Казанцев. 1 Правовое регулирование занятости населения
 Скачать 1.07 Mb.
|
Динамика оказания государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда, показана в таблицахТаблица
Таблица
При оказании государственной услуги по социальной адаптации учитывался социальный, половозрастной, образовательный, профессиональный уровень граждан, перспективы их трудоустройства, профобучения. Категории граждан, получивших услугу по социальной адаптации представлены в таблице Таблица
Исходя из анализа профильных групп безработных граждан, уровня их образования, возраста и других социально-демографических характеристик, в целях оказания им наиболее эффективной помощи, использовались индивидуальные формы работы по социальной адаптации: работа с мотивацией, обучение методам самопрезентации и техники поиска работы. Сформировать эффективно работающую группу сложно, т.к. они территориально «разбросаны», разной возрастной категории и разного образовательного уровня. Результатом услуги по социальной адаптации было размещение резюме соискателя работы на портале «Работа в России». Специалисты Отделения оказывали гражданам помощь в размещении резюме на портале «Работа в России». К каждому мероприятию подготавливались информационные материалы, памятки для безработных по вопросам эффективного поиска работы. В свободном доступе для всех граждан, обращающихся в ГКУ ЦЗН г.Богданович, имеются листовки с информацией по порталу «Работа в России» (для граждан и работодателей). Специалисты ГКУ ЦЗН г.Богданович оказывают гражданам помощь в навигации по информационному киоску, расположенному в свободном доступе, данные об этом виде деятельности представлены в таблице Таблица - Динамика оказания государственной услуги по психологической поддержка безработных граждан
Психологическая поддержка оказывалась различным категориям безработных граждан, с учетом результатов профилирования. Категории граждан, получивших услугу по психологической поддержке представлены в таблице Таблица:
Оказание психологической поддержки осуществлялось в форме индивидуальной психологической консультации, которая является наиболее приемлемой в существующих условиях. В последние годы увеличивается количество безработных граждан предпенсионного возраста, которым труднее найти работу. С данной категорией граждан на тренингах делается акцент на разрешение проблем кризисного возрастного перехода, повышения мотивации к труду, активизации позиции по поиску работы (смещение акцента с выбора из наиболее привлекательных вариантов работы на нахождение смысла в непривлекательном варианте). Гражданам предоставляются информационные материалы по итогам занятий, памятки. В 2019 году государственные услуги по содействию самозанятости оказаны 10 безработным гражданам, (в 2018 г. – 5), из них зарегистрировали собственное дело и получили финансовую помощь – 0 человек (в 2017 году – 0). Структурный состав безработных граждан, получивших услуги по содействию самозанятости в отчетном периоде: – женщины – 6 (60 %); – проживают в сельской местности – 4 (40%); – сокращённые – 2 (20%). Кандидатура безработного гражданина, желающего открыть собственное дело, утверждается заместителем Главы ГО Богданович Председателем комитета по экономическому развитию и имущественным отношениям. В региональных программах развития предпринимательства отделение занятости участия не принимало. В 2019 году, как и в 2018 году, обращений со стороны безработных граждан за содействием в переезде в другую местность для трудоустройства не поступало. За отчётный период оказана 1 услуга по предложению службы занятости. Информация о возможности предоставления этой услуги представлена на стенде в отделении занятости и доводится до граждан при информировании их об услугах. Из вышеизложенного можно сделать вывод, что коллектив ГКУ ЦЗН г.Богданович достаточно молод, но при этом специалисты имеют достаточный опыт работы и квалификацию. И их деятельность полностью соответствует требованиям законодательства. 2.2. Особенности трудоустройства инвалидов на примере деятельности ГКУ «Богдановичский центр занятости» Одной из главных проблем в нашей стране и, конечно, в городе Богданович является проблема трудоустройства инвалидов. В связи с этим ГКУ ЦЗН г.Богданович ведется большая работа именно в этом направлении. Инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда: 1. установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов; 2. резервирования рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов; 3. стимулирования создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест ( в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов; 4. создания инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, абилитации инвалидов; 5. создания условий для предпринимательской деятельности инвалидов; 6. Организация обучения инвалидов новым профессиям. При общем количестве населения 45879 чел, в Богдановичском районе проживает 2756 инвалидов, эти данные представлены в таблице Таблица
