1. Предмет и метод, периодизация курса истории государства и права России
 Скачать 1.41 Mb.
|
|
Его Величества канцелярии именно тогда возникает известное Третье отделение Собственной Его Величество канцелярии В задачи Отделения входило руководство полицией, борьба с революционерами, сектантами и раскольниками, высылка и размещение "подозрительных людей, управление тюрьмами и наблюдение за иностранцами. Структура Третьего отделения включала пять экспедиций Первая секретная) вела непосредственную борьбу с революционным движением, осуществляла следствие по политическим делам, наблюдала за деятельностью революционным организаций и отдельных лиц. В своей работе она опиралась на разветвленную агентурную сеть. Вторая экспедиция вела борьбу с религиозными и должностными преступлениями. В ее ведении находились политические тюрьмы Шлиссельбургская и Петропавловская крепости, Алексеевский равелин. Третья экспедиция организовывала наблюдение за иностранцами, проживавшими в России. Четвертая — вела борьбу с крестьянскими волнениями и выступлениями. Пятая экспедиция созданная в 1842 г) осуществляла цензуру. Третье отделение подчинялось непосредственно императору. Интересующие сведения оно могло затребовать у любого министра, генерал-губернатора и губернатора. В 1827 г. был создан специальный жандармский корпус составивший вооруженную и оперативную опору Третьего отделения. В 1836 г. было принято Положение о корпусе жандармов. Создавалась сеть жандармских округов, подчинявшихся главному жандармскому управлению. На местах создавались губернские жандармские управления и городские команды жандармов (в губернских, портовых городах и крепостях. В задачи жандармских команд входило "усмирение буйства и восстановление нарушенного повиновения, "рассеяние законом запрещенных скопищ. Впервой половине XIX в. создается разветвленная сеть тюремных учреждений Первым общегосударственным актом, регулирующим эту сферу, стал "Свод учреждений и уставов о содержащихся под стражей и ссыльных, принятый в 1832 г. и дополненный в 1842 г. В нем регламентировался порядок содержания под стражей и ссылки лиц, относящихся к разным сословиям, предусматривались определенные льготы и привилегии для некоторых из них. Государственные преступники, содержались в политических тюрьмах Совершившие церковные преступления заключались в монастырские тюрьмы (Соловецкий монастырь, Кирилло-Белозерский монастырь. Остальные преступники содержались в общеуголовных тюрьмах водном Санкт-Петербурге в 1829 г. в тюрьмах находились почти три с половиной тысячи заключенных крестьян, присланных туда помещиками. Судами второй инстанции в губерниях стали палаты уголовного и гражданского суда. Палата гражданского суда выполняла также функции нотариата. С 1808 г. стали образовываться коммерческие суды, рассматривавшие вексельные дела, дела о торговой несостоятельности и пр. Действовали другие ведомственные суды военные, морские, горные, лесные, духовные, путей сообщения, волостные крестьянские суды. В столицах действовали надворные суды по делам сословий. Судебное управление осуществляло образованное в 1802 г. Министерство юстиции. Вся судебная система строилась на сословных началах. 27. Систематизация законодательства в I половине XIX века. Полное собрание законов Российской империи. Свод законов. Консерватизм политической надстройки России первой половины XIX в. предопределили также особенности российской правовой системы. Все изменения вправе производились только для того, чтобы отстоять основы феодализма, абсолютисткие порядки. В силу этого реформирование права, его существа было невелико. Стремление закрепить существующие порядки приводит к систематизации законодательства. Последним универсальным систематизированным сборников, охватывающим почти все отрасли русского права, было Соборное уложение 1649 г. Александр I уже в 1801 г. учредил новую, десятую по счету, комиссию во гласе с П.В. Завадовским. Она получила название Комиссии составления законов и провела значительную подготовительную работу. При этом император выдвигал идею, что систематизация законодательства должна предшествовать созданию Конституции. Но лишь при Николае 1 удалось развернуть и завершить настоящую систематизацию. Неуспех всех десяти комиссий определялся тем, что они раздирались серьёзными противоречиями, борьбой между новыми старым, в основе которой лежал вопрос о существовании крепостного права. Николай I указал ничего не менять вправе, а лишь привести в порядок существующие нормы. За проведением в жизнь своей директивы император наблюдал лично. Было создано II отделение Собственной его императорского величества канцелярии. Работа комиссии завершилась успехом, каждая статья Свода имела ссылку на источник – соответствующий акт в Полном собрании законов, с датой и номером. Успеху работы комиссии способствовали субъективный фактор ее фактический возглавлял ММ. Сперанский – видный юрист и человек удивительной трудоспособности. Сначала приступили к созданию Полного собрания законов (ПСЗ). Оно включило в себя все нормативные