ФИНАЛ. 1. Понятие, сущность и функции малого и среднего предпринимательства 10
 Скачать 0.62 Mb.
|
1.2 Мировой опыт управления малым и средним бизнесомИсследование показывает, что административно-экономические методы управления в рыночной экономике играют важную роль в управлении МСБ. Эти методы управления являются общими. Однако в своей реализации конкретные объекты имеют отличия в зависимости от объекта управления. Международный опыт показывает, что любое управленческое решение - это действие, которое представляет собой комплексное проявление результатов логических рассуждений, знаний и навыков в сочетании с навыками правильного использования полномочий. При этом большое значение имеют экономические методы управления в рыночных условиях. Создание конкретных условий для совершенствования экономических методов управления предусматривает единый набор программ и мер по реструктуризации всех аспектов системы управления. В развитых странах экономические и административные методы управления действуют на единой методологической основе, поскольку они предусматривают общие экономические методы. Важным условием эффективной реализации экономических методов управления является дальнейшее развитие системы рыночных отношений, переход от отраслевого управления к корпоративному управлению. Во многих странах введено корпоративное управление. Корпоративное управление - это верховенство закона, развитие и совершенствование управления с переходом к лидерству. Для оценки менеджмента используются баллы с 1 по 4, что указывает на этап практического развития корпоративного управления, показанный на Рисунке 2. Каждый из этих компонентов представляет собой набор функций, которые определяют оценку. Минимальный уровень оценок начинается с первых шагов в развитии корпоративного управления, рассчитанных исходя из обязательных требований закона. В сфере корпоративного управления высшая ступень матрицы доказана лидерством. Комплексная оценка этих показателей позволяет получить четкое представление о качестве системы корпоративного управления предприятия. Выявление особенностей малого и среднего бизнеса в развитии предпринимательства также является темой обсуждения среди экономистов. Несмотря на усилия всех развитых стран, специалисты в этих странах не рекомендуют выявлять общие черты малого бизнеса. Любой из предложенных критериев, будь то объем производства товаров (товаров, услуг) или капитальные вложения, количество сотрудников или размер прибыли, ограничение на активы фирмы подвергается критике и недостаточно для полного описания небольших предприятия. Многие ученые и исследователи столкнулись с этой проблемой и начали использовать разные системы знаков. Этот метод окупился. Однако этот метод не позволяет выработать единые критерии точного определения масштабов малого бизнеса. Поскольку особенности развития каждой страны, каждый сектор экономики требует постоянной корректировки системы знаков.  Корпоративное управление   Первый уровень: соблюдение закона   Второй уровень: делаются первые шаги по совершенствованию корпоративного управления   Третий уровень: Развитая система корпоративного управления.   Уровень 4: лидерство в корпоративном управлении Рисунок 2. Возможности оценки управления предприятием Примечание - составлено автором на основании исследований. Также особенности экономики, сложность современного товарного производства, его глубокая специализация и диверсификация под влиянием научно-технического прогресса, инфляции и других экономических тенденций затрудняют использование общих показателей. Следующие критерии являются общими при определении малого бизнеса: количество сотрудников, оборот в стоимостном выражении, количество активов или капитала в стоимостном выражении. Количество ключевых сотрудников, работающих на том или ином предприятии, безусловно, занимает особое место в разработанной системе знаков. Сумма некапитала отражается в численности сотрудников предприятия. Это связано с тем, что численность занятых является наиболее удобным показателем на практике в качестве основного количественного показателя малых предприятий, который широко используется экономистами. Например, по словам британского экономиста Терри Хилла, к малым фирмам относятся фирмы со штатом менее 150 человек. П. Вернес, профессор Крэнфилдской школы