ФИНАЛ. 1. Понятие, сущность и функции малого и среднего предпринимательства 10
 Скачать 0.62 Mb.
|
3. Совершенствование механизма государственной поддержки малого и среднего бизнеса в Казахстане на современном этапе3.1 Действующие государственные программы поддержки малого и среднего бизнеса в Республике Казахстан3.2 Влияние пандемии COVID-19 на формирование мер по поддержке малого и среднего бизнеса в КазахстанеВ данной главе рассмотрим меры поддержки, которые предприняла РК в период пандемии, мнение экспертного агентства по поводу их эффективности, в каком положении оказались МСБ в период пандемии в Казахстане и в мире, предложения и рекомендации по улучшению состояния МСБ в РК в постпандемийный период. Еще в середине 2020 г. ОЭСР представила два сценария развития мировой экономики в свете COVID-19: Сценарий 1. В случае отсутствия второй волны распространения COVID-19 рост мирового ВВП снизится до -6% в 2020 г., а в 2021 г. Рост мировой экономики составит 5,2% При этом безработица в ОЭСР вырастет до 9,2% в 2020 г. в сравнении с 5,4% в 2019 г. Сценарий 2. При негативном сценарии, предполагающем вторую волну пандемии COVID-19, снижение мирового ВВП в 2020 г. составит -7,6%, а последующий рост снизится до 2,8% в 2021 г. На пике вспышки, безработица в странах ОЭСР увеличится почти в два раза, с небольшим восстановлением рабочих мест в 2021 г. По прогнозу МВФ, рецессия в 2020 г. будет зафиксирована в 157 странах из 194. Интересны данные исследования аудиторского агентства KMPG касательно экономических показателей стран с ведущими экономиками мира и РК [24]. Данные исследования независимого агентства KMPG [25], представлены на рис. 2 Рис.2  Источник: Рисунок 2 приведен согласно инфографики в обзоре аудиторской компании KMPG «“Пандемия COVID-19: эффективны ли меры господдержки бизнеса в Казахстане. Мнение рынка”.»// июль 2020. Очевидно, что выделение средств для борьбы с COVID-19 странами отразится на их заимствованиях. По прогнозам на конец 2020 г. наблюдается увеличение государственного долга почти во всех странах. Показатель соотношения государственного долга от ВВП в Казахстане является одним из самых низких по сравнению с другими странами. Как утверждают эксперты независимой международной аудиторской компании KMPG, они произвели опрос с более чем 60 респондентами: бизнесменами, представителями субъектов банковской системы, государственных организаций, решающих задачи в области экономики, а также с лицами бизнес-сообществ с целью выявить оценку от МСКБ в плане эффективности проведенных государством по время пандемии антикризисных мер. Представители банковских систем в своей деятельности отмечают высокий уровень задействованности госпрограмм. При этом главным препятствием к их реализации, банки считают недостаточное количество бизнесов, способных брать и возвращать крупные займы, также оценили уровень финансового просвещения населения как низкий. Представители МСБ преимущественно негативно отзывались о работе с БВУ. Главными барьерами к достижению успешности госпрограмм, представители МСП указывали, что размер финансирования мал, не соответствует потребностям бизнеса, а завышенные критерии банков к залогу, нежелание обеспечивать кредитование некоторых компаний. Среди представителей институтов развития, мнения среди участников разделились. В целом, представители данной категории смотрят на механизмы поддержки более комплексно, чем представители банков и бизнеса. Был отмечен ряд системных барьеров, препятствующих эффективному внедрению госпрограмм. Представители бизнес-ассоциации отмечают ряд проблем в части качества механизмов господдержки: в частности, упоминаются проблемы в законодательстве, нежелание банков кредитовать инвестиционные проекты, запоздание принятых мер поддержки в свете борьбы с COVID-19, административные и бюрократические барьеры, непродуманность госпрограмм и отсутствие единого ответственного оператора за их внедрение. Также надо отметить, что в центре предпринимательства «Qoldaý» оказывает комплекс услуг для бизнеса города. Обучает, консультирует по широкому спектру вопросов предпринимательства, разрабатывает бизнес-планы, сопровождает в получении разрешительных документов для запуска и работы бизнеса. Данный центр был создан в г.