В Богдановичском районе численность инвалидов трудоспособного возраста составляет 1209 человека, из них молодого возраста (от 18 до 44 лет) – 102 (4-м из них исполнилось 44года). 20 граждан молодого возраста имеют 1 группу инвалидности. 45 инвалидов трудоспособного возраста (из них 16 инвалидов молодого возраста) находятся на содержании в двух социальных учреждениях, расположенных на территории района. Численность работающих инвалидов трудоспособного возраста 119 человек. В ситуации ограниченного количества вакантных рабочих мест наибольшие трудности в поиске подходящей работы испытывают инвалиды. С момента ввода в эксплуатацию новой информационной системы – базы данных по ИПРА «Витрина» специалист ГКУ ЦЗН г.Богданович осуществляет работу с зарегистрированными в ней инвалидами трудоспособного возраста, данные о работе представлены в таблице Таблица - Информация по поступившим в ГКУ ЦЗН г.Богданович ИПРА:
Всего в базе данных по ИПРА инвалидов «Витрина» было зарегистрировано 535 граждан трудоспособного возраста, из них 109 граждан молодого возраста (18-44 лет). 173 инвалидов проживают в сельской местности, 161 – в г.Богданович. Из 535 зарегистрированных в Витрине инвалидов трудоспособного возраста 1 гражданин прошел переосвидетельствование в бюро МСЭ дважды в календарном году; 1 гражданин работает, у 1 человека в отчетном периоде наступил пенсионный возраст, 1 гражданин обучается очно (окончание обучения 2021 год). 10 инвалидов трудоспособного возраста имеют разные степени выраженности нарушений интеллекта, 6 из них молодого возраста (от 19 до 36 лет). Специалистами ГКУ ЦЗН г.Богданович проводилась работа по информированию инвалидов об услугах службы занятости. Всем зарегистрированным в Витрине инвалидам, имеющим телефон, были предприняты информационные звонки. Данная форма оповещения об услугах службы занятости не эффективна. Многие из абонентов не отвечают на телефонные звонки, так как телефонные номера им не знакомы; а также в районе, во многих деревнях, плохая мобильная связь. Для информирования инвалидов об услугах службы занятости в 2019 году практически не использовался МЦЗН (машина находилась на ремонте с ноября 2018 г. по сентябрь 2019г.) Информационные письма – более эффективная форма оповещения инвалидов об услугах службы занятости. Всем инвалидам разосланы информационные письма, но обращаемость после писем низкая – 2 гражданина обратились лично в ГКУ ЦЗН г.Богданович, им оказана услуга по информированию. Результат: 1 гражданина встал на учет в целях поиска работы и был признан безработным), ему оказывались услуги: подбор подходящей работы, профориентация. 1 гражданин отказался от услуг службы занятости (личное заявление 28.03.2019) . Регистрация инвалидов в целях содействия в поиске подходящей работы осуществлялась в соответствии с п.1 статьи 4 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» Подбор работы для инвалидов поводился в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. Контроль за регистрацией инвалидов осуществлялся начальником ГКУ ЦЗН г.Богданович. В течение 2019г. в ГКУ ЦЗН г.Богданович состояли на учете в качестве безработных 25 инвалидов. Всем инвалидам оказаны услуги по профориентации и подбор подходящей работы с учетом рекомендаций ИПРА; 4-м – услуга по психологической поддержке, 2-м – услуга по социальной адаптации. 1 гражданин, состоящий на учете, трудоустроился самостоятельно. В 2018 году сведения о выполнении квоты, установленной Законом Свердловской области от 25 марта 2013 года № 23-03 «О содействии занятости инвалидов» представили 23 работодателя. Данные работодатели включены в Реестр работодателей, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области и имеющих установленную законом обязанность по выделению (созданию) квотируемых рабочих мест для приема на работу инвалидов, формируемый Департаментом. В 2018 году размер установленной квоты составил 17 инвалидов, на квотируемых местах работали 68 инвалидов. Невыполнение квоты составило 50 инвалидов, или 46,7 % от установленной квоты. Из 23 работодателей не выполнили квоту в полном объеме 14 работодателей, или 60,8 % от общего количества работодателей, имеющих установленную квоту. Квоту 2 % от среднесписочной численности работников исчисляют 5 работодателей. За 2018 год работодатели в счет квоты представили 105 вакансий. Заявленная потребность для