менеджмента, пришел к выводу, что в Европе малые фирмы можно определить как предприятия с числом сотрудников не менее 200 человек, а средние фирмы - как предприятия с числом сотрудников от 200 до 500 человек. Некоторые японские экономисты нанимают от 50 до 299 и от 300 до 999 человек соответственно в категории малых и средних фирм, что расширяет границы немонополистического сектора национальной экономики. В результате этого метода к малому бизнесу относятся достаточно крупные компании. Известный американский исследователь Дж. Миллс предположил, что малые фирмы включают компании, число которых варьируется от 100 до 2200, в зависимости от отрасли. В некоторых развитых странах малые фирмы официально классифицируются по количеству рабочих мест. В категорию малых фирм во Франции, Италии, Швеции и Швейцарии входят фирмы со штатом от 50 до 500 человек. Чтобы создать общую основу для сбора точных данных о количестве малых предприятий, официальная американская статистика использует основное количество рабочих мест в качестве ключевого показателя классификации малых фирм, до 100 человек из одного источника и до 500 человек из одного источника. другие источники. Администрация малого бизнеса разработала подробную классификацию абсолютных размеров малых фирм по количеству сотрудников, их обороту и отрасли, географии. По его словам, статистика ведется по малому бизнесу: оптовой компании, годовой доход от продаж которой составляет 5 миллионов тенге. - 22 миллиона до доллара; розничная торговля 2 млн. грн. до доллара; 7,5 млн в строительстве - 12 миллионов до доллара; в области связи 3 млн. грн. до доллара. По количеству сотрудников: количество человек на складе фирмы до 500; от 250 до 1500 человек в различных отраслях. Некоторые государства вынуждены разработать собственную количественную классификацию малых фирм. Эта работа была проведена только в 29 штатах, в то время как в других нет количественного указания на разделение малого бизнеса. Невозможно просто дать определение малому бизнесу в Соединенных Штатах. Их можно считать крупными или малыми, в зависимости от признака предельного отношения, а не от использования признаков порогового размера предприятия. Но есть ряд общих симптомов: общие активы - совокупность реальных денежных средств, инвентаря, земли, машин, оборудования и других ресурсов, находящихся в собственности предприятия; собственный капитал - общая сумма капитальных вложений инвесторов. В корпорации инвесторами обычно являются акционеры, владеющие акциями, а кредиторами - те, кто предоставляет денежные средства или кредит; годовая прибыль от продаж; количество работников. У каждого признака есть свои преимущества, но признак количества сотрудников преобладает и он устойчив к инфляции - изменение покупательной способности доллара на него не влияет. Если мы примем количество сотрудников как признак размера предприятия, то Министерство торговли США рекомендует число 500, и этот признак широко используется торговыми палатами. Соответственно, если количество сотрудников в США составляет не менее 500 человек, то компания называется небольшой. В США регистрация малого бизнеса занимает один день, стоимость регистрации колеблется от 5 до 10 долларов. Все признаки должны соответствовать требованиям. Чтобы квалифицироваться как малое предприятие, на предприятии должно быть не менее 500 человек, оно должно принадлежать независимому владельцу (не являться частью другого предприятия) и быть самоуправляемым. Определение малого бизнеса в США сформулировано Администрацией малого бизнеса. Это федеральное агентство было создано Конгрессом США в 1953 году для поддержки развития малого бизнеса. С этой целью Управление малого бизнеса предлагает программы для менеджеров малого бизнеса, чтобы улучшить их управленческие навыки и помочь в получении ссуд. В таблице 2 представлены характеристики управления МСБ в отрасли по отраслям и по отраслевым группам. Таблица 2 Типы малых предприятий отрасли по характеристикам управления МСБ
Для малых предприятий, ищущих льготные кредиты, Управление малого бизнеса разработало критерии определения размера предприятий в каждой отрасли в соответствии со средними отраслевыми показателями. Например, по данным Управления малого бизнеса, малые предприятия - производители компьютеров - должны нанять не менее 1000 человек. Следует отметить, что определения управления МСБ не являются строгими и неприкосновенными, а в некоторых случаях меняются. В таблице 3 показаны 19 миллионов долларов США. 99% предприятий небольшие. Таблица 3 Доля малого бизнеса в США в общем количестве предприятий