Алматы (2019 г) с целью оказания комплексных услуг и для решения различных вопросов предпринимателей. На сегодняшний день центром предпринимательства «Qoldaý» создан антикризисный центр в поддержку МСБ. Это особенно актуально для восстановления и оживления экономики города после карантинных мер в связи с пандемией. Одной из структур центра является «горячая» линия, которая предоставляет консультативную поддержку бизнесу города, в том числе по вопросам льготного финансирования в рамках госпрограмм. Также в помощь бизнесменам опытные специалисты «Qoldaý» бесплатно помогают разработать бизнес-план для участия в данных госпрограммах, получить разрешительные документы для открытия своего дела, сопровождают инвестиционные проекты в различных отраслях экономики и др.[26]. Для того, чтобы поддержать состояние экономики страны в 2020 г. государство запустило первый пакет поддержки МСБ, рассмотрим данные согласно таблице № 3 [27]: Таблица 3
Источник: Таблица 3 составлена согласно инфографики в обзоре аудиторской компании KMPG «“Пандемия COVID-19: эффективны ли меры господдержки бизнеса в Казахстане. Мнение рынка”.»// июль 2020. С. 10 Ряд программ, отвечающих за условия финансирования на льготных условиях реальных секторов экономики, напрямую или смежно курируется оператором фондом «Даму». Исследовательница Лысаковская Е.В. отмечает высокую эффективность операций фонда. Для оказания бесплатных консультационных услуг, операторами которых являются общественные организации, консалтинговыми компаниями найдено правильное решение – курс государственных мер поддержки МСБ на увеличение объемов производства МСБ, то есть процесс, в целом, неплохой [28]. Именно Даму явился ключевым оператором по поддержке МСБ в период пандемии 2020. Рассмотрим программы и способы поддержки, которые оказал фонд Даму малому и среднему предпринимательству согласно данным табл. 4 [29]: Таблица 4
Что касается банковского сектора интересно участие исламского банка, представленного в РК, как первого исламского банка в СНГ - Al Hilal. Банк осуществляет свою деятельность согласно принципам шариата, то есть не дает займы под проценты, при этом осуществляет финансирование МСБ совместно с государством. Важнейшим условием государственной поддержки является финансовая поддержка МСБ, включая гарантирование, и различные программы льгот. На сегодняшний день создан антикризисный центр на базе Центра предпринимательства Qoldaý, ставшего фактически единым оператором по поддержке МСБ города Алматы. И это особенно актуально для восстановления и оживления экономики города после карантинных мер в связи с пандемией. Одной из структур антикризисного центра МСБ является горячая линия по вопросам предпринимательства, которая предоставляет консультативную поддержку бизнесу города, в том числе по вопросам льготного финансирования в рамках госпрограмм. За это время центром «Qoldaý», созданным в сентябре прошлого года, обучено свыше 5 тыс. слушателей из числа начинающих и действующих бизнесменов, разработано около 350 бизнес-планов. Порядка 400 проектов получили сопровождение в выдаче разрешительных документов. Сопровождение до этапа финансирования проекта через Центр получили проекты на сумму в 42 млрд тенге. Эти проекты реализуются в рамках региональных и республиканских программ. В их числе – запущенная в регионе год назад программа «Almaty Business-2025», «Экономика простых вещей», «Дорожная карта бизнеса». Только в рамках программы «Almaty Business-2025» через финансовые институты «Almaty Finance» и МФО «Алматы» профинансированы проекты на сумму более 7 млрд тенге. Это проекты в различных отраслях экономики: пищевая и обрабатывающая промышленность, медицина и фармацевтика, образование. Сегодня большая работа антикризисным центром оказывается Господдержка и для инвестиционных целей, и для пополнения оборотных средств. В данных регулярных встречах с бизнесом участвуют представители всех институтов поддержки МСБ, в том числе ТОО «Almaty Finance», МФО «Алматы», DAMU и др. Также на сегодняшний день важнейшим условием государственной поддержки является финансовая поддержка МСБ на региональном уровне. К примеру, с 1 сентября Управлением государственных активов города Алматы проводилась работа по приостановлению