акты с Соборного уложения до начала царствования Николая I, собранные в хронологическом порядке. Таких актов набралось свыше 50 тыс, составивших 46 толстых томов. ПСЗ все – таки было не совсем полным собранием. Некоторые акты кодификаторам не удалось найти. В тоже время в ПЗС вошли акты, не имевший характера законов, к примеру, судебные прецеденты, поскольку понятие закон в теории не было разработан. После издания ПСЗ ММ. Сперанский приступил ко второму этапу работы – созданию Свода законов Российской империи. В ПСЗ Сперанский позволял себе редактировать публикуемые законы. Прежде всего акты давались в орфографии XIX века. Отбрасывались элементы законов, которые кодификатор считал, видимо, несуществующими. Например, в Учреждениях для управления губернией 1775 г. были устранены заголовки статей. В Своде законов весь материал был расположен по особой системе, разработанной ММ. Сперанским. Если ПСЗ строится по хронологическому принципу, то Свод – уже по отраслевому, хотя и не совсем последовательно проведённому. В основу структуры Свода было положено деление права на публичное и частное, идущее от западноевропейских буржуазных концепций, восходящих к римскому праву. ММ. Сперанский только называл эти две группы законов государственными и гражданскими. Свод был издан в томах, объединённых в восьми книгах. Книга я включала по преимуществу законы об органах власти и управления, а также гос. службе, я – уставы о повинностях, я – уставы казённого управления (уставы о податях, пошлинах, питейном сборе и др, я – законы о сословиях, я – гражданское законодательство, я- уставы гос. благоустройства уставы кредитных установлений, уставы торговые и промышленности и др, я- уставы благочинения ( уставы о народном продовольствии, общественном призрении, врачебной и др) я- законы уголовные. После издания Свода ММ. Сперанский мыслил приступить к третьему этапу систематизации – к созданию Уложения, которое должно было не только содержать старые нормы, но и развивать право. Однако именно этого – то и не хотел император. Идея ММ. Сперанского не нашли поддержки. Работы по систематизации остановились на втором этапе. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г В 1845 г. императором Николаем I был утвержден новый уголовный кодекс — Уложение о наказаниях уголовных и исправительных Кодекс был введен в действие в 1846 г. Уложение также состояло из разделов, глав и статей. Общее количество статей - 2224. В соответствии сост Уложения под преступлением понималось как само противозаконное деяние, таки неисполнение того, что под страхом наказания уголовного или исполнительного законом предписано. В Уложении 1845 г. устанавливались формы вины, стадии совершения преступления, виды соучастия, обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность. Мера наказания соизмерялась со степенью умысла, со стадией совершения преступления, со степенью участия подсудимого в деянии, со смягчающими и отягчающими обстоятельствами (гл. III, отдел. II). Отягчающими обстоятельствами являлись умысел, высокое социальное положение, звание и степень образованности подсудимого, степень безнравственности побуждений, число лиц, вовлеченных в преступление, жестокость, гнусность действий подсудимого, высокая степень опасности, вреда и зла и т.п. Смягчающими обстоятельствами были явка с повинной, признание и раскаяние, выдача соучастников, невежество и легкомыслие, состояние аффекта, принуждение или крайняя необходимость, стремление предотвратить вредные последствия и т.п. (гл. III, отдели. Уложение вводило следующие основания, устраняющие уголовную ответственность случайность, малолетство (до 10 лет вменение исключалось, с 10 добыло условным, безумие, сумасшествие, беспамятство, ошибка, принуждение, непреодолимая сила и необходимая оборона. Субъективная сторона выражалась в совершении преступления умышленно либо по неосторожности. Уложение устанавливало виды соучастия в преступлении по предварительному сговору участников и без предварительного сговора. Соучастники делились на зачинщиков, сообщников, подговорщиков, подстрекателей, пособников, попустителей и укрывателей. Система преступлений стала более сложной. Можно выделить следующие виды преступлений преступления против веры, государственные преступления, преступления против порядка управления, должностные преступления, имущественные преступления, преступления против благочиния, преступления против жизни, здоровья, свободы и чести частных лиц и др. Система наказаний состояла из уголовных и исправительных наказаний. Наказания подразделялись на главные, дополнительные, заменяющие. К уголовным наказаниям относились лишение всех прав состояния и смертная казнь, лишение всех прав состояния и ссылка на каторгу, лишение всех прав состояния и ссылка на поселение в Сибирь или на Кавказ. Лишение всех прав состояния означало лишение прав, преимуществ, собственности, прекращение супружеских и родительских прав. К исправительным наказаниям относились лишение всех особенных прав и преимуществ и ссылка в Сибирь, отдача в исправительные арестантские роты, заключение в тюрьме, крепости, смирительном или работном доме, арест, выговор в присутствии суда, денежные взыскания, внушения. Лишение всех особенных прав и преимуществ состояло в лишении почетных титулов, дворянства, чинов, знаков отличия, права поступать на службу, записываться в гильдии, быть свидетелем и опекуном. Судебный процесс носил инквизиционный характер Решающая роль отводилась полиции — на нее возлагалось следствие и исполнение приговора. Следствие разделялось на предварительное и формальное. Основаниями для возбуждения дела служили донос, жалоба отдельных лиц, инициатива государственных органов (прокурора, стряпчих, полиции. После окончания следствия дело передавалось в суд. На судебном заседании один из членов суда либо секретарь докладывали дело. Свидетели и эксперты в суд обычно не вызывались. Обвиняемому не принадлежала активная роль в судебном процессе, он был его объектом. Доказательства подразделялись на совершенные и несовершенные. К совершенным доказательствам относились собственное признание обвиняемого, письменные доказательства, заключение медицинских экспертов, абсолютно одинаковые показания двух свидетелей. Несовершенными доказательствами были внесудебное признание обвиняемого, подтвержденное свидетелями, оговор посторонних лиц, повальный обыск, показания одного свидетеля, улики. По тяжким уголовным делам суд первой инстанции составлял мнение и направлял его для утверждения и вынесения приговора в палату уголовного суда. Дела по незначительным преступлениям рассматривались в сокращенном составе полицейскими чиновниками. 29. Судоустройство по Судебным Уставам 20 ноября 1864 г. Система судоустройства России до середины XIX в. строилась в соответствии с Учреждением о губерниях 1775 г. Судебные функции осуществляли как сложная система сословных судов, таки административные органы. В судопроизводстве продолжала использоваться теория формальных доказательств, отсутствовала гласность процесса, не было равенства сторон, ведение следствия и исполнение приговора были возложены на полицейские органы. Недостатки судебной системы и судопроизводства вызывали недовольство различных сословий, и 20 ноября 1864 г. императором Александром II были утверждены и вступили в силу судебные уставы — основные акты судебной реформы Учреждения судебных установлений; Устав уголовного судопроизводства Устав гражданского судопроизводства Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями. Судебная реформа 1864 г. устанавливала новые принципы судоустройства и судопроизводства • отделение суда от администрации • создание четкой системы судебных инстанций • отделение предварительного следствия от судебного • несменяемость судей и следователей • создание всесословного суда • равенство всех перед судом • введение присяжных заседателей • установление прокурорского надзора. Реформа вводила такие институты буржуазного процесса, как устность, гласность, состязательность, равенство сторон, презумпция невиновности, апелляция и кассация Судебная система состояла из местных и общих судебных органов. Существовали также духовные, коммерческие и военные суды. К местным судебным органам относились мировые судьи и съезды мировых судей Мировые судьи избирались уездными земскими собраниями и городскими думами. Кандидаты в мировые судьи должны были отвечать ряду требований, в том числе высокому имущественному и образовательному цензу. Список кандидатов в мировые судьи санкционировался губернатором. Деятельность мировых судей осуществлялась в пределах мировых участков, составлявших мировой округ уезд и входящие в него города. Мировые судьи округа образовывали съезд мировых судей являвшихся апелляционной инстанцией для мировых судов. Основаниями для рассмотрения дела в мировом суде являлись жалоба частных лиц, сообщения полицейских и других административных органов, инициатива самого мирового судьи. Мировые судьи рассматривали дела единолично, процесс был устными публичным. К общим судебным органам относились окружные суды и судебные палаты Окружные суды создавались на несколько уездов. В состав окружных судов входили председатель и члены суда, назначаемые императором по представлению министра юстиции. К кандидатам на эти судебные должности предъявлялся ряд требований имущественный и образовательный ценз, стаж работы, соответствие классово-политическим требованиями т. д. Окружной суд рассматривал как гражданские, таки уголовные дела (в том числе с участием присяжных заседателей. Заседание суда проходило коллегиально в нем участвовали председатель и два члена суда либо председатель и присяжные заседатели. Проведение предварительного следствия возлагалось на судебных следователей, действовавших при окружных судах. Судебные палаты создавались в качестве апелляционной инстанции по делам, рассматривавшимся окружными судами безучастия присяжных заседателей, и первой инстанцией по наиболее важным делам (государственные, должностные, религиозные и другие преступления. Судебные палаты учреждались по одной на несколько губерний, их общее число составляло 11 позднее 14) на всю Россию. Палаты состояли из двух департаментов — гражданского и уголовного, которые возглавляли председатели. Председатели и члены судебных палат назначались императором по представлению министра юстиции. При судебных палатах состояли прокуроры, следователи и присяжные поверенные. Высшим судебным органам России оставался сенат Он был кассационной инстанцией для всех судебных органов государства, а также судом первой инстанции по делам особой важности государственные, должностные и другие преступления. Для рассмотрения дело государственных преступлениях особой важности царским указом мог создаваться Верховный уголовный суд который состоял из председателей департаментов Государственного совета и членов сената и возглавлялся председателем Государственного совета. Судебная реформа 1864 г. устанавливала структуру и полномочия прокуратуры Во главе прокуратуры, состоявшей при общих судебных органах и сенате, находился генерал-прокурор. Органы прокуратуры осуществляли надзор за судом, следствием и местами заключения, а также участвовали в судебном процессе в качестве стороны обвинения. Для замещения прокурорских должностей кандидат должен был отвечать ряду требований (политическая благонадежность и т. д. Судебной реформой учреждались — адвокатура присяжные поверенные) — для защиты обвиняемые в суде по уголовным делами представительства интересов сторон в гражданском процессе — нотариат — для оформления и засвидетельствования сделок, актов, фактов, имеющих юридическое значение, и т. д. Вопрос 30. Уголовный и гражданский процесс (по судебным уставам 1864 г) Гражданский процесс На процессуальном праве отразилась прежде всего судебная реформа, внесшая в него принципиальные изменения. В мировом суде рассмотрение гражданских дел проходило упрощенно. В сфере гражданского судопроизводства стороны получили одинаковые процессуальные права. Гражданский процесс имел исковой характер. Господствовал принцип судне может выходить за пределы требований сторон, те. стороны могли заключить мировой соглашение. Разбирательство гражданских дел в общих судах проходило в соответствии с принципами устности, гласности, состязательности. Дело начиналось с подачи искового заявления. В порядке предварительной подготовки дела к слушанию с содержанием искового заявления знакомился ответчик в канцелярии суда, который мог написать возражение. Истец в свою очередь писал опровержение на возражение. При неявке ответчика судья мог разбирать дело без него. Неявка истца влекла прекращение дела В суде могли участвовать адвокаты, допускалось примирение сторон. Судебное разбирательство представляло собой, как правило, состязание сторон. Бремя доказывания лежало на стороне, которая что-либо утверждала или требовала. Пересмотр решений общих судов осуществлялся тоже в апелляционном порядке. Уголовный процесс регламентировался Уставом уголовного судопроизводства 1864 г. Отменялась теория формальных доказательств, уставы вводили систему свободной оценки доказательств по внутреннему убеждению судей, закреплялся принцип беспристрастности суда. В судебном заседании участвовали три члена суда, в суде присяжных – 12 постоянных и 2 запасных заседателей. Задача – человеческие отношения со стороны присяжного. Права судей и заседателей признавались равными. В уголовном судопроизводстве обвинение и защита получили право представлять доказательства, отводить свидетелей и допрашивать стороны в присутствии друг друга, давать объяснения суду и опровергать доводы противной стороны. Процесс распадался на несколько стадий Предварительное расследование состояло из дознания и предварительного следствия. Дознания осуществлялось полицией, жандармами или администрацией. Цель дознания — установить факт преступления. Предварительное следствие проводилось судебными следователями, собиравшими материалы для предъявления обвинения. Материалы направлялись прокурору, который мог либо прекратить дело за отсутствием доказательств, либо возбудить его. Во втором случае прокурор составлял обвинительный акт, направлявшийся в суд. Перед началом судебного рассмотрения суд формировал состав присяжных заседателей, назначал защитника (если этого не делал обвиняемый, определял сроки и место судебного заседания. Судебное рассмотрение начиналось с судебного следствия (знакомства суда с обстоятельствами дела, проверки доказательств. Затем проходили прения сторон обвинителем выступал представитель прокуратуры, защитником обвиняемого — адвокат. Приговоры окружных судов с присяжными заседателями судебных палат были окончательными. Они могли быть обжалованы или опротестованными прокурором лишь в порядке кассации в Сенат. Приговоры окружных судов безучастия присяжных заседателей могли быть обжалованы в порядке апелляции в судебную палату. Приговоры, вступившие в законную силу, исполнялись полицией. В мировых судах процесс имел упрощенный характер без разделения на стадии. Мировой судья единолично вел следствие, производил судебное разбирательство и выносил приговор. |