Исследования показывают преимущества малого бизнеса, который предоставляет крупным предприятиям множество необходимых услуг, материалов и сырья. Товары и услуги, производимые МСБ, включают товары и услуги, требующие тесного контакта с потребителями и отвечающие конкретным потребностям каждого потребителя. В современной экономической науке существуют разные идеи, подходы и подходы к определению понятия «малый и средний бизнес». Например, в Великобритании, согласно определению Комиссии по изучению малого бизнеса, фирмы теперь характеризуются тремя характеристиками: относительно небольшая доля на рынке товаров и услуг; фирмой управляет собственник; независимость от других крупных компаний в принятии решений, т.е. отсутствие внешнего контроля. В Великобритании он классифицируется как малый бизнес по обороту и количеству сотрудников. В малых фирмах работает от 1 до 24 человек, в малых фирмах - от 24 до 99 человек, а в обрабатывающей промышленности - не менее 200 человек. Согласно Закону о компаниях, текущий и предыдущий годы экономической деятельности малых фирм в Великобритании должны соответствовать как минимум двум из трех условий (Таблица 4). Также используются специфические отраслевые показатели: количество сотрудников, товарооборот и количество транспортных средств в грузовых перевозках. В Германии на малый и средний бизнес приходится 99% немецких предприятий, где работает ⅓ часть всех сотрудников. На первый план выходят вопросы управления МСБ в стране. Использует классификацию Министерства экономики для общих статистических и макроэкономических целей. По его данным, в крупных компаниях работает более 500 человек и годовой объем продаж составляет 100 миллионов марок, в средних - 50-499 человек и 1-100 миллионов марок соответственно, в малых - до 49 человек и 1 миллион. не должно быть меньше отметки. Таблица 4 Признаки малого и среднего бизнеса в Великобритании
В основном это ускорение условно и касается обрабатывающей промышленности. При оказании финансовой и иной поддержки используются специфические показатели отнесения предприятий к малым предприятиям (Таблица 5). В Японии Закон о малых и средних предприятиях 1963 года использует показатели капитала, количества сотрудников и отраслевой принадлежности для идентификации малых предприятий. В горнодобывающей и перерабатывающей промышленности, транспорте и связи, а также в строительстве малые предприятия имеют капитал в 100 миллионов иен (660 000 долларов США) и насчитывают до 300 человек. Опт - до 30 миллионов йен или (200 тысяч долларов) и до 100 сотрудников соответственно. В сфере малой торговли и услуг - 10 млн. Грн. йен (66 тысяч долларов) и количество сотрудников 50. Особая группа малых предприятий делится на: до 50 сотрудников в отрасли; до 5 человек в торговле и сфере услуг. Эти симптомы являются верхним пределом, но могут измениться юридически в связи с необходимостью принятия отдельных мер в некоторых областях. Например, согласно Закону о модернизации оборудования малых и средних предприятий по производству фарфора и фаянса, а также в резинотехнической промышленности количество работающих должно составлять 990 человек. В Японии размер малых предприятий не определен, но утверждается, что в рыночной экономике они не могут выжить без государственной помощи. Однако такая поддержка основана на долгосрочном целевом подходе, а не на поддерживающем. Без малого бизнеса невозможно удержать экономику, насытить рынок товарами и услугами, проверить эффективность нового оборудования и технологий. Нас интересуют показатели финансовой поддержки малого бизнеса, используемые руководством Банка Греции: количество сотрудников за последние 3 года составляет более 50 человек, годовой оборот за последние 3 года - 1,3 миллиона. не должен превышать экю, а собственник предприятия должен участвовать в управлении МСБ. В Швеции малые предприятия должны иметь до 200 сотрудников, как показано в Таблице 5. Однако при классификации малых предприятий используются следующие показатели: стадии роста (начальный, выживаемость, рост); отраслевая