начисления арендных платежей для малого и среднего бизнеса до конца года, согласно поручению по поддержке МСБ в рамках Послания Президента РК. Это касается объектов недвижимости, принадлежащих госорганам и квазигосударственному сектору. Кроме этого многодетным семьям государство помогает открыть свой бизнес. Центр предпринимательства «Qoldaỳ» всесторонне помогает многодетным семьям, сотрудничая с центрами «Бакытты отбасы» и «Искер ана», помогая им в участии в государственных грантах, получении льготного кредитования, обучении. Только за сентябрь этого года более 200 жителей города подготовлено к конкурсу на получение безвозмездного госгранта в размере от 2 до 5 млн тенге для открытия своего дела. Для этого Центром «Qoldaỳ» в этом году оказана бесплатная помощь представителям социально-уязвимых слоёв населения, в том числе многодетным семьям, к примеру, в г Алматы в разработке более 100 бизнес-планов. Уже получено 38 грантов на первом этапе объявления конкурса. На втором этапе принято 120 заявок на разработку бизнес-плана. Сопровожден 71 проект многодетных семей в получении разрешительных документов, таких как получение лицензий и иных разрешений. Проекты развиваются во всех районах города, возобновляя активность МСБ и создавая новые рабочие места и в целом восстанавливая экономическую активность в городе. Новый медицинский центр строится в Алатауском районе города Алматы. Помощь в получении льготного кредитования на строительство, и в подготовке необходимой документации компании ТОО “Intermed-M” оказали в Центре предпринимательства “Qoldaý” в рамках госпрограммы “Almaty Business-2025”. Новый медцентр, после планируемого запуска в следующем году, планирует работать в формате государственно-частного партнерства, чтобы часть расходов на медуслуги клиентам оплачивались за счет государства. В “Qoldaý” помогли решить эту проблему, взяв на себя все переговоры с соответствующими госструктурами, в том числе с Управлением градостроительного контроля г. Алматы (ГАСК). Усилиями сотрудников “Qoldaý”, подготовивших все необходимые документы, вопрос со снятием обременения на земельный участок, был решен положительно в течение двух месяцев. Теперь в компании могут рассчитывать на получение второго кредита на льготных условиях от государства. Первый кредит в рамках госпрограммы “Almaty Business-2025”, где в качестве залога выступало другое имущество, компанией уже получен в размере 25,5 млн. тенге по ставке 7% на 7 лет. Строительство медцентра началось год назад, его завершение планируется в конце этого года. Общая площадь нового 5-этажного здания составляет 2100 кв.м, сейчас ведутся отделочные работы. При этом сам медцентр, по планам, займет второй и третий этажи здания. Цокольный, а также 1-й, 4-й и 5-й этажи его хозяева планируют сдавать в аренду. Получить отсрочку по кредитам в банках во время карантина в связи с пандемией помогли группе «AB Restaurants» в Центре предпринимательства «Qoldaý». В ходе очередного заседания Правительства РК были рассмотрены меры по улучшению бизнес-климата Казахстана. Ключевыми направлениями для улучшения бизнес-климата являются оказание мер господдержки, улучшение законодательства и упрощение регуляторной среды. Стратегической задачей является увеличение доли малого и среднего бизнеса в экономике до 50% к 2050 году. Однако данные вопросы в большинстве решаются и рассматривается на региональном уровне. Необходимо отметить, что на сегодняшний день НПП «Атамекен» с момента образования определила 624 системные проблемы предпринимателей. Из них 501 были решены. 8-й Пакет реформ по улучшению бизнес-климата был сформирован на основе исследований системных проблем бизнеса. НПП «Атамекен» были подготовлены свыше 50 поправок, направленных на улучшение делового климата страны. Они связаны с земельными отношениями, конкуренцией, экономикой, банковскими услугами [30]. Азиатской экономической модели свойственно следующее положение: частные корпоративные структуры направляют денежные средства к основной массе МСБ через банковский сектор, то есть деньги идут от частных корпораций, а не из бюджета. Можно сказать, что экономика Казахстана практически готовится к тому, чтобы выйти из такого застарелого состояния экономической модели, то есть