трудоустройства граждан на квотируемые рабочие места на 31 декабря 2019 года составила 60 человек. В 2018 году проведено 2 совещания с работодателями, на которых был вопрос о квотировании рабочих мест. Работодателям направляется информация об изменении нормативных правовых документов, ведется информирование посредством телефонных переговоров и размещения в средствах массовой информации. Проводится анализ соблюдения обязательных требований работодателями на основании сведений, предоставляемых ежемесячно в форме отчетов. Обратившимся в центр занятости инвалидам оказывается ряд государственных услуг. В 2018 году профориентационные услуги получили 33 инвалида, психологическую поддержку и услуги по социальной адаптации 24 инвалида, на профобучение направлены 3 инвалида по специальностям: водитель автомобиля, охранник и оператор ЭВМ. Всем обратившимся инвалидам оказана услуга в поиске подходящей работы. В 2019 году проведено анкетирование по телефону, лично в центре занятости 252 инвалида. 27% опрошенных инвалидов работают, 7 человек учатся, а остальные 75% не работают и не учатся. 39,3% не желают работать, 33,7% отказались или затрудняются ответить на этот вопрос. 44% не работают более 3 лет, 8 % не имеют опыта работы. 58,7% не работают по состоянию здоровья. План по трудоустройству инвалидов в 2019 году составлял 24 инвалида, было трудоустроено 15 инвалидов, в том числе 2 инвалида по программе «Временное трудоустройство испытывающих трудности в поиске работы» и 13 инвалидов несовершеннолетние граждане по программе ««Временное трудоустройство несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет» В 2019 году профориентационные услуги получили 50 инвалидов, психологическую поддержку и услуги по социальной адаптации 34 инвалида, на профессиональное обучение направлены 6 инвалида по специальностям: оператор ЭВМ, инспектор по кадрам, кассир торгового зала, бухгалтер (1С: Предприятие). Работа по трудоустройству инвалидов ведется в соответствии с государственной программой Свердловской области «Содействие занятости населения». Инвалидам предоставляются услуги по профессиональной ориентации, психологической поддержке, социальной адаптации на рынке труда, прохождению профессионального обучения и получению дополнительного профессионального образования, участию в общественных и временных работах, по организации самозанятости, участию в ярмарках вакансий. Повышению доступности услуг в сфере занятости способствует работа мобильных центров занятости, осуществляющих выезды на территории муниципальных образований области в том числе с целью информирования граждан, имеющих группу инвалидности, о вакансиях, заявленных работодателями в региональный банк вакансий (в том числе на квотируемые рабочие места для приема на работу инвалидов и оборудованные (оснащенные) рабочие места). целях оказания помощи в дальнейшем трудоустройстве выпускников в профессиональном образовательном организации города функционирует центр содействия трудоустройству выпускников, который проводит профориентационную работу, оказывает консультационную поддержку, обеспечивает прохождение практики студентов на базе предприятий и организаций, осуществляет мониторинг трудоустройства выпускников, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья. соответствии с государственной программой Свердловской области «Социальная поддержка граждан» ГКУ ЦЗН г.Богданович способствует привлечению социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – СОНКО) к решению проблем, связанных с трудоустройством инвалидов. Ежегодно проводятся конкурсы по распределению субсидий СОНКО, осуществляющим деятельность в указанном направлении. СОНКО разрабатывают программу (проект), который планируют реализовать за счет средств бюджета Свердловской области. В программе (проекте) прописываются мероприятия, направленные на достижение целевых прогнозных показателей по трудоустройству инвалидов, составляется смета расходов, после чего комиссия, созданная при ГКУ ЦЗН г.Богданович, рассматривает представленные программы (проекты), принимается решение о победителях конкурса. рамках государственной программы Свердловской области «Доступная среда» оказывается поддержка как инвалидам,желающимтрудоустроиться, так и работодателям, желающим принять на работу инвалида. Одной из форм стимулирования работодателей к приему на работу инвалидов является частичная компенсация затрат работодателей по оплате труда инвалида. Тем самым удается укрепить взаимный интерес инвалидов и работодателей, в том числе в сфере малого и среднего бизнеса, где зачастую подходящая работа для инвалида есть, но отсутствует возможность покрытия затрат на использование его труда в связи со сниженной трудоспособностью. Ежегодно департаментом труда и занятости населения Свердловской области осуществляется выплата субсидий на частичную компенсацию затрат работодателей, понесенных на выплату заработной платы трудоустроенным инвалидам. Субсидия предоставляется работодателю в размере 50% при трудоустройстве инвалидов III группы и 75% - инвалидов I и II групп от фактически начисленных сумм по оплате труда каждого инвалида в месяц, но не выше минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда». Субсидия предоставляется работодателю единовременно, за весь отработанный работником-инвалидом период, но не более чем за шесть месяцев. 