принадлежность; географическая среда (местная, региональная и национальная); особые качества собственников и менеджеров (например, женщины-предприниматели, иностранки и т. д.); примеры проблем, характерных для предприятий (например, их финансирование, управление качеством)12. Во Франции количество сотрудников малых предприятий составляет не менее 500 человек, а годовой оборот, оцененный на момент закрытия эффективного баланса до налогообложения, составляет 200 миллионов. не должно быть меньше франка (Таблица 5). Размер фирмы оценивается по-разному в разных секторах экономики. Если количество занятых в сельском хозяйстве и пищевой промышленности превышает 200 человек, то предприятие большое, а если количество занятых в сфере снабжения достигает 500 человек, то это малые предприятия. В Финляндии, как правило (таблица 5), к малым предприятиям относятся компании до 100 сотрудников, а к средним предприятиям - до 200 человек. Таблица 5 Признаки малого бизнеса в Германии, Японии, Швеции, Финляндии и Франции
Часто используются знаки, принятые Европейским сообществом в последние годы, согласно которым малые предприятия - это компании с 500 сотрудниками, 375 финскими марками основного капитала и 33% акционерного капитала, принадлежащими крупной фирме. Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), в которую входят экономически развитые страны, определяет предприятия как малые, 19 малых, 100–499 средних и 500 крупных (Таблица 6). Таблица 6 Количественные показатели малого бизнеса в Европейском Союзе и Организации экономического сотрудничества и развития
Предпринимательство в России известно с давних времен. Раньше они появлялись в форме торговли. В период правления Петра I (1689-1725) и периода перемен 60-70-х годов XIX века предпринимательство получило широкое развитие, а в начале ХХ века оно получило широкое распространение. Исследование показывает, что возрождение российского предпринимательства началось с вступлением в силу в январе 1991 г. Закона РСФСР «О предпринимательстве и предпринимательской деятельности», принятого 25 декабря 1990 г. Органы статистики России выделяют 4 типа малых предприятий по формам собственности: частные, государственные, государственные и смешанные. В российской практике разрешение на создание малого бизнеса было принято в 1988 г. Законом «О кооперации». В этот период к малым предприятиям относились государственные предприятия со среднегодовой численностью работающих не более 100 человек. В соответствии со стандартами, принятыми вначале, в частности, Постановлением Союза Министров СССР, принятым в августе 1990 года, несовершеннолетние включены в штат с годовой численностью 200 человек. При этом учитывается объем хозяйственного оборота. Однако размер хозяйственного оборота не определен. Принцип разделения предприятий по количеству сотрудников соблюдается в российском законодательстве. Согласно Закону «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» количество сотрудников: до 200 человек в промышленности; в строительстве до 100 человек; оптовая торговля, сельское хозяйство до 50 человек; до 25 человек в науке и непроизводственной сфере; предприятия розничной торговли до 15 человек. К характеристикам предприятий относятся размер прибыли или дохода, товарооборот, количество сотрудников. В развитых странах есть свои трудности в развитии малого бизнеса. Особое внимание уделяется протекционистской политике государства, развитию системы экономических льгот, субсидий и поддержки. Зарубежный опыт имеет большой опыт управления МСБ в рыночных условиях. Ниже приводится организационная структура США и Японии. Таким образом, управление и поддержку малого бизнеса осуществляет Администрация малого и среднего бизнеса, в услуги которой входит весь комплекс мер поддержки малого бизнеса (финансовая помощь, технические и консультационные услуги, помощь в получении госзаказа и т.д.). В структуру Управления малого бизнеса входят три уровня: головной офис, 10 региональных отделений и более 100 местных отделений, в которых работает около 3700 человек. Они расположены во всех штатах и работают в тесном сотрудничестве с местными органами власти, колледжами, университетами, фирмами и НПО (Рисунок 3). В целях обеспечения оперативного управления Администрацией малого бизнеса часть ее полномочий передана местным властям. Для управления предпринимательством на региональном уровне созданы региональные центры развития малого бизнеса, охватывающие деятельность нескольких областей государства. В США существует около 1000 подобных Центров развития малого бизнеса, созданных в 1980 году специальным законом Конгресса США. Миссия таких центров - оказывать узкоспециализированную помощь малому бизнесу региона.  Заметка составлена автором по данным зарубежных ученых. Рисунок 3. Структура управления МСБ в США. В Японии две структуры занимаются экономическим развитием и предпринимательством: Национальное земельное агентство и Министерство международной торговли и промышленности. Национальное земельное агентство и Министерство международной торговли и промышленности разрабатывают стратегии развития малого бизнеса, обеспечивают и направляют реализацию мер по поддержке и развитию малого бизнеса в стране. Правительство оказывает значительную поддержку развитию малого бизнеса. В бюджете страны ежегодно предусматривается прямая поддержка и развитие малого и среднего бизнеса в размере 0,3% от расходной части бюджета на поддержку малого и среднего бизнеса. Также Министерство международной торговли и промышленности - Агентство поддержки малого и среднего бизнеса и Национальная финансовая корпорация. Агентство поддержки малого бизнеса является административным оперативным подразделением Министерства международной торговли и промышленности и имеет ряд отделов. Народная финансовая корпорация - государственная организация. Одна из основных задач корпорации - финансовая помощь малому бизнесу. Корпорация работает через сеть из 125 филиалов и 905 агентов, расположенных в отдельных регионах. Японская финансовая корпорация малого бизнеса была основана в 1953 году как независимая организация, финансируемая из государственного бюджета и предназначенная для оказания долгосрочной финансовой помощи малому бизнесу. В Японии у финансовой корпорации малого бизнеса 59 филиалов и 795 агентств. Государственная корпорация развития малого бизнеса полностью финансируется государством. В состав корпорации входят 8 научно-исследовательских институтов, 2 технологических центра и 7 филиалов, расположенных в крупных городах Японии. Обобщая лучшие практики Японии, накоплен большой опыт управления МСБ, и государство уделяет большое внимание развитию малого бизнеса (Рисунок 4). Развитие малого бизнеса в странах с развитой рыночной экономикой в первую очередь социально ориентировано.Основными целями политики развития малого бизнеса в этих странах являются: обеспечение устойчивого социально-экономического развития; повышение качества жизни; стремление к устранению социально-экономического неравенства на местном и региональном уровнях; решение вопросов трудоустройства; развитие международных экономических отношений и привлечение иностранного капитала; стимулирование приоритетных и новых видов деятельности, направленных на развитие перспективных технологий, создание новых продуктов; комплексное развитие услуг (личных, социальных, бытовых, финансовых и др.).  Министерство международной торговли и промышленности Национальное земельное агентство    Народная финансовая корпорация Агентство поддержки малого и среднего бизнеса    Государственная корпорация развития малого бизнеса  Японская финансовая корпорация Примечание - Составлено автором по данным зарубежных ученых. Рисунок 4. Структура управления МСБ в Японии. Опыт развитых стран показывает, что основная роль в развитии малого и среднего бизнеса принадлежит государственной политике, особенно в части сглаживания специфики регионов страны. Однако правительственные решения не учитывают всех особенностей развития крупных городов и их территорий. По этой причине значительная часть полномочий по регулированию развития местного малого бизнеса, например, в крупных городах, сосредоточена в органах местного самоуправления. Это позволит эффективно проводить региональную политику развития и поддержки малого бизнеса с учетом конкретной ситуации и перспектив. И на этом уровне ресурсные, организационные и правовые возможности правительства ограничены, но они могут быть расширены за счет создания системы взаимодействия между государством, государством и местными властями. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||