, правовые, структурные, количественные характеристики малых фирм, поэтому многие экономисты затрудняются дать определение. Это связано с разнообразием мелких фирм и недостатком информации. Поэтому никакие определения не следует воспринимать как универсальные. |