2018 года реализуется подпрограмма государственной программы Свердловской области «Доступная среда», содержащая мероприятия по сопровождению инвалидов молодого возраста при получении ими образования и последующем трудоустройстве. Подпрограмма включает в себя активное взаимодействие социальных партнеров ГКУ ЦЗН г.Богданович и социальной защиты г.Богданович по сопровождаемому содействию занятости инвалидов молодого возраста, а также сопровождению при трудоустройстве выпускников-инвалидов. Мероприятия предусматривают: - осуществление информационного обеспечения в сфере сопровождаемого содействия занятости инвалидов, в том числе инвалидов молодого возраста; - содействие в организации собеседования инвалида с работодателем при трудоустройстве; - организацию мероприятий по сопровождаемому содействию занятости инвалидов, таких как: - обеспечение доступности для инвалида необходимых служебных помещений и информации; - определение мероприятий по оснащению (оборудованию) специального рабочего места; - определение особенностей распорядка рабочего дня инвалида с учетом норм трудового законодательства; - оказание помощи в получении профессионального обучения и дополнительного профессионального образования инвалидом, являющимся безработным; - консультирование специалистов организации-работодателя, работающих с инвалидом, по вопросам оказания помощи в освоении им трудовых обязанностей; организацию (по согласованию с работодателем) ознакомления наставника с трудовыми обязанностями и условиями труда инвалида в целях оказания инвалиду помощи при осуществлении сопровождаемого содействия занятости; утверждение порядка осуществления деятельности по сопровождаемому содействию занятости инвалидов; организацию проведения мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию инвалидов, являющихся безработными; установление контакта с инвалидом в целях выявления барьеров, препятствующих трудоустройству, и оказания содействия в поиске работодателя; предоставление сведений об имеющихся вакансиях, содействие в составлении резюме, его направление работодателям; содействие при встрече с работодателем как на собеседовании, так и при трудоустройстве; формирование и помощь в освоении доступного маршрута передвижения до места работы и на территории работодателя; содействие при адаптации на рабочем месте (в течение определенного периода времени) в том числе силами наставника; организацию информационно-разъяснительной работы по вопросам трудоустройства с целью повышения качества предоставления услуг инвалидам в сфере занятости; 2) ГКУ ЦЗН г.Богданович осуществляет: организацию социальной адаптации для инвалидов молодого возраста с целью активного самостоятельного поиска работы: формирование позитивного отношения к возможности трудоустройства, профориентации (обучение, переобучение, повышение квалификации). В рамках данной подпрограммы органами службы занятости населения Свердловской области в 2018 году началась реализация мероприятия по организации сопровождения инвалидов молодого возраста при трудоустройстве посредством адаптации их на рабочем месте силами наставника. Таким образом можно сделать вывод, что трудовая деятельность человека является основной сферой его жизнедеятельности. Здоровый человек легко может приспособиться к окружающей среде. Инвалидам же нужно приспосабливаться к различным сферам жизнедеятельности. Государство и общество должно быть заинтересовано в адаптации этой социальной группы для того, чтобы они свободно могли работать по той профессии, которой они считают наиболее подходящей для себя. Работодатели не должны оставаться равнодушными к проблемам этих людей. Предприятия должны оснащаться специализированным оборудованием для инвалидов, чтобы они чувствовали себя полноценными людьми, способными к трудовой деятельности, что бы ощущали себя на равных со здоровыми. В общем эффективность работы по трудоустройству инвалидов в ГКУ ЦЗН оценивается как низкая. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||