налаживается поддержка МСБ государством. Что касается кредитов МСБ, то в период карантина около 14-15 тыс. предпринимателей обратились в банки второго уровня за отсрочкой. Итак, государство РК во время пандемии COVID-2019 ввело в практику самые различные инструменты поддержки МСБ, рассматривая его процесс и особенности роста, а также текущую стадию развития. Важнейшим условием государственной поддержки является финансовая поддержка МСБ, включая гарантирование, и различные программы льгот. Также были созданы различные антикризисные центры на примере Центра предпринимательства Qoldaý (для города Алматы и прилежащего региона развития) и фонда Damu, ставшего фактически единым оператором по поддержке МСБ на республиканском уровне. Как утверждают эксперты независимой международной аудиторской компании KMPG, они произвели опрос с более чем 60 респондентами: бизнесменами, представителями субъектов банковской системы, государственных организаций, решающих задачи в области экономики, а также с лицами бизнес-сообществ [31]. Рассмотрим главные выводы из проведенного исследования аудиторского агентства KMPG: Представители банковских систем в своей деятельности отмечают высокий уровень задействованности госпрограмм. Банки считают проблемой недостаточное количество бизнесов, способных брать и возвращать крупные займы, и низкий уровень финансового просвещения населения. Для МСП размер финансирования мал, не соответствует потребностям бизнеса, а завышенные критерии банков к залогу, нежелание обеспечивать кредитование некоторых компаний являются барьером эффективности госпрограмм. Представители институтов развития смотрят на механизмы поддержки более комплексно, чем представители банков и бизнеса. Ими отмечается устарелость самого сервиса систем господдержки МСБ, препятствующих эффективному внедрению госпрограмм. Представители бизнес-ассоциаций отмечают несоответствующее существующим потребностям развития бизнеса законодательство нежелание банков кредитовать инвестиционные проекты, запоздание принятых мер поддержки в свете борьбы с COVID-19, административные и бюрократические барьеры, непродуманность госпрограмм и отсутствие единого ответственного оператора за их внедрение. Козырев А.В. выделяет ряд ключевых элементов, позволяющих наиболее эффективно приспосабливаться к изменяющимся рыночным условиям и своевременно адаптировать систему поддержки для достижения максимальной эффективности: - механизм разукрупнения промышленных предприятий, сохраняющий интегральные связи производственной цепочки, и производящий инвестиционно-привлекательные новообразованные предприятия; - объединение в одной структуре функций управления взаимодействий между субъектами инфраструктуры поддержки МСП, проведения исследовательско-аналитической деятельности и оказания прямой консультационной поддержки предпринимательскому сообществу; - внедрение систем экономической диагностики предприятий по японской модели, с определенными модификациями применимых как к сектору МСП, так и к крупным промышленным предприятиям, требующим реструктуризации; - снижение фискального давления и дерегуляция сектора малого бизнеса, при сопутствующей актуализации норм, предъявляемых к предприятиям малого и среднего бизнеса. Что касается поддержки государством МСБ в плане перспектив активно развивающегося франчайзинга в РК, следует рассмотреть меру облегчения налоговых выплат предпринимательским населением, а именно освобождение от уплаты налога на добавленную стоимость услуг по содействию в организации бизнеса по договорам франчайзинга. Много инструментов еще не освоено, многое требует адаптации и специальной настройки к уникальным казахстанским условиям, культуре и менталитету народа. Именно обмен международным опытом, а также просвещение “простого” народа в плане знания инструментов поддержки МСБ не только на уровне обучения небольших групп, а обучающие программы, доступные на телевидении, программы, повышающие чувство собственного достоинства, усиливающие веру в собственные возможности, могут стать тем самым ключом, который поможет преодолеть инерцию развития массового сознания общества, проявляющейся в первую очередь в недоверии к